一、語(yǔ)言與語(yǔ)言政策理論分析
　　什么是“語(yǔ)言”，語(yǔ)言是對(duì)人類的認(rèn)同、發(fā)展和文明的一種反映，是一種被人們用來(lái)交流溝通、傳達(dá)信息和維持人類社會(huì)地位的工具。人們憑借語(yǔ)言能夠傳達(dá)他們的愿望、規(guī)范、情感和價(jià)值觀。每一個(gè)民族都有自己的民族語(yǔ)言，通過(guò)民族語(yǔ)言可以認(rèn)識(shí)到自我和其他民族，同時(shí)民族語(yǔ)言也是一種文明、進(jìn)步的工具，是反映某個(gè)民族現(xiàn)實(shí)存在的一面鏡子。只有通過(guò)一門(mén)共同的語(yǔ)言，才能使同一群體實(shí)現(xiàn)行動(dòng)的一致性，從而寫(xiě)就一段共同的歷史。尼古拉斯·奧斯特勒著，章璐、凡非、蔣哲杰等譯：《語(yǔ)言帝國(guó)：世界語(yǔ)言史》，上海人民出版社，2011年5月版，第3頁(yè)。不同的民族、不同的國(guó)家擁有不同的語(yǔ)言政策，共同書(shū)寫(xiě)世界語(yǔ)言史上的絢麗篇章。
　　那么何謂“語(yǔ)言政策”，目前學(xué)術(shù)界對(duì)語(yǔ)言政策的概念還沒(méi)有統(tǒng)一的界定，但是無(wú)論定義如何界定，都必須以特定國(guó)家和歷史文化背景為基礎(chǔ)。語(yǔ)言政策是語(yǔ)言沖突與矛盾的產(chǎn)物，它能夠反映一個(gè)國(guó)家的戰(zhàn)略意圖，并且深受一個(gè)國(guó)家的歷史、民族、宗教、文化、政治等多種因素的制約，同樣它可以反映出一個(gè)國(guó)家統(tǒng)治者的意識(shí)形態(tài)。以色列語(yǔ)言學(xué)家博納德·斯波斯基對(duì)“語(yǔ)言政策”有過(guò)這樣解釋：語(yǔ)言政策是由語(yǔ)言實(shí)踐語(yǔ)言實(shí)踐，即對(duì)語(yǔ)言庫(kù)（linguistic repertoire）中各種語(yǔ)言變體（variety）所做的習(xí)慣性的選擇模式。、語(yǔ)言信仰或語(yǔ)言意識(shí)形態(tài)語(yǔ)言信仰或語(yǔ)言意識(shí)形態(tài)，即對(duì)語(yǔ)言本身和語(yǔ)言使用的信念。和語(yǔ)言規(guī)劃或者語(yǔ)言管理語(yǔ)言規(guī)劃或語(yǔ)言管理，即通過(guò)各種語(yǔ)言干預(yù)、規(guī)劃或者管理的方法來(lái)改變或影響語(yǔ)言實(shí)踐的具體行為。這三部分組成。博納德·斯波斯基著，張治國(guó)譯：《語(yǔ)言政策——社會(huì)語(yǔ)言學(xué)中的重要論題》，商務(wù)印書(shū)館，2011年9月版，第7頁(yè)。著名語(yǔ)言學(xué)家豪根認(rèn)為，語(yǔ)言政策的制定過(guò)程可以分為四個(gè)階段：前兩個(gè)階段是標(biāo)準(zhǔn)的選擇（selection of a norm）和標(biāo)準(zhǔn)的制定（codification），后兩個(gè)階段是標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施（implementation）和標(biāo)準(zhǔn)的擴(kuò)建（elaboration）�！皹�(biāo)準(zhǔn)的選擇”，是指某人發(fā)現(xiàn)了語(yǔ)言問(wèn)題；“標(biāo)準(zhǔn)的制定”，是指語(yǔ)言的書(shū)面或者口頭形式、語(yǔ)法和詞匯的標(biāo)準(zhǔn)制定；“標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施”，是指確保政策受到目標(biāo)人群的接受和執(zhí)行；“標(biāo)準(zhǔn)的擴(kuò)建”，是指不斷修改已經(jīng)制定的標(biāo)準(zhǔn)，以滿足現(xiàn)代化發(fā)展的需要。語(yǔ)言學(xué)家克洛斯（Kloss 1969）則把標(biāo)準(zhǔn)的選擇叫作“地位規(guī)劃地位規(guī)劃，是指選擇一種語(yǔ)言的某一種具體變體作為常用語(yǔ)言。”，把標(biāo)準(zhǔn)的制定叫作“本體規(guī)劃本體規(guī)劃，是指在同一語(yǔ)言的使用過(guò)程中對(duì)具體語(yǔ)言成分的選擇。比如，塞爾維亞人要剔除塞爾維亞語(yǔ)中的克羅地亞語(yǔ)的成分；2005年1月19日，韓國(guó)漢城市市長(zhǎng)李明博舉行記者招待會(huì)，宣布把漢城市的中文名稱改為“首爾”，“漢城”一詞不再使用，這就是本體規(guī)劃的具體體現(xiàn)�！�。
　　斯波斯基在《語(yǔ)言政策——社會(huì)語(yǔ)言學(xué)中的重要論題》一書(shū)中將語(yǔ)言政策定義為是“對(duì)語(yǔ)言做出選擇。這種選擇可能是對(duì)于語(yǔ)言中某一具體的語(yǔ)音語(yǔ)調(diào)或表達(dá)方式的選擇，也可能是對(duì)語(yǔ)言中某一具體的語(yǔ)言變體的選擇；這種選擇可能是由個(gè)人來(lái)做出，也可能是由一個(gè)社會(huì)制定的群體來(lái)做出，還可能是由一個(gè)對(duì)這種群體有管理權(quán)的機(jī)構(gòu)來(lái)做出；這種選擇可能從個(gè)人或群體的語(yǔ)言行為（即語(yǔ)言實(shí)踐）中找到，也可能從個(gè)人或群體的語(yǔ)言意識(shí)形態(tài)或語(yǔ)言信仰中找到；最后，這種選擇可能以顯性的方式表現(xiàn)在正式的語(yǔ)言管理中或權(quán)威機(jī)構(gòu)所做出的承諾中”。博納德·斯波斯基著，張治國(guó)譯，趙守輝審訂：《語(yǔ)言政策——社會(huì)語(yǔ)言學(xué)中的重要論題》，商務(wù)印書(shū)館，2011年9月版，第244頁(yè)。
　　語(yǔ)言政策可以應(yīng)用于語(yǔ)言的各個(gè)方面，例如：語(yǔ)音、拼寫(xiě)、詞匯選擇、語(yǔ)法或問(wèn)題、不良語(yǔ)言、種族歧視語(yǔ)言、猥褻語(yǔ)言或標(biāo)準(zhǔn)語(yǔ)言；語(yǔ)言政策也可應(yīng)用于非自立語(yǔ)言；也可應(yīng)用于得到認(rèn)可的自立語(yǔ)言，如何處理語(yǔ)言編譯以及如何對(duì)語(yǔ)言變體進(jìn)行分類，這些成為語(yǔ)言政策的中心內(nèi)容。不可否認(rèn)的是把語(yǔ)言政策的關(guān)注焦點(diǎn)放在政治單位上是理所當(dāng)然的，因?yàn)檎Z(yǔ)言政策與權(quán)利權(quán)威密切相關(guān)。在當(dāng)今世界，國(guó)家是權(quán)力彰顯的地方，政府機(jī)構(gòu)是依靠憲法建立起來(lái)的，它擁有公民管理權(quán)。原則上任何政府都能夠依照憲法、法律或規(guī)章制度來(lái)制定語(yǔ)言政策，并且有辦法實(shí)施或執(zhí)行這些語(yǔ)言政策。
　　語(yǔ)言政策理論的第一大特點(diǎn)是語(yǔ)言政策成分的三位一體性，即語(yǔ)言實(shí)踐、語(yǔ)言信仰或語(yǔ)言意識(shí)形態(tài)、顯性的語(yǔ)言政策或語(yǔ)言規(guī)劃。第二個(gè)特點(diǎn)是語(yǔ)言政策不僅與某一特定的語(yǔ)言變體有關(guān)，還與語(yǔ)言各個(gè)層面的個(gè)體成分有關(guān)。第三個(gè)特點(diǎn)是語(yǔ)言政策運(yùn)行于各種大小不一的語(yǔ)言者社區(qū)中。第四個(gè)特點(diǎn)是語(yǔ)言政策在復(fù)雜的語(yǔ)言生態(tài)關(guān)系中所發(fā)揮出來(lái)的作用。博納德·斯波斯基著，張治國(guó)譯，趙守輝審訂：《語(yǔ)言政策——社會(huì)語(yǔ)言學(xué)中的重要論題》，商務(wù)印書(shū)館，2011年9月版，第320頁(yè)。
　　語(yǔ)言作為有效的信息傳遞者和創(chuàng)造者的特征，導(dǎo)致它經(jīng)常被思想政治家所控制，因?yàn)樗麄儼l(fā)現(xiàn)這是實(shí)現(xiàn)他們改造社會(huì)以及實(shí)現(xiàn)他們想象的多種方法中最有吸引力的一個(gè)領(lǐng)域。政治集團(tuán)根據(jù)自身的政治、經(jīng)濟(jì)和文化地位出于維護(hù)自身的話語(yǔ)權(quán)和主導(dǎo)權(quán)，并參照當(dāng)時(shí)的語(yǔ)言實(shí)踐，制定出相應(yīng)的語(yǔ)言政策。通常來(lái)講，19世紀(jì)時(shí)，在一個(gè)民族國(guó)家出現(xiàn)緊急情況之后，語(yǔ)言的使用就已被當(dāng)作區(qū)別一個(gè)國(guó)家與另一個(gè)國(guó)家的方法，產(chǎn)生的結(jié)果則是語(yǔ)言與政治的關(guān)系更加靠近。肖哈米（Shohamy）將語(yǔ)言政策描繪為“建立語(yǔ)言習(xí)慣的原則”。在權(quán)利中，這些常常發(fā)展成為一些原則，在特定的國(guó)家這些原則是母語(yǔ)和外語(yǔ)的適當(dāng)使用。因此，語(yǔ)言政策的制定具有強(qiáng)烈的主觀性和客觀性，既打上了統(tǒng)治階級(jí)的烙印，也反映了一個(gè)國(guó)家和民族的訴求。
　　社會(huì)學(xué)、心理學(xué)、語(yǔ)言學(xué)、人類學(xué)、社會(huì)政治學(xué)特別是社會(huì)語(yǔ)言學(xué)這些學(xué)科的發(fā)展為語(yǔ)言政策的正式化鋪平了道路，在1960年成為了一個(gè)新的學(xué)術(shù)性領(lǐng)域。該領(lǐng)域的發(fā)現(xiàn)給教育領(lǐng)域帶來(lái)了許多與語(yǔ)言相關(guān)的問(wèn)題，吸引了許多學(xué)者的注意力。
　　從一個(gè)國(guó)家到另一個(gè)國(guó)家，可能呈現(xiàn)許多不同的語(yǔ)言政策；在它們具體制定語(yǔ)言政策時(shí)，語(yǔ)言政策決策者可能都會(huì)意識(shí)到歷史、經(jīng)濟(jì)、文化和政治的差異，調(diào)整政策和為滿足公眾最基本的需要及為權(quán)力提供解決方法，在他們制定政策時(shí)，如梅爾（Mey）和麥克豪爾（McHoul）宣稱的那樣：為了獲得合法的公眾的忠誠(chéng)以及實(shí)際使用，一種語(yǔ)言必須要在文化習(xí)俗以及社會(huì)實(shí)踐中有明顯的使用價(jià)值……；必須提供一個(gè)合理的結(jié)構(gòu)，還要與經(jīng)濟(jì)體系和部分問(wèn)題保持一致。同樣的思路，奧馬爾也主張：為了能代表作為國(guó)家和官方的榮譽(yù)，一種語(yǔ)言必須要有一個(gè)好的形象。在這座榮譽(yù)大廈中使用者的自信是其組成部分，這份自信將會(huì)把這種語(yǔ)言帶向一個(gè)新的高度。
　　因此，建立一個(gè)合適的語(yǔ)言政策模式需要仔細(xì)分析語(yǔ)言使用者的需要，全面地科學(xué)研究在語(yǔ)言政策制定過(guò)程中所包含的因素。例如，在一個(gè)多語(yǔ)種和多方言的背景下，種族的語(yǔ)言權(quán)力就需要完整的說(shuō)明。一方面，在多語(yǔ)種或多方言的國(guó)家中在大力提倡官方語(yǔ)言和國(guó)語(yǔ)的同時(shí)，也要照顧民族團(tuán)體的需要與他們對(duì)自己語(yǔ)言和文化的忠誠(chéng)；另一方面，在國(guó)家和全球?qū)用嫔瞎俜秸Z(yǔ)言具有優(yōu)先權(quán)。在如此多語(yǔ)種和多方言的背景下，如果過(guò)分重視各地方言和少數(shù)民族的語(yǔ)言，將會(huì)導(dǎo)致社會(huì)語(yǔ)言的混亂以及國(guó)家認(rèn)同的弱化，妨礙整個(gè)社會(huì)的交流與整合。
　　通過(guò)所列舉出來(lái)的這些思考，可以得出政策制定者在制定語(yǔ)言政策時(shí)要努力避免種族的和語(yǔ)言學(xué)的傾向，要尊重在國(guó)內(nèi)所使用的每一種語(yǔ)言，反對(duì)任何一種民族沙文主義和民族分離主義。例如，在教育領(lǐng)域，他們應(yīng)該嘗試著擴(kuò)大少數(shù)民族在語(yǔ)言上的權(quán)利，讓他們平等地獲取知識(shí)和其他的教育服務(wù)，阻止因語(yǔ)言分布不均而造成的社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不平等。雖然這一過(guò)程極度困難，但是卻非常有必要的。豪內(nèi)特（Howlett）和拉梅什（Ramesh）概述了這樣一個(gè)方法：制定語(yǔ)言政策的四步模型，在這里面所有的階段都是分離的又是相互關(guān)聯(lián)的；在這個(gè)模型中的四步分別為：設(shè)立原因，規(guī)劃，決策制定，評(píng)估和執(zhí)行。
　　語(yǔ)言政策是一個(gè)全新的領(lǐng)域，它與社會(huì)語(yǔ)言學(xué)同步發(fā)展。目前，語(yǔ)言政策的研究至少有50年的歷史，尤其是最近20年來(lái)，人們對(duì)語(yǔ)言政策越來(lái)越感興趣，而且也出現(xiàn)了一些比較有代表性的研究成果。隨著研究的深入，人們逐漸認(rèn)識(shí)到語(yǔ)言政策與政治科學(xué)、歷史學(xué)、公共管理學(xué)和教育學(xué)（尤其是教育語(yǔ)言學(xué)）之間出現(xiàn)了自然的重疊現(xiàn)象。一般而言，研究一個(gè)國(guó)家的語(yǔ)言政策，最好最直接的方法就是研究該國(guó)的語(yǔ)言教育政策。
　　在語(yǔ)言教育政策中經(jīng)常會(huì)遇到各種各樣的基本問(wèn)題。其中第一個(gè)基本問(wèn)題就是要解決選擇何種語(yǔ)言作為學(xué)校教學(xué)媒介語(yǔ)的問(wèn)題。通常情況下，兒童在未上學(xué)之前，就已經(jīng)掌握了眾多本地語(yǔ)變體或者方言中的一種或者多種，但是他們?cè)趯W(xué)校期間就需要掌握一門(mén)定制的語(yǔ)言，該語(yǔ)言一般是本國(guó)的官方語(yǔ)言、國(guó)語(yǔ)官方語(yǔ)言和國(guó)語(yǔ)在有些國(guó)家是對(duì)等的，但是在有些國(guó)家則不同。例如，中國(guó)的官方語(yǔ)和國(guó)語(yǔ)都是漢語(yǔ)，而新加坡的官方語(yǔ)是英語(yǔ)、漢語(yǔ)、馬來(lái)語(yǔ)和泰米爾語(yǔ)，但是新加坡的國(guó)語(yǔ)只是馬來(lái)語(yǔ)。國(guó)語(yǔ)是國(guó)家身份的象征，所以，國(guó)語(yǔ)一般是本土語(yǔ)言。、宗教語(yǔ)、古典語(yǔ)或者標(biāo)準(zhǔn)語(yǔ)。博納德·斯波斯基著，張治國(guó)譯：《語(yǔ)言政策——社會(huì)語(yǔ)言學(xué)中的重要論題》，商務(wù)印書(shū)館，2011年9月版，第55頁(yè)。第二個(gè)基本問(wèn)題就是學(xué)校要解決的相關(guān)問(wèn)題是：何時(shí)開(kāi)始教授兒童學(xué)校指定的語(yǔ)言，以及何時(shí)開(kāi)始把學(xué)校語(yǔ)言作為教學(xué)用語(yǔ)。語(yǔ)言政策的第三個(gè)基本問(wèn)題是母語(yǔ)和學(xué)校語(yǔ)言之外的語(yǔ)言教學(xué)。在大多數(shù)國(guó)家的教育體系中，一般都開(kāi)設(shè)至少一門(mén)外語(yǔ)課。這些外語(yǔ)往往都是主要的國(guó)際性語(yǔ)言、重要鄰國(guó)語(yǔ)言或者外語(yǔ)。博納德·斯波斯基著，張治國(guó)譯：《語(yǔ)言政策——社會(huì)語(yǔ)言學(xué)中的重要論題》，商務(wù)印書(shū)館，2011年9月版，第56頁(yè)。在全球化的浪潮中，英語(yǔ)作為一門(mén)全球性語(yǔ)言越來(lái)越成為世界許多國(guó)家的首選外語(yǔ)�？傊�，學(xué)校是語(yǔ)言政策應(yīng)用與研究的一個(gè)中心領(lǐng)域，博納德·斯波斯基著，張治國(guó)譯：《語(yǔ)言政策——社會(huì)語(yǔ)言學(xué)中的重要論題》，商務(wù)印書(shū)館，2011年9月版，第57頁(yè)。也是本書(shū)主要研究的對(duì)象。
　　二、國(guó)內(nèi)外學(xué)術(shù)史回顧〖1〗（一）國(guó)內(nèi)研究現(xiàn)狀隨著語(yǔ)言政策研究的興起，國(guó)內(nèi)相關(guān)的期刊論文也逐漸增多，一般從語(yǔ)言與民族關(guān)系、希伯來(lái)語(yǔ)的復(fù)興、以色列教育、阿拉伯人的教育、阿拉伯語(yǔ)的地位等角度研究。
　　1�迸c中東國(guó)家語(yǔ)言政策相關(guān)的專著
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