白俄羅斯經(jīng)濟(jì)法規(guī)選編
本書為與投資領(lǐng)域和經(jīng)營活動相關(guān)的重要白俄羅斯法律法規(guī)的匯編,是目前*部中文版的白俄羅斯法律法規(guī)選編。由招商局集團(tuán)駐中亞及波羅的海地區(qū)代表處組織翻譯,共收錄白俄羅斯共和國14部經(jīng)濟(jì)法規(guī)(包括法律、條例、協(xié)定等),旨在對到中白工業(yè)園投資的中國企業(yè)以及在更廣的視角下到整個白俄羅斯進(jìn)行投資和經(jīng)營活動的其他企業(yè)起到法律咨詢作用。
序言 依法合規(guī)經(jīng)營,以法防范風(fēng)險
胡 政
*招商局集團(tuán)董事、招商局集團(tuán)駐中亞及波羅的海地區(qū)代表處首席代表、中白工業(yè)園區(qū)開發(fā)股份有限公司首席執(zhí)行官,招商局集團(tuán)前副總裁,曾兼任招商局集團(tuán)總法律顧問。
在走出去戰(zhàn)略和一帶一路倡議得到廣泛響應(yīng)的今天,中國企業(yè)全球化步伐不斷加快,海外并購和綠地項目不斷增多。海外投資和經(jīng)營已經(jīng)是中國企業(yè)深度融入國際經(jīng)濟(jì)的必然選擇。
遵守所在國的法律法規(guī),堅持依法合規(guī)經(jīng)營,既是國家對走出去企業(yè)的基本要求,也是中國企業(yè)在以往代價高昂的教訓(xùn)之上維護(hù)自身利益、防范法律風(fēng)險的必由之路。無論資本、貨物還是人員,只要離開中華人民共和國法域,即進(jìn)入另外一個法域管轄。而另外一個法域管轄的方式,我們絕不應(yīng)當(dāng)想當(dāng)然地本著大概與中國差不多的想法輕率推測。如果說,投資者對于目的地市場的商業(yè)風(fēng)險還或多或少有所了解,甚至由于多年的貿(mào)易和合作關(guān)系非常了解,那么對目的地國家法律的了解就并非如此簡單了。作為以經(jīng)濟(jì)效益為導(dǎo)向的市場主體,公司一般不會研究近期內(nèi)尚未進(jìn)入投資計劃的目的地國家的法律體系。然而,投資者一旦決定在所在國進(jìn)行投資,尤其是經(jīng)營綠地項目,那么在盡可能短的時間內(nèi)對所在國的法律體系,至少是與投資的行業(yè)直接相關(guān)的法律法規(guī)進(jìn)行全面、系統(tǒng)的了解就變得十分必要。
這一點對于在一帶一路沿線國家的投資活動尤為迫切。一帶一路沿線國家多為發(fā)展中國家,由于我國和沿線國家的歷史、制度、體制、文化、利益諸方面的差異,因此不可避免地會面臨法律風(fēng)險,如市場準(zhǔn)入、經(jīng)營干涉、臨時立法、稅收承擔(dān)、勞務(wù)用工等。其法律體系并非法律研究中的顯學(xué)。客觀地說,許多一帶一路沿線國家的法律我國學(xué)界目前還涉及較少,甚至是空白,更不要說律師界和企業(yè)法務(wù)人員等從事法律實務(wù)的人員。據(jù)我們所知,在一些一帶一路沿線國家,當(dāng)我們的項目已經(jīng)落地,我們的人員和設(shè)備已經(jīng)到位,甚至經(jīng)營活動已經(jīng)啟動的情況下,我們對所在國的公司法這樣的基本法律還知之甚少。
另一方面,中國企業(yè)在一帶一路沿線國家的投資項目,往往涉及所在國的基礎(chǔ)設(shè)施開發(fā)、能源和資源開采、園區(qū)開發(fā)等,這些項目往往規(guī)模大,投資大,建設(shè)期限長,同當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會的牽涉面廣,因此更有必要充分評估項目的法律風(fēng)險,做到未雨綢繆,防患于未然。任何項目,不論其產(chǎn)生的背景如何,只有建立在全面的合法合規(guī)基礎(chǔ)之上,經(jīng)過全方位的合法合規(guī)審查,才可能有效地規(guī)避法律風(fēng)險,維護(hù)自身應(yīng)有權(quán)益,在法律風(fēng)險上立于不敗之地。一些投資者抱著固有的陳舊觀念,認(rèn)為合法合規(guī)是對于法律健全的歐美發(fā)達(dá)國家的投資項目而言,對于許多與中國關(guān)系很鐵的國家,即便產(chǎn)生一些分歧,也完全可以在有關(guān)部門的協(xié)調(diào)下通過友好協(xié)商的途徑解決,這種想法在實踐中是完全錯誤的,可以說是一廂情愿,自己糊弄自己。實際上,在法制不夠完備的市場,如果投資者能夠設(shè)計比較完備的交易結(jié)構(gòu)和管理制度,在投資之前與所在國主管當(dāng)局就行業(yè)準(zhǔn)入、優(yōu)惠政策以及貨幣匯兌、人員出入境和居留、聘用外籍員工甚至更為細(xì)節(jié)的方方面面作出妥當(dāng)?shù)陌才,就可以有效地抵御后續(xù)人為的干擾因素,彌補(bǔ)所在國法制不夠完備可能造成的不確定性,加強(qiáng)風(fēng)險防范。
要合法合規(guī)經(jīng)營,首先必須對目的地的法律進(jìn)行了解。一本目的地國相關(guān)法律的中文譯文的匯編無疑對此有很大的幫助。
招商局集團(tuán)從2015年初開始參與由中國和白俄羅斯兩國元首倡導(dǎo)的中白工業(yè)園項目,從一開始就對法律問題給予高度重視,聘請和配備了專門人員對相關(guān)問題進(jìn)行研究和審查把關(guān),還從一開始就組織人員對與投資領(lǐng)域和經(jīng)營活動相關(guān)的白俄羅斯法律法規(guī)進(jìn)行了翻譯。經(jīng)過兩年的努力,已經(jīng)譯出白俄羅斯《公司法》《破產(chǎn)法》《投資法》《自由經(jīng)濟(jì)區(qū)法》《反壟斷和發(fā)展競爭法》《國家私人合作法》《國際仲裁院法》《不動產(chǎn)、不動產(chǎn)權(quán)利及不動產(chǎn)交易國家登記法》,此外還有《海關(guān)同盟關(guān)境內(nèi)自由(專門、特別)經(jīng)濟(jì)區(qū)及保稅區(qū)海關(guān)制度問題協(xié)定》、白俄羅斯《自由(特別)經(jīng)濟(jì)區(qū)范圍內(nèi)設(shè)立的保稅區(qū)管理條例》,以及白俄羅斯關(guān)于中白工業(yè)園的總統(tǒng)令。這些法律法規(guī)與招商局集團(tuán)參與投資的中白工業(yè)園項目直接相關(guān),對我們在當(dāng)?shù)氐慕ㄔO(shè)、管理和經(jīng)營起到了重要的作用。
現(xiàn)在將上述選擇的法律法規(guī)匯編成冊,冠以白俄羅斯經(jīng)濟(jì)法規(guī)選編的名稱,希望它也能對到中白工業(yè)園投資的中國企業(yè)以及在更廣的視角下到整個白俄羅斯進(jìn)行投資和經(jīng)營活動的其他企業(yè)起到法律咨詢作用。我們所做的工作還只是了解白俄羅斯經(jīng)濟(jì)法體系的第一步,由于時間和精力的限制,我們還沒有能夠?qū)Ⅲw量龐大的白俄羅斯《民法典》《稅法典》和《勞動法典》等法典類文獻(xiàn)譯出。條件允許時,我們會將這些法典中與外國投資者有比較密切關(guān)聯(lián)的部分以及其他有關(guān)法律法規(guī)繼續(xù)組織翻譯。
本書由招商局集團(tuán)駐中亞及波羅的海地區(qū)代表處組織編輯印刷,共收錄白俄羅斯共和國14部經(jīng)濟(jì)法規(guī)(包括法律、條例、協(xié)定)。本書收錄的法律法規(guī)均由招商局集團(tuán)風(fēng)險管理部和招商局集團(tuán)駐中亞及波羅的海地區(qū)代表處的高級法務(wù)官羅利偉博士翻譯。羅利偉畢業(yè)于北京外國語學(xué)院,后作為國家教委公派留學(xué)生赴蘇聯(lián),1994年獲國立莫斯科大學(xué)語言文學(xué)博士學(xué)位,F(xiàn)為中國國際仲裁委員會仲裁員、中國社會科學(xué)院一帶一路研究中心研究員,多年在中國國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易仲裁委員會從事法律工作,曾將一些俄羅斯法律翻譯成中文,又有著多年的企業(yè)管理工作經(jīng)驗以及在前蘇聯(lián)地區(qū)的豐富工作經(jīng)驗,這次翻譯白俄羅斯經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的法律法規(guī),雖屬新的領(lǐng)域,也算得上是學(xué)以致用。但無論如何,收入本書的白俄羅斯法律法規(guī)的中文譯文僅供有關(guān)人員參考,如需準(zhǔn)確知悉相關(guān)法律條文,請以白俄羅斯共和國官方(比如白俄羅斯法律門戶網(wǎng)www.pravo.by)發(fā)布的俄文文本為準(zhǔn)。
是為序言。
2017年10月25日
羅利偉,1967年出生于浙江省慈溪市。1989年6月畢業(yè)于北京外國語學(xué)院俄語系。1994年12月作為國家教委公派留學(xué)生獲得國立莫斯科大學(xué)俄羅斯語言文學(xué)博士學(xué)位。2015年7月至今,擔(dān)任招商局集團(tuán)中亞及波羅的海代表處高級法務(wù)官。羅利偉為中國國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易仲裁委員會仲裁員。具有法律副研究員職稱。2016年被中國社會科學(xué)院一帶一路研究中心聘為研究員。曾長期在俄羅斯工作,擔(dān)任中國貿(mào)促會駐俄羅斯首席代表、東方海外貨柜航運公司經(jīng)理等職。
白俄羅斯共和國公司法/1
白俄羅斯共和國破產(chǎn)法/78
白俄羅斯共和國投資法/200
白俄羅斯共和國反壟斷和發(fā)展競爭法/208
白俄羅斯共和國國家私人合作法/230
白俄羅斯共和國自由經(jīng)濟(jì)區(qū)法/248
白俄羅斯共和國不動產(chǎn)、不動產(chǎn)權(quán)利及不動產(chǎn)交易國家登記法/264
白俄羅斯共和國國際仲裁院法/305
關(guān)于完善巨石中白工業(yè)園特殊法律制度的白俄羅斯共和國總統(tǒng)令/319
關(guān)于巨石中白工業(yè)園特殊法律制度的規(guī)定/323
關(guān)于鼓勵在中小城鎮(zhèn)和農(nóng)村地區(qū)從事經(jīng)營活動的白俄羅斯共和國總統(tǒng)法令/351
海關(guān)同盟關(guān)境內(nèi)自由(專門、特別)經(jīng)濟(jì)區(qū)及保稅區(qū)海關(guān)制度問題協(xié)定/359
自由(特別)經(jīng)濟(jì)區(qū)范圍內(nèi)設(shè)立的保稅區(qū)管理條例/380
白俄羅斯共和國總統(tǒng)關(guān)于發(fā)展白俄羅斯共和國與中華人民共和國雙邊關(guān)系的指令/383