序言一

非洲的自主性是關(guān)系到非洲國家發(fā)展的關(guān)鍵問題，但一直未得到中國學(xué)者的重視。周玉淵博士作為一位青年學(xué)者，能夠認(rèn)識到這一問題的重要性，很了不起。他提出的主要問題有兩個：非洲國家如何保護(hù)和提升其自主性？中國作為當(dāng)前非洲發(fā)展重要的參與者，以及在從拓展利益發(fā)展到保護(hù)海外利益的新階段，如何在中非合作論壇框架下適應(yīng)、應(yīng)對、利用非洲自主性的變化和促進(jìn)非洲自主性發(fā)生變化？
在人類歷史的長河中，非洲人從來就不缺少自主性。古羅馬歷史學(xué)家、《博物志》的作者老普林尼（Pleny, the Elder, 公元23～79年）說過一句名言：非洲總是不斷有新鮮事物產(chǎn)生。當(dāng)代非洲歷史學(xué)家基-澤博（Ki-Zerbo）認(rèn)為：在非洲，這種創(chuàng)造活動，幾百萬年前就已開始的人類的自我創(chuàng)造活動，仍在進(jìn)行著。沒有自主性，何來新鮮事物？沒有自主性，何來創(chuàng)造活動？
非洲人的自主性表現(xiàn)在其豐富多彩的創(chuàng)造活動之中。在保障人類生存的經(jīng)濟(jì)活動中，他們創(chuàng)造了冶鐵方法。非洲是世界上最早產(chǎn)生冶鐵技術(shù)（公元前1800年）的地區(qū)之一。根據(jù)美國非洲裔學(xué)者亨利·路易斯·蓋茨教授的研究，這一技術(shù)甚至早于印度和中東。非洲的黃金生產(chǎn)也曾在世界上獨領(lǐng)風(fēng)騷。在公元1000年至公元1500年，歐洲幾乎所有的黃金都產(chǎn)于西非的三個地區(qū)之一，即位于現(xiàn)今塞內(nèi)加爾和馬里的邊境地區(qū)、隸屬加納王國的班布克（Bambuk）、于11～12世紀(jì)被開發(fā)出來的位于現(xiàn)今幾內(nèi)亞、馬里交界處之布雷（Bure）和現(xiàn)今加納阿肯人生活的雨林地區(qū)。沒有自主性，這些經(jīng)濟(jì)生活的成果有可能被創(chuàng)造嗎？
非洲的政治文明也是自主性的體現(xiàn)。公元前9世紀(jì)的庫施王國將努比亞地區(qū)的輝煌寫入了世界史。在公元前8～前7世紀(jì)，它征服了埃及，成為古埃及第25王朝的統(tǒng)治者，以努比亞的統(tǒng)治者的名稱流傳至今。將庫施擊敗的是源于埃塞俄比亞的阿克蘇姆王國，雖然早期它受到南阿拉伯地區(qū)的影響，但其本土特征不容置疑。古代帝國加納、馬里和桑海曾長期稱雄于西部非洲，在世界史上留下了自己的印記。馬里帝國國王曼薩·穆薩一世因占有大量黃金而出現(xiàn)在14世紀(jì)歐洲的地圖上。加涅姆-博爾努是位于乍得湖地區(qū)的古代商業(yè)帝國，其領(lǐng)土在不同時期涵蓋中非和西非部分地區(qū)。剛果王國的成就曾令歐洲人震驚，至今仍留有一幅荷蘭代表團(tuán)跪地拜見剛果國王的圖片。大津巴布韋遺址是世界文化遺產(chǎn)中的著名古跡。
非洲的自主性更重要的表現(xiàn)是在文化上。在撒哈拉沙漠和南部非洲出現(xiàn)的早期巖畫表明了非洲人藝術(shù)的自然風(fēng)格。早于秦兵馬俑的尼日利亞赤陶享譽(yù)世界，貝寧王國栩栩如生的銅雕使歐洲人贊嘆不已，英國人最后用武力擊敗這個古老王國才搶劫到2500件精美的銅雕藝術(shù)品。非洲的宗教隨著大西洋奴隸貿(mào)易而流傳到美洲并在全球傳播。非洲的鼓樂成為美洲現(xiàn)代音樂的基石并開始在全世界流行，非洲人的美術(shù)和舞蹈更是令頹廢的歐洲藝術(shù)重新煥發(fā)朝氣。這種文化的原創(chuàng)性和感染力非其他民族可比。
近代以來，非洲人的自主性因建立在種族主義之上的奴隸貿(mào)易和殖民統(tǒng)治而遭到嚴(yán)重摧殘。非洲國家獨立后，雖然在政治上有一定的自主權(quán)，但原西方宗主國的各種干涉使非洲難以達(dá)到理想的目標(biāo)。發(fā)展戰(zhàn)略與發(fā)展結(jié)果嚴(yán)重脫節(jié)是一個最為明顯的例證，這種情況導(dǎo)致了對非洲自主性的雙重摧殘。這些非洲國家的發(fā)展戰(zhàn)略或規(guī)劃多為西方國家的發(fā)展專家制定，而這些脫離非洲現(xiàn)實的戰(zhàn)略或計劃當(dāng)然無法成功。正如一位肯尼亞議員指出的：外國援助給非洲帶來的壞處遠(yuǎn)比我們愿意承認(rèn)的要多得多。它導(dǎo)致了這樣一種局面的形成：非洲無法在沒有外來干涉的情況下決定自身的發(fā)展速度和方向。今天，非洲的發(fā)展計劃已經(jīng)在國際貨幣基金組織和世界銀行的回廊里劃了數(shù)千英里。令人悲哀的是，國際貨幣基金組織和世界銀行內(nèi)部制訂這些發(fā)展計劃的專家們是那些與當(dāng)?shù)胤侵蕃F(xiàn)實毫無接觸的人。最令人憤慨的是，無人對這些發(fā)展戰(zhàn)略的策劃者發(fā)達(dá)國家的發(fā)展問題專家們進(jìn)行批評，受指責(zé)的卻是非洲的領(lǐng)導(dǎo)人和民眾，他們被認(rèn)為是無能的，是導(dǎo)致發(fā)展失敗的原因。在世界銀行推行結(jié)構(gòu)調(diào)整時，相當(dāng)多的非洲國家為了獲得援款，不得不放棄自己對政治、經(jīng)濟(jì)和社會的自主權(quán)，從而對國家的政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)制度和社會政策造成極大傷害。
近年來，隨著新興國家與非洲的合作日益加強(qiáng)，亞洲國家特別是中國經(jīng)濟(jì)快速增長的現(xiàn)實給非洲國家以新的啟示。非洲國家領(lǐng)導(dǎo)人認(rèn)識到：沒有任何一個國家是靠他人的援助發(fā)展起來的。有鑒于此，非洲的自主性顯得尤其重要。周玉淵博士注意到非洲國家的這一變化，其著作指出近年來非洲國家自主權(quán)意識的增強(qiáng)。他認(rèn)為，向東看只是非洲國家發(fā)展過程中的一個階段，不是最終結(jié)果，與新興國家加強(qiáng)合作并不意味著非洲國家將把重心轉(zhuǎn)向新興國家，而是希望通過實踐更加全面和平衡的國際關(guān)系策略來最大限度地利用國際資源。這種看法實際上支撐了他有關(guān)非洲國家自主權(quán)加強(qiáng)的觀點。通過多個維度的分析以及對不同非洲國家的實例的展示，他力圖說明：本土傳統(tǒng)文化是非洲國際關(guān)系的思想根源。
在發(fā)展理念和實踐中，非洲國家的自主性表現(xiàn)得更為明顯，向東看是突出表現(xiàn)之一。面對非洲向東看的現(xiàn)實，西方處于一種極度焦慮的狀態(tài)：一方面對新興國家的援助吹毛求疵，另一方面力圖尋找新興國家在非洲取得成功的秘方，同時不斷變換策略、手法和措辭以維護(hù)自身在國際援助體系中的主導(dǎo)權(quán)。誠然，主事權(quán)原則（即受援國在發(fā)展政策、戰(zhàn)略和協(xié)調(diào)發(fā)展行動中行使高效的領(lǐng)導(dǎo)角色）出現(xiàn)在《巴黎宣言》（2005年）中，發(fā)展主導(dǎo)權(quán)（即發(fā)展中國家政府將加強(qiáng)對其本國發(fā)展政策的領(lǐng)導(dǎo)能力，對其發(fā)展政策有主導(dǎo)權(quán)和實施權(quán)）體現(xiàn)在《阿克拉行動議程》（2008年）中，《釜山宣言》（2011年）中出現(xiàn)了從有效援助到為了有效發(fā)展的合作的提法，這些無疑都是進(jìn)步，但只是修修補(bǔ)補(bǔ)。
非洲國家意識到，西方援助的歷史表明了西方國家為了自身的利益不擇手段，往往通過犧牲非洲國家的利益來達(dá)到自身目的。正是在這種意識中，非洲逐漸提出了自己的發(fā)展理念。周玉淵博士認(rèn)為，當(dāng)前非洲本土的發(fā)展理論框架設(shè)想是自下而上的以人為中心的發(fā)展戰(zhàn)略，其主張從非洲本土找到發(fā)展的答案，更重視社會文化因素在發(fā)展中的作用。 基于非洲本土發(fā)展的理論構(gòu)建是對主流發(fā)展范式批評的產(chǎn)物，其為非洲發(fā)展提供了新的視角和理念，雖然在全球化背景下，其很難上升到主導(dǎo)理論的高度，但是非洲本土發(fā)展理論指明了未來非洲發(fā)展戰(zhàn)略的基石。
周玉淵博士的另一個分析重點是非洲國家在和平安全方面的自主性。這種自主性表現(xiàn)在非洲問題非洲解決的理念以及非洲和平安全框架的提出。在對非洲問題非洲解決的核心指標(biāo)的闡述中，作者對和平安全的執(zhí)行能力（非洲常備軍）、決策能力（非洲和平安全理事會）、非洲的和平文化培育能力、非洲和平行動的保障能力（非洲和平基金）、非洲沖突和安全威脅的感知能力（非洲早期預(yù)警體系）等方面進(jìn)行了分析，并提出了自己的看法。他認(rèn)為，當(dāng)前的非洲和平安全治理是一個多元、多層次、開放的安全治理復(fù)合體，在這一復(fù)合體中，非洲自主權(quán)、非洲問題非洲解決是其他行為體參與非洲安全事務(wù)的重要認(rèn)知前提，其他行為體在非洲的行動必須以承認(rèn)、尊重并支持這一原則為前提。由于這種決策牽涉其他國家行為體的利益，外部國家與非洲的和平安全關(guān)系，與本國的理念、主張和利益發(fā)生沖突的時候，發(fā)揮決定性作用的依然是本國的國家利益，非洲的自主權(quán)肯定會退居次要地位。因此，非洲國家在和平安全上的自主權(quán)的實現(xiàn)不是一件輕而易舉的事，需要長時期的努力。借助索馬里和南蘇丹的實例，作者指出了非洲問題非洲解決理念在實踐中的落實以及存在的四個方面的問題。
作者還對中國、歐盟與非洲的三方合作及其與非洲自主權(quán)的關(guān)系問題進(jìn)行了探討。
作者的最后著眼點在于分析非洲自主權(quán)的加強(qiáng)對中非合作的影響。他認(rèn)為這種新的發(fā)展戰(zhàn)略、政策空間以及多元化的社會生態(tài)對中國的非洲戰(zhàn)略提出了新的更高的要求，具體表現(xiàn)在三個方面：第一，非洲國家再平衡戰(zhàn)略壓縮了中國戰(zhàn)略影響力提升的空間。第二，非洲發(fā)展戰(zhàn)略和政策自主能力的提升對中非發(fā)展戰(zhàn)略對接提出了更高要求。第三，非洲社會發(fā)展對中國在非洲的實踐提出了更高的規(guī)范要求。
周玉淵博士的這一著作旁征博引，對國際上的各種發(fā)展理論的和平安全觀念多有涉獵。他在北京大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院從事博士后研究期間，與我多有交往，也不時探討相關(guān)問題。他的好學(xué)深思使我印象頗深。對這一議題的探討必將加深他對國際政治的思考，從而為他在這一領(lǐng)域的持續(xù)研究打下堅實的基礎(chǔ)。我相信，這一著作必將對中國人認(rèn)識非洲的政治現(xiàn)實起到重要作用，同時將為中非合作論壇在維護(hù)和增進(jìn)非洲國家自主權(quán)方面起到某種咨詢作用。
是為序。

李安山
于京西博雅西苑
2017年10月12日


序言二

很高興借玉淵作品出版之際，談一點我對中國非洲研究的想法。
最近這些年，中國的非洲研究出現(xiàn)前所未有的盛況。不僅國務(wù)院所屬部委和各省區(qū)市政府設(shè)置了不少涉及中非關(guān)系的課題經(jīng)費，而且有關(guān)高校和研究機(jī)構(gòu)招募了更多的研究生和專業(yè)人員，雙邊、多邊的中非學(xué)術(shù)和教育往來及智庫對話日益頻繁，包括手邊這部作品在內(nèi)的大量非洲研究著述問世。更重要的是，中國學(xué)界開始提出非洲學(xué)的全新目標(biāo)，努力創(chuàng)設(shè)兼具國際視野及本土意識、問題導(dǎo)向和理論基礎(chǔ)的非洲研究的更高學(xué)術(shù)平臺。這種盛景在其他國家并不多見，也是國內(nèi)其他區(qū)域和國別研究領(lǐng)域所不及的。里面的原因有很多，既有經(jīng)濟(jì)方面的推動，又有政府和社會的需求，也有學(xué)者自身的自覺，也是大量新生代學(xué)者加入后產(chǎn)生的新氣象�？上部少R的同時，須看到，這中間依然存在基礎(chǔ)薄弱的問題，存在浮躁與跟風(fēng)的問題，存在流動性過快但制度建設(shè)不足的問題；它也是中國整個學(xué)界成長的煩惱的一個側(cè)影�？傮w來看，中國的非洲研究的未來讓人充滿期待，任重而道遠(yuǎn)。
玉淵給我的印象是，他為人一向比較沉靜，寫作有自己的追求，是新一代中國非洲學(xué)研究者的代表之一。開卷有益，圖書提智。相信他的這一作品會給讀者帶來新的感受，讓讀者見證中國的非洲研究的進(jìn)步。

王逸舟
于北京
2017年10月4日