前　　言

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)律師制度日漸完善，律師隊(duì)伍日漸壯大，律師業(yè)務(wù)日漸寬廣。迄今，一支專業(yè)精干的律師隊(duì)伍，已然活躍在社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域，成為推動(dòng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和法治進(jìn)步的重要力量。然而，對(duì)于這樣一支隊(duì)伍，對(duì)于這樣一個(gè)行業(yè)，人們還缺乏全面客觀的了解。人們心目中的律師形象，人們所想象的律師工作，與律師的實(shí)際活動(dòng)相比，與律師在社會(huì)生活中發(fā)揮的實(shí)際作用相比，還有一定的出入。這種出入，對(duì)于不同的人來(lái)說(shuō)，可能是陌生，可能是誤會(huì)，可能是以偏概全，可能是資訊陳舊，也可能是評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不符合法治要義，等等。這種出入，從社會(huì)的角度說(shuō)，不利于培育正確的社會(huì)主義法治理念，不利于符合中國(guó)國(guó)情的律師制度的改革和完善；從社會(huì)組織和個(gè)人的角度說(shuō)，不利于積累關(guān)于法律服務(wù)的知識(shí)，不利于恰當(dāng)?shù)仄赣寐蓭熅S護(hù)權(quán)利和實(shí)現(xiàn)利益，不利于有效地借助法律服務(wù)成就各自的事業(yè)；從行業(yè)的角度說(shuō)，不利于律師個(gè)人形成正確的職業(yè)定位，不利于律師機(jī)構(gòu)制定合理的發(fā)展規(guī)劃，不利于律師管理部門正確制定和實(shí)施有關(guān)的制度、政策和措施。有鑒于此，我們決定以行業(yè)發(fā)展藍(lán)皮書的形式，推出這套系列的《北京律師發(fā)展報(bào)告》，以期增進(jìn)社會(huì)各界對(duì)律師行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r的了解，提高對(duì)律師社會(huì)功能及職業(yè)使命的認(rèn)知，從而促進(jìn)先進(jìn)的法治理念的培育，促進(jìn)律師法律服務(wù)作用的發(fā)揮。
《北京律師發(fā)展報(bào)告》重點(diǎn)介紹北京律師的發(fā)展情況，是一本地區(qū)性的律師行業(yè)發(fā)展報(bào)告。盡管重點(diǎn)介紹北京律師行業(yè)，但是本書有時(shí)也涉及對(duì)全國(guó)律師狀況的考察。這是因?yàn)�，一方面，我�?guó)是單一制國(guó)家，基本的律師制度是全國(guó)統(tǒng)一的，律師制度建立和改革的進(jìn)程也是全國(guó)一盤棋，在這種情況下，有時(shí)需要考察全國(guó)的情況，才能更好地說(shuō)明北京的律師發(fā)展?fàn)顩r；另一方面，雖然基本制度是全國(guó)統(tǒng)一的，但是北京作為首都，政治、經(jīng)濟(jì)、文化的發(fā)展，法治理念的進(jìn)步和市場(chǎng)資訊的聚集，在全國(guó)都處于領(lǐng)先地位，這導(dǎo)致北京律師的發(fā)展，包括規(guī)模和業(yè)務(wù)方面，都處于領(lǐng)先地位，在這種情況下，為了說(shuō)明和論證北京律師發(fā)展的突出成就，需要對(duì)比考察全國(guó)律師發(fā)展的平均水平和其他地區(qū)的發(fā)展水平。此外，為了說(shuō)明北京律師在某些方面的發(fā)展成就或階段特征，本書還會(huì)適當(dāng)提到或介紹國(guó)外律師發(fā)展的某些制度設(shè)置或指標(biāo)數(shù)據(jù)，以資佐證。盡管如此，展示北京律師的發(fā)展?fàn)顩r仍是本書的中心任務(wù)，介紹和考察其他地區(qū)、其他國(guó)家的律師狀況，目的仍在于更充分有效地說(shuō)明北京律師的發(fā)展?fàn)顩r。
律師行業(yè)發(fā)展反映在許多方面，經(jīng)驗(yàn)素材無(wú)比豐富，《北京律師發(fā)展報(bào)告》采取點(diǎn)、線、面相結(jié)合的原則確定考察的范圍和敘述的特色。具體言之，本書各卷在內(nèi)容上包括三個(gè)部分：總報(bào)告、分報(bào)告和大事記，三個(gè)部分分別代表了北京律師行業(yè)發(fā)展的面、線、點(diǎn)，分別提供特殊的知識(shí)和信息，從多種角度，以多種方式增進(jìn)人們對(duì)律師行業(yè)的了解。
總報(bào)告部分旨在全面地、概觀地介紹和分析北京律師行業(yè)年度發(fā)展的基本情況，其特點(diǎn)如下。（1）概觀性。本部分所展示的，是北京律師整體的、宏觀的發(fā)展?fàn)顩r，為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，本部分對(duì)大量的經(jīng)驗(yàn)材料進(jìn)行整理和濃縮，力圖以指標(biāo)、圖表、標(biāo)志性事例，展示北京律師發(fā)展的宏觀圖景。（2）直觀性。本部分盡量利用指標(biāo)技術(shù)和圖表技術(shù)，將北京律師發(fā)展的成就、問(wèn)題、趨勢(shì)，直觀地展示出來(lái)，一目了然，方便讀者閱讀和了解。（3）定量為主，定性為輔。本部分盡可能通過(guò)量化的指標(biāo)數(shù)據(jù)，展示北京律師的發(fā)展?fàn)顩r，與此同時(shí)，也有一定比例的制度分析或事件說(shuō)明。定性分析的必要性在于，有時(shí)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的內(nèi)涵和意義需要借助定性分析揭示，有時(shí)考察對(duì)象本身更適合定性描述，比如重點(diǎn)事件分析。（4）客觀性。本部分立足于經(jīng)驗(yàn)材料，盡可能客觀地展示北京律師的發(fā)展?fàn)顩r，盡可能讓統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、現(xiàn)實(shí)事例自己說(shuō)話。當(dāng)然，客觀是相對(duì)而言的，指標(biāo)的設(shè)置、結(jié)構(gòu)的安排、事件的取舍等，在一定程度上都體現(xiàn)了我們對(duì)律師制度的理解和認(rèn)識(shí)，因而具有一定的理論性和主觀性。（5）連續(xù)性。除了所涉年份不同外，本書各卷的總報(bào)告具有基本相同的結(jié)構(gòu)和內(nèi)容，保持基本穩(wěn)定的風(fēng)格和特色，因此，各卷總報(bào)告對(duì)北京律師行業(yè)發(fā)展基本情況的考察前后相續(xù)，形成一個(gè)系列，連續(xù)反映北京律師行業(yè)的發(fā)展歷程。
本書分報(bào)告具體內(nèi)容為北京律師行業(yè)發(fā)展某個(gè)方面的深入研究，以專題分析、深度考察為特色。各分報(bào)告的題目按照一定的理論框架進(jìn)行選擇，并兼顧現(xiàn)實(shí)針對(duì)性。在理論框架上，分報(bào)告的題目分屬律師隊(duì)伍、律師機(jī)構(gòu)、律師業(yè)務(wù)、律師收入、律師執(zhí)業(yè)活動(dòng)、律師公益活動(dòng)、律師行業(yè)管理等七個(gè)領(lǐng)域。這七個(gè)領(lǐng)域涵蓋了律師行業(yè)發(fā)展的基本內(nèi)容，分報(bào)告的題目從這些領(lǐng)域中確定，并盡可能均衡分布，以保證分報(bào)告中的各條線能夠均衡地分布在北京律師行業(yè)發(fā)展的各個(gè)方面，保證本書各分報(bào)告在體系和結(jié)構(gòu)上的統(tǒng)一性。與此同時(shí)，在各個(gè)領(lǐng)域中如何確定具體的題目，又考慮了現(xiàn)實(shí)針對(duì)性，以確保每個(gè)題目都是當(dāng)下北京律師行業(yè)發(fā)展中的重大問(wèn)題或焦點(diǎn)問(wèn)題。比如，律師行業(yè)管理領(lǐng)域，在撰寫本書2011卷時(shí)，行政管理和行業(yè)自律兩結(jié)合的制度和實(shí)踐是焦點(diǎn)問(wèn)題；在當(dāng)前，區(qū)縣律協(xié)行業(yè)自律的重大制度和實(shí)踐受到各界關(guān)注；而在將來(lái)，這一領(lǐng)域則會(huì)有其他重大的制度和實(shí)踐探索凸顯出來(lái)。正是根據(jù)這兩個(gè)原則，本書各卷選擇確定了既有共同的框架又體現(xiàn)各個(gè)時(shí)期行業(yè)發(fā)展特殊關(guān)切的分報(bào)告。根據(jù)上述原則，結(jié)合2013～2015年的北京律師行業(yè)發(fā)展實(shí)際情況，本書2016卷的分報(bào)告確定了4個(gè)題目，分別是《北京律師事務(wù)所內(nèi)部管理形態(tài)的新發(fā)展》、《北京律師行業(yè)稅制改革實(shí)施情況》、《互聯(lián)網(wǎng)法律服務(wù)發(fā)展報(bào)告》和《北京律師行業(yè)國(guó)際化發(fā)展報(bào)告》，分別就北京律師行業(yè)發(fā)展中的律師管理形態(tài)新發(fā)展、稅制改革實(shí)施情況、互聯(lián)網(wǎng)法律服務(wù)發(fā)展?fàn)顩r和律師服務(wù)國(guó)際化發(fā)展?fàn)顩r幾個(gè)方面，做專題性的深度考察。
大事記是北京律師行業(yè)在一定時(shí)期內(nèi)的重要活動(dòng)的忠實(shí)的、簡(jiǎn)明的記錄，這些記錄是北京律師行業(yè)發(fā)展的若干個(gè)點(diǎn)，這些點(diǎn)串起來(lái)，以另一種方式體現(xiàn)了北京律師行業(yè)發(fā)展的特殊歷程。本書在第一卷（2011卷）中，大事記的記錄不限于年度發(fā)生的活動(dòng)，還包括新中國(guó)成立以來(lái)截至2009年發(fā)生的重大事件。第二卷（2013卷）以后，大事記僅記錄年度重要活動(dòng)。具體就本卷來(lái)說(shuō)，大事記記錄了北京律師2013～2015年三個(gè)年度的所有重要活動(dòng)。我們按照體現(xiàn)北京律師行業(yè)發(fā)展意義的大小篩選各項(xiàng)事件，并盡量保證全面和客觀。從結(jié)果上看，北京市律師協(xié)會(huì)的各項(xiàng)自律活動(dòng)在大事記中占有較大的比重，這是因?yàn)椋�一方面，在兩結(jié)合的管理體制中，北京市律師協(xié)會(huì)的行業(yè)自律工作越來(lái)越積極主動(dòng)，越來(lái)越富有成效；另一方面，北京市律師協(xié)會(huì)各項(xiàng)工作的檔案記錄十分及時(shí)和完整，為大事記的選擇和編纂提供了極大的便利。
本書是課題組分工負(fù)責(zé)、緊密協(xié)作的結(jié)果。在本書各卷中，課題組成員會(huì)有一定的變動(dòng)。就本卷來(lái)說(shuō)，課題組成員包括龐正忠、劉軍、冉井富、楊光、任麗穎、李學(xué)輝、焦?jié)�、陳宜、孟濤、朱乾乾、張錦貴等人。全書分工撰稿完成后，龐正忠、冉井富、劉軍等從不同的角度對(duì)全書進(jìn)行了統(tǒng)稿審訂。對(duì)于本書的編寫，北京市律師協(xié)會(huì)秘書處承擔(dān)了大量的組織和保障工作，包括會(huì)議召開(kāi)、資料提供、安排調(diào)研、聯(lián)系出版等。
本書各章節(jié)撰稿人中，既有專門從事律師制度研究的理論工作者，也有長(zhǎng)期從事律師工作的實(shí)務(wù)專家，還有處于律師行業(yè)自律管理崗位的工作人員。得益于這種人員構(gòu)成，本書融合了理論研究、執(zhí)業(yè)經(jīng)歷和管理經(jīng)驗(yàn)三方面的知識(shí)和視角。不同的知識(shí)和視角相互印證和補(bǔ)充，力求準(zhǔn)確反映北京律師發(fā)展?fàn)顩r。對(duì)于這些反映不同知識(shí)和視角的作品，經(jīng)過(guò)主編統(tǒng)稿審訂后，全書統(tǒng)一了體例和風(fēng)格，整合了結(jié)構(gòu)和內(nèi)容，協(xié)調(diào)了主要的立場(chǎng)和觀點(diǎn)，規(guī)范了名詞和概念的使用。在某些章節(jié)中，存在一些概括或評(píng)論，可能不夠平和，不夠成熟，不夠公允，但是出于對(duì)作者觀點(diǎn)的尊重，出于對(duì)探索性思考的鼓勵(lì)，我們?cè)诮y(tǒng)稿時(shí)部分保留了這樣的概括或評(píng)論。然而，這些概括或評(píng)論僅供參考，它們不代表律師協(xié)會(huì)或主編人員的看法。
本書由社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社編輯出版。社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社是中國(guó)皮書的發(fā)源地和集大成者，本書的出版計(jì)劃和體例選擇，最初源于社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社已出版的系列皮書的啟發(fā)。在具體編寫過(guò)程中，社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社謝壽光社長(zhǎng)在本書的內(nèi)容定位、寫作方向等方面給予了諸多指導(dǎo)，劉驍軍主任對(duì)本書的結(jié)構(gòu)安排、寫作特色等方面，提出了大量的、有益的建議。這些意見(jiàn)和建議對(duì)本書的順利編寫，對(duì)本書的特色和品質(zhì)的提升，均有重要意義，在此謹(jǐn)致謝忱！
我們水平有限，資料和數(shù)據(jù)獲取方面存在困難，加上時(shí)間倉(cāng)促，本書的不足乃至錯(cuò)誤在所難免，敬請(qǐng)讀者批評(píng)指正，以促進(jìn)本書后續(xù)版本的修改提高。

北京市律師協(xié)會(huì)