第二章 新中國成立初期的農田水利建設

　　水利不但是農業(yè)的命脈，而且關系著國家的繁榮與發(fā)展，關系著人民的安危與福祉。如果說除害主要是指通過江河治理以防洪除澇的話，那么，興利就是要搞農田水利建設，保障和擴大農田灌溉，以增加農業(yè)生產。新中國成立后，中國共產黨和中央政府在優(yōu)先治理江河水災的同時，也加大了對農田水利建設的投入，不僅修復了河北省的金門渠、薊運河的揚水灌溉工程，修復了山東省的繡惠渠、四川省的都江堰、陜西省的洛惠渠等工程，而且新建了盤山、東遼河、河北石津渠、河南省引黃灌溉濟衛(wèi)工程與綏遠省黃楊閘工程等。隨著“一五”計劃的實施及全國大規(guī)模經(jīng)濟建設的開展，農田水利建設的重點由整修恢復原有灌溉、排水工程為主轉為按國民經(jīng)濟發(fā)展的要求，有計劃、有步驟地興修新的水利工程設施，逐步提高和擴大抗御水旱災害的能力，更有效地發(fā)揮水資源的使用效益，擴大農田水利灌溉面積。農田水利灌溉管理制度的民主改革，提高了水利工程設施的效益，促進了水土保持工作的起步并取得了一定成效。

　　一農田水利建設的起步

　　早在新中國成立前，中國共產黨就重視水利建設并在根據(jù)地進行了實踐。中國共產黨第三次代表大會決議案提出了“改良水利，改良種籽地質”的要求。1925年11月，《中國共產黨告農民書》提出：“中央及地方政府均須設立治河局，政府預算均須指定治河專款，不得移作別用�！备鶕�(jù)中共中央精神，各地農民代表大會作了具體規(guī)定。如1926年10月《中共湖南區(qū)第六次代表大會對于目前最低限度要求之主張》提出：“清丈湖田，以其收入修堤、疏河、浚湖。”1927年3月，江西省農民代表大會通過《整頓水利草案》。1930年2月，閩西第二次特委擴大會議詳細討論了水利問題并作了具體規(guī)定，但因戰(zhàn)爭影響未能貫徹執(zhí)行。1931年11月，中華蘇維埃臨時中央政府頒布的《中華蘇維埃共和國土地法》規(guī)定，一切水利、江河、湖泊歸蘇維埃管理，以便利于貧下中農公共使用。1932年3月，福建省工農代表大會討論了興修水利問題，并作出《決議》強調：“我們一定要把沖破了的陂圳很好的恢復起來，把老的陂圳要好好的修理起來。在封建社會里，經(jīng)常因風水的關系阻礙許多很方便的水利，所以我們要便利于灌溉起見，必須從最方便的地方去開辟新陂圳，以利灌溉，要和以風水來阻礙者作無情的斗爭。”同年7月，為發(fā)動群眾進行水利建設，閩北分區(qū)工農民主政府頒布了《改良水利宣傳大綱》，向群眾宣傳改良水利的意義并作出具體決定。1933年2月，福建省各縣區(qū)土地部長聯(lián)席會議就水利建設問題再次作出決議，明確規(guī)定：“水利陂圳之修理整頓，由各區(qū)鄉(xiāng)政府詳細調查，組織陂圳修理委員會，選舉人員負責計劃進行”；“栽種樹木以蓄養(yǎng)水源，特別是河堤兩岸要多栽樹木，原有樹木禁止砍伐，以鞏固堤岸”；“池塘挖深，多養(yǎng)魚，以增加副產出息”。

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