本文基于新制度經(jīng)濟學(xué)理論，在準(zhǔn)確了解我國農(nóng)民資金互助合作組織發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，從全面總結(jié)發(fā)達國家農(nóng)村合作金融的發(fā)展經(jīng)驗出發(fā)，以江蘇鹽城案例的方式對我國農(nóng)民資金互助合作組織的風(fēng)險形成機制進行理論性詮釋，構(gòu)建適合我國農(nóng)民資金互助合作組織發(fā)育的風(fēng)險識別體系，并進一步地深入探究我國農(nóng)民資金互助合作組織的治理機制與風(fēng)險管理模式，構(gòu)建科學(xué)有效的資金互助組織風(fēng)險管理范式，提出明確農(nóng)民資金互助合作組織的責(zé)任歸屬，加強監(jiān)管力度；建立完善的風(fēng)險轉(zhuǎn)移機制，完善農(nóng)業(yè)保險體系；健全社員篩選機制，有限制的擴容社員規(guī)模；建立商業(yè)化的管理運營機制，加強系統(tǒng)內(nèi)人員培訓(xùn)；建立健全內(nèi)部治理和決策監(jiān)督機制，降低個人在決策中的主導(dǎo)權(quán)；建立良好的獎懲機制，提高內(nèi)部人員工作熱情等政策建議。提出明確農(nóng)民資金互助合作組織的服務(wù)對象，滿足廣大普通農(nóng)戶的信貸需求；強化互助合作的特征，弱化盈利目的，避免組織規(guī)模的過度擴張；明確農(nóng)戶的各類信貸需求，加強與農(nóng)村專業(yè)合作社等之間的合作；深化與正規(guī)金融機構(gòu)間的合作，轉(zhuǎn)移資金互助社的資本風(fēng)險等互助合作組織得發(fā)展建議，以期為我國農(nóng)民資金互助合作組織的健康有序規(guī)范地可持續(xù)發(fā)展提供理論參考。