2013年9月7日，習(xí)近平主席在哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學(xué)發(fā)表了題為《弘揚人民友誼共創(chuàng)美好未來》的重要演講，提出了共同建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟帶”的倡議《習(xí)近平：創(chuàng)新合作模式共同建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟帶”》，。這一倡議與習(xí)主席此后于印度尼西亞提出的“21世紀(jì)海上絲綢之路”一起，共同構(gòu)成了新時期中國發(fā)展對外關(guān)系和完善開放型經(jīng)濟體系的大戰(zhàn)略。一、研究意義改革開放30多年來，中國經(jīng)濟實現(xiàn)了持續(xù)快速增長，經(jīng)受住了2008年國際金融危機的嚴(yán)峻考驗；2010年GDP超過日本正式成為世界第二大經(jīng)濟體；2013年首次成為全球最大貨物貿(mào)易國。國際貨幣基金組織（IMF）研究結(jié)果顯示，2014年中國的經(jīng)濟規(guī)模是17��6萬億美元，已經(jīng)超過17��4萬億美元的美國。IMF預(yù)計,到2019年，中國經(jīng)濟規(guī)模將超過美國20%《中國已成為世界最大經(jīng)濟體》，F(xiàn)T中文網(wǎng)報道，2014年10月10日。。然而，我們可以看到，迅速崛起的中國在重塑全球經(jīng)濟治理結(jié)構(gòu)中擁有越來越大的話語權(quán)的同時，也面臨著更加復(fù)雜多變的國際環(huán)境和各種各樣的國內(nèi)挑戰(zhàn)。一方面，中國必須積極作為，進一步加強國際合作，有效利用國際市場和國際資源，拓展能源和原材料供給渠道，提升國家能源安全水平，滿足自身經(jīng)濟持續(xù)增長的需求。另一方面，近年來圍繞中國周邊地區(qū)特別是東亞、東南亞的斗爭博弈日益激烈，在東亞地緣政治和安全環(huán)境挑戰(zhàn)短期內(nèi)無法化解的情況下，中國需要突破東部之圍，另辟蹊徑，尋求開拓新的發(fā)展戰(zhàn)略空間。全方位對外開放從來沒有像今天這樣深刻地影響著中國，并決定著中國的命運�！敖z綢之路經(jīng)濟帶”著眼于向西開放，是中國實施全方位對外開放戰(zhàn)略的重要突破口之一，也是一個帶有動態(tài)特征的大戰(zhàn)略設(shè)計,對于我國構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制，打造全方位對外開放新格局具有決定性意義。前言<<早在100多年前，英國地緣政治家麥金利就曾預(yù)言：包括中亞在內(nèi)的歐亞大陸腹地將是全球戰(zhàn)略競爭的決勝點。“絲綢之路”橫貫東西、連接歐亞，中亞國家與中國山水相連，在地緣政治和經(jīng)濟上具有重要的戰(zhàn)略地位。中亞是“絲綢之路經(jīng)濟帶”建設(shè)的起點區(qū)域和核心地區(qū)胡鞍鋼、馬偉等人認(rèn)為，中亞是“絲綢之路經(jīng)濟帶”的核心區(qū)，而環(huán)中亞經(jīng)濟帶和亞歐經(jīng)濟帶是“絲綢之路經(jīng)濟帶”的重點區(qū)和拓展區(qū)。見胡鞍鋼等：《“絲綢之路經(jīng)濟帶”：戰(zhàn)略內(nèi)涵、定位和實現(xiàn)路徑》，《新疆師范大學(xué)學(xué)報（哲社版）》，2014年第4期。具體說來，“絲綢之路經(jīng)濟帶”大體分三個走向：分別是波羅的海方向、波斯灣地中海方向和印度洋方向。一是從中國西北經(jīng)中亞、俄羅斯至歐洲（波羅的海）；二是從中國西北經(jīng)中亞、西亞至波斯灣、地中海；三是從中國西南經(jīng)中南半島至印度洋（此方向與“21世紀(jì)海上絲綢之路”部分線路重合，“21世紀(jì)海上絲綢之路”的一條通道走向為從中國沿海港口過南海，經(jīng)馬六甲海峽到印度洋，延伸至歐洲）。可以看到，“絲綢之路經(jīng)濟帶”戰(zhàn)略走向以中亞五國、中南半島有關(guān)國家和俄羅斯、蒙古國為重點，通達(dá)西亞、中東和中東歐各國。。起點搞好了，中心搞扎實了，才可以點帶面，從線到片，逐步形成區(qū)域大合作。然而，中亞國家不僅自然環(huán)境較差、基礎(chǔ)設(shè)施落后、經(jīng)濟發(fā)展水平較低，而且對外深陷大國博弈的戰(zhàn)場，對內(nèi)面臨領(lǐng)導(dǎo)人交接、民主政治轉(zhuǎn)型、民族宗教沖突等多重矛盾。如何進一步密切與中亞國家的經(jīng)濟聯(lián)系，創(chuàng)新合作模式，提高雙邊多邊經(jīng)貿(mào)合作層次和水平；如何完善“絲綢之路經(jīng)濟帶”倡議構(gòu)想，做出準(zhǔn)確的風(fēng)險預(yù)判，規(guī)避或弱化沿途風(fēng)險困擾因素，科學(xué)規(guī)劃和有序推進建設(shè)藍(lán)圖，是當(dāng)前國際戰(zhàn)略和國家安全問題研究最為急迫的任務(wù)之一，也是學(xué)術(shù)界面臨的重大課題。加強“一帶”建設(shè)中的風(fēng)險問題研究，對于實現(xiàn)中國“西向開放戰(zhàn)略”與“絲綢之路經(jīng)濟帶”建設(shè)目標(biāo)，保證中國國家整體戰(zhàn)略的順利推進，助推中國企業(yè)成功“走出去”具有重大的現(xiàn)實意義。本書各部分對“絲綢之路經(jīng)濟帶”建設(shè)在以中亞為重點的沿線地區(qū)推進過程中在大國區(qū)域戰(zhàn)略競爭、中美結(jié)構(gòu)性矛盾、地區(qū)反恐安全形勢、國家民主政治及社會轉(zhuǎn)型、區(qū)域經(jīng)濟合作和市場環(huán)境、軍事力量支撐等方面可能面臨的困擾因素以及由此引發(fā)的多重投資風(fēng)險和挑戰(zhàn)進行深入探討和專題研究，并就如何化解這些風(fēng)險提出相關(guān)建議和對策解決方案。二、國內(nèi)外研究現(xiàn)狀黨中央、國務(wù)院根據(jù)全球形勢深刻變化和中國自身經(jīng)濟發(fā)展進程，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局做出推進“一帶一路”建設(shè)的重大戰(zhàn)略決策后，引起國內(nèi)外的高度關(guān)注，學(xué)術(shù)界對此展開了熱烈的討論。隨著“一帶一路”從提出倡議步入務(wù)實推進階段，在中國政府的支持下，中國企業(yè)界掀起海外投資熱潮，有關(guān)“一帶一路”的風(fēng)險研究也一步步凸顯出來，并呈現(xiàn)出從理論到實踐，從基礎(chǔ)到應(yīng)用，由宏觀到微觀的發(fā)展脈絡(luò)。到目前為止，國內(nèi)有關(guān)“絲綢之路經(jīng)濟帶”的研究大體從三個層面展開：一是概念范圍界定和理論闡釋。這一層面的研究主要集中在有關(guān)“絲綢之路經(jīng)濟帶”倡議提出的時代背景和重大意義、“絲綢之路經(jīng)濟帶”的概念界定和基本內(nèi)涵、“絲綢之路經(jīng)濟帶”的發(fā)展方向和空間范圍、“絲綢之路經(jīng)濟帶”的指導(dǎo)思想和基本精神等方面，重點多是對中央決策精神做進一步的理論闡釋和政策宣講。這一層面的代表性學(xué)術(shù)成果有：王明亞的《絲綢之路經(jīng)濟帶的戰(zhàn)略構(gòu)建及其戰(zhàn)略意義》（2013年12月15日，《天水行政學(xué)院學(xué)報》）、丁曉星的《絲綢之路經(jīng)濟帶的戰(zhàn)略性與可行性分析——兼談推動中國與中亞國家的全面合作》（2014年2月15日，《人民論壇·學(xué)術(shù)前沿》）、馮宗憲的《中國向歐亞大陸延伸的戰(zhàn)略動脈——絲綢之路經(jīng)濟帶的區(qū)域、線路劃分和功能詳解》（2014年2月15日，《人民論壇·學(xué)術(shù)前沿》）、胡鞍鋼的《“絲綢之路經(jīng)濟帶”：戰(zhàn)略內(nèi)涵、定位和實現(xiàn)路徑》（2014年4月28日，《新疆師范大學(xué)學(xué)報》）、周勵的《解讀“絲綢之路經(jīng)濟帶”》（2014年4月，《西部大開發(fā)》）、何義霞的《“絲綢之路經(jīng)濟帶”：戰(zhàn)略考量、前景展望與建設(shè)思路》（2014年4月，《當(dāng)代世界與社會主義》）、劉迪的《“絲綢之路經(jīng)濟帶”：概念界定與經(jīng)濟社會綜述》（2014年9月5日，《西部金融》）、李向陽的《“一帶一路”：定位、內(nèi)涵及需要優(yōu)先處理的關(guān)系》（2015年5月，社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社）、胡健的《一帶一路戰(zhàn)略構(gòu)想的理論淵源》（2015年9月，光明網(wǎng)）等等�！敖z綢之路經(jīng)濟帶”倡議是發(fā)展的倡議、合作的倡議、開放的倡議，但從本質(zhì)上來說，它是中國單方面的頂層設(shè)計和戰(zhàn)略構(gòu)想，需要通過相關(guān)國家的參與和合作才能夠真正實現(xiàn)。二是整體研究和宏觀實踐。這一層面有關(guān)“絲綢之路經(jīng)濟帶”建設(shè)的研究更加具體深入，一些文章對“絲綢之路經(jīng)濟帶”建設(shè)的指導(dǎo)思想、策略原則、合作重點、機制方案、建設(shè)路徑、組織實施提出了自己的認(rèn)識，部分研究已經(jīng)由總體發(fā)展戰(zhàn)略逐步向具體領(lǐng)域如何建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟帶”深入，對“絲綢之路經(jīng)濟帶”倡議下推進務(wù)實合作可能面臨的問題開始有所關(guān)照。該層面的代表性研究成果主要有：李寧的《“絲綢之路經(jīng)濟帶”區(qū)域經(jīng)濟一體化的成本與收益研究》（2014年第5期，《當(dāng)代經(jīng)濟管理》）、程云潔的《“絲綢之路經(jīng)濟帶”建設(shè)給我國對外貿(mào)易帶來的新機遇與挑戰(zhàn)》（2014年第6期，《經(jīng)濟縱橫》）、中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院于2015年1月編制完成的《“一帶一路”空間戰(zhàn)略研究》、鐘飛騰等人著的《對外投資新空間：“一帶一路”國別投資價值排行榜》（2015年3月，社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社）、孫久文和高志剛所著的《絲綢之路經(jīng)濟帶與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展研究》（2015年3月，經(jīng)濟管理出版社）、黃群慧主編的《“一帶一路”沿線國家工業(yè)化進程報告》（2015年12月，社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社）、吳宏偉主編的《新絲路與中亞：中亞民族傳統(tǒng)社會結(jié)構(gòu)與傳統(tǒng)文化》（2015年12月，社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社）等。但總體看來，這一層面有關(guān)“絲綢之路經(jīng)濟帶”的風(fēng)險研究還不十分突出，風(fēng)險研究還從屬于整體研究，沒有明確地從整體研究中撥離出來，對風(fēng)險泛泛而談的研究狀況距離指導(dǎo)實際工作還有很大的距離。三是逐步聚焦風(fēng)險與挑戰(zhàn)。隨著國家發(fā)改委、外交部、商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布了“一帶一路”建設(shè)愿景與行動文件，這一重大倡議的時代背景、共建原則、框架思想、合作重點、合作機制、行動方案和安全保障更加清晰，有關(guān)“一帶一路”倡議的風(fēng)險問題也日漸進入研究者和決策層的關(guān)注視野，國內(nèi)諸多智庫、律師事務(wù)所、保險股份有限公司、企業(yè)、商會積極開展海外利益研究，有的發(fā)布了相關(guān)年報、風(fēng)險指數(shù)報告等。研究人員普遍認(rèn)為，習(xí)近平主席提出的“一帶一路”倡議順應(yīng)了時代潮流，具有重大的歷史意義，“一帶一路”的構(gòu)建將給沿線國家經(jīng)濟發(fā)展帶來新的歷史契機，符合相關(guān)國家的利益，具備廣闊的發(fā)展前景；但“一帶一路”倡議有待充實具體內(nèi)容，需要相關(guān)國家的積極參與，且由于涉及國家眾多，各國經(jīng)濟社會發(fā)展參差不齊，地區(qū)安全形勢紛亂復(fù)雜，其建設(shè)必將是一個長期的過程，面臨不少困難和挑戰(zhàn)。這一層面國內(nèi)有關(guān)“一帶一路”風(fēng)險和挑戰(zhàn)方面的主要學(xué)術(shù)成果有：蘇暢的《中亞國家政治風(fēng)險量化分析》（2013年第1期，《俄羅斯東歐中亞研究》）、何茂春、張翼兵的《新絲綢之路經(jīng)濟帶的國家戰(zhàn)略分析：中國的歷史機遇、潛在挑戰(zhàn)與應(yīng)對策略》（2013年12月上，《人民論壇·學(xué)術(shù)前沿》）、周麗華的《新疆企業(yè)出口中亞五國的匯率風(fēng)險研究》（2014年第1期，《市場周刊：理論研究》）、蔣煥的《中亞油氣合作風(fēng)險分析及對策》……