區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略研究:以吉林發(fā)展為視角
本書匯集了筆者近年來進行區(qū)域戰(zhàn)略研究和實地調(diào)查研究的科研成果,圍繞區(qū)域發(fā)展的關鍵、前沿問題,以創(chuàng)新為指導,進行了相應探討。本書以吉林省為視角,涉足創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、開放發(fā)展等領域的現(xiàn)狀分析和未來謀劃,還對科技金融、城鎮(zhèn)化、對外開放等有關內(nèi)容進行了更為深入的探索,部分內(nèi)容在上報地方政府后得到了有關領導的肯定。
前 言
《區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略研究以吉林發(fā)展為視角》一書是筆者自《科技創(chuàng)新引領區(qū)域發(fā)展》一書出版三年以來的又一成果。本書匯集了著者作為課題負責人進行區(qū)域戰(zhàn)略研究和實地調(diào)查研究的科研成果。這些成果圍繞著區(qū)域發(fā)展的關鍵問題和前沿問題,以創(chuàng)新為指導,進行了相應論述。
本書分上、下兩篇。
上篇為區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的若干探討,共四章。筆者結(jié)合近年來參加的戰(zhàn)略規(guī)劃研究等工作,對沿邊開發(fā)開放、科技發(fā)展、長吉圖區(qū)域發(fā)展、綜合運輸系統(tǒng)發(fā)展四個方面進行了探討。
第一章是對沿邊開發(fā)開放戰(zhàn)略的探討。該章在總結(jié)回顧吉林省沿邊開發(fā)開放既有戰(zhàn)略的基礎上,提出吉林省沿邊開發(fā)開放的突破口要強化通道建設和貨物集散,推進過路經(jīng)濟向基地經(jīng)濟發(fā)展;要強化科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化,推進傳統(tǒng)經(jīng)濟向高端經(jīng)濟發(fā)展;要強化生態(tài)環(huán)境和發(fā)展環(huán)境,推進生態(tài)環(huán)境和制度環(huán)境并重發(fā)展;要強化企業(yè)主體和體制改革,推進外生經(jīng)濟向內(nèi)生經(jīng)濟發(fā)展。在此基礎上,預測發(fā)展目標,按照構(gòu)建內(nèi)陸沿邊沿海全方位互動開放、互利共贏的開放體系,培育面向東北亞開放合作的重要樞紐和戰(zhàn)略新高地的要求,設計了對應的任務體系和支撐體系。
第二章是對科技發(fā)展戰(zhàn)略的探討。該章在回顧吉林省科技創(chuàng)新成就的基礎上,指出吉林省已經(jīng)進入經(jīng)濟社會發(fā)展倒逼科技創(chuàng)新的關鍵期、推動大眾創(chuàng)業(yè),萬眾創(chuàng)新的深化期、一帶一路助力開放創(chuàng)新的探索期、中國制造需求協(xié)同創(chuàng)新的增長期、互聯(lián)網(wǎng) 推進網(wǎng)絡創(chuàng)新的試驗期和深化改革保障創(chuàng)新效益的實踐期,同時,該時期也是吉林省科技發(fā)展外部形勢可能惡化的時期,區(qū)域創(chuàng)新資源競爭加劇、財政科技資金相對緊縮、人才流失現(xiàn)象可能加劇、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展亟待躍升、區(qū)域創(chuàng)新能力有所下滑等現(xiàn)象可能進一步加劇。為此,迫切需要突出科技創(chuàng)新核心地位,以科技體制改革為先導,以打造創(chuàng)新平臺為支撐,以企業(yè)主體地位為重點,優(yōu)化區(qū)域布局,突出四個體系和四個制度,優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng),營造創(chuàng)新良好環(huán)境,鞏固現(xiàn)有創(chuàng)新基礎,提升科技支撐能力,促進分享經(jīng)濟發(fā)展,提升協(xié)同創(chuàng)新水平,推動形成以創(chuàng)新為主要引領和支撐的經(jīng)濟體系。
第三章是對長吉圖區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的探討。該章在總結(jié)長吉圖區(qū)域發(fā)展成就的基礎上,指出了國內(nèi)戰(zhàn)略催生新機遇、國際形勢演化新格局的發(fā)展新態(tài)勢,提出了還存在周邊國際環(huán)境復雜、區(qū)域聯(lián)動力度不夠、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型任重道遠、先行先試探索深度不夠、受國內(nèi)尤其是區(qū)域發(fā)展環(huán)境影響較大等制約因素。在此基礎上,長吉圖區(qū)域要緊抓重大歷史機遇,以全面深化改革為指導,以全面擴大開放為宗旨,以創(chuàng)新驅(qū)動開發(fā)為基礎,以重構(gòu)區(qū)域布局為依托,以法律制度建設為保障,突出區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)體系引領作用,加快完善通道網(wǎng)絡支撐系統(tǒng),加大先行先試力度和深度,大幅提高開放合作水平,構(gòu)建新型城鎮(zhèn)化、新型信息化、新型工業(yè)化三足支撐,綠色低碳、科技創(chuàng)新、全面開放三位一體的發(fā)展新格局,把長吉圖打造成為吉林省改革開放的平臺、產(chǎn)業(yè)集聚的平臺、新型城鎮(zhèn)化建設的平臺、科技創(chuàng)新的平臺和爭取國家政策支持的平臺。
第四章是對綜合運輸系統(tǒng)發(fā)展戰(zhàn)略的探討。該章指出交通運輸和通道建設是開放發(fā)展的重要保障,并基于十八大尤其是十八屆三中全會后交通運輸行業(yè)發(fā)展的新形勢、吉林省經(jīng)濟社會發(fā)展的新形勢,系統(tǒng)分析了吉林省交通運輸行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀,梳理了綜合運輸系統(tǒng)與經(jīng)濟發(fā)展之間的互動機理,建立了綜合運輸系統(tǒng)內(nèi)在協(xié)調(diào)性、與經(jīng)濟發(fā)展適應性的定量分析模型并進行了定量分析,得出了一系列結(jié)論。該章設計了綜合交通是核心,智慧交通是關鍵,綠色交通是引領,平安交通是基礎,協(xié)同交通是必然,民生交通是目標,交通體制是根本的發(fā)展框架和制度創(chuàng)新引領,市場配置資源;培育企業(yè)主體,營造環(huán)境公平;七個交通并舉,系統(tǒng)推進支撐;強化需求導向,質(zhì)量績效優(yōu)先的發(fā)展思路,以及以運輸需求為導向重構(gòu)運輸系統(tǒng)、以科學技術(shù)為依托提高運輸效率、以重點區(qū)域為核心打造交通樞紐、以民生需求為目標配置運輸資源、以市場機制為根本推進制度改革等對策建議。
下篇是調(diào)研報告選編,包括第五章至第七章,共計13篇調(diào)研報告。這些報告是筆者從事區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略研究的重要基礎。
第五章是關于科技金融問題的相關報告。該章不僅從宏觀層面提出了實施新三動戰(zhàn)略,而且從微觀層面利用大數(shù)據(jù)、科技金融信息等對科技成果轉(zhuǎn)化能力進行了評估,并對其他省區(qū)科技金融發(fā)展的經(jīng)驗進行了總結(jié)和梳理。
第六章是關于創(chuàng)新戰(zhàn)略問題的相關報告。該章不僅指出了通過實施雙輪驅(qū)動戰(zhàn)略可以推動吉林省實體經(jīng)濟發(fā)展,還就特殊群體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)二次創(chuàng)業(yè)等問題進行了研究。此外,本章還以醫(yī)藥企業(yè)為例對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有關情況進行了探索。
第七章是有關區(qū)域發(fā)展問題的相關報告。本章共六節(jié),其中前三節(jié)是關于城鎮(zhèn)化、城市建設方面的調(diào)研報告,第四節(jié)至第五節(jié)是關于區(qū)域開發(fā)開放的調(diào)研報告,第六節(jié)是關于區(qū)域宏觀發(fā)展政策的調(diào)研報告。
趙光遠,男,1980年生,滿族,吉林省社會科學院城市發(fā)展研究所副所長、副研究員。先后任職于吉林省社會科學院軟科學研究所、科研管理處和城市發(fā)展研究所。研究方向是科技創(chuàng)新與區(qū)域發(fā)展研究。先后參與和承擔國家科技發(fā)展計劃、國家社科基金、吉林省科技發(fā)展計劃、吉林省社科基金項目、吉林省十二五規(guī)劃前期研究等各類項目10余項。研究成果獲省市級社會科學優(yōu)秀成果多次。
王樹貴,1963 年生,中國科學院蘇州生物醫(yī)學工程技術(shù)研究所研究員。曾任吉林省科學技術(shù)廳法規(guī)處處長、計劃處處長,兼任吉林大學中國科技政策與科技管理研究中心副主任、《工業(yè)技術(shù)經(jīng)濟》副主編、吉林省社會科學規(guī)劃學科專家、吉林省學術(shù)類會計領軍人才培養(yǎng)咨詢專家組專家、吉林省省級科技風險投資決策委員會委員等。主要研究方向:科技管理研究。
前 言
上 篇 區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的若干探討
第一章 關于沿邊開發(fā)開放戰(zhàn)略的探討
第一節(jié) 沿邊開發(fā)開放相關文獻評述
第二節(jié) 沿邊開發(fā)開放的傳統(tǒng)優(yōu)勢和新常態(tài)
第三節(jié) 沿邊開發(fā)開放的戰(zhàn)略構(gòu)想和空間格局
第四節(jié) 沿邊地區(qū)開發(fā)開放任務體系設計
第五節(jié) 沿邊地區(qū)開發(fā)開放重點領域謀劃
第六節(jié) 結(jié)論及建議
第二章 關于科技發(fā)展戰(zhàn)略的探討
第一節(jié) 科技發(fā)展情況概述
第二節(jié) 科技發(fā)展的戰(zhàn)略思路和區(qū)域格局
第三節(jié) 科技發(fā)展的戰(zhàn)略任務謀劃
第四節(jié) 結(jié)論及建議
第三章 關于長吉圖區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的探討
第一節(jié) 長吉圖區(qū)域發(fā)展情況概述
第二節(jié) 長吉圖區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略思路與空間格局重構(gòu)
第三節(jié) 長吉圖區(qū)域發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系重塑
第四節(jié) 長吉圖區(qū)域發(fā)展的任務體系重塑
第五節(jié) 結(jié)論及建議
第四章 關于綜合運輸系統(tǒng)發(fā)展戰(zhàn)略的探討
第一節(jié) 綜合運輸系統(tǒng)發(fā)展概述
第二節(jié) 交通運輸與區(qū)域經(jīng)濟互動作用研究
第三節(jié) 綜合運輸系統(tǒng)發(fā)展水平評價研究
第四節(jié) 綜合運輸系統(tǒng)發(fā)展存在的問題及戰(zhàn)略思路
第五節(jié) 推動綜合運輸系統(tǒng)發(fā)展的對策建議
下 篇 調(diào)研報告選編
第五章 關于科技金融問題的相關報告
第一節(jié) 以新三動戰(zhàn)略助力吉林省五大發(fā)展
第二節(jié) 吉林省發(fā)展科技金融的域外經(jīng)驗借鑒與對策建議
第三節(jié) 吉林省科技成果轉(zhuǎn)化能力評估及對策建議
第六章 關于創(chuàng)新戰(zhàn)略問題的相關報告
第一節(jié) 關于雙輪驅(qū)動吉林省實體經(jīng)濟發(fā)展的研究報告
第二節(jié) 殘疾人、軍轉(zhuǎn)干部等特殊群體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)面臨的問題及對策建議
第三節(jié) 推進雙創(chuàng)須關注傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)二次創(chuàng)業(yè)
第四節(jié) 醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題及應對建議
第七章 有關區(qū)域發(fā)展問題的相關報告
第一節(jié) 吉林省特色城鎮(zhèn)化面臨的深層次問題及對策建議
第二節(jié) 科學治理、市場導向,提升特色城鎮(zhèn)化發(fā)展水平
第三節(jié) 關于實施振興四策,促進吉林發(fā)展的建議
第四節(jié) 吉林省城區(qū)老工業(yè)區(qū)搬遷改造的十大問題及對策建議
第五節(jié) 琿春與瑞麗開發(fā)開放水平比較及對吉林省的啟示
第六節(jié) 深度融入一帶一路需重塑吉林省區(qū)域布局
后 記