一、報(bào)關(guān)

　�。ㄒ唬﹫�(bào)關(guān)的定義

　　報(bào)關(guān)是指進(jìn)出境貨物收發(fā)貨人、進(jìn)出境運(yùn)輸工具負(fù)責(zé)人、進(jìn)出境物品的所有人或者他們的代理人向海關(guān)辦理貨物、物品或運(yùn)輸工具進(jìn)出境手續(xù)及相關(guān)海關(guān)事務(wù)的過(guò)程。

　　.通關(guān)與報(bào)關(guān)的聯(lián)系與區(qū)別

　　兩者都是針對(duì)運(yùn)輸工具、貨物、物品的進(jìn)出境而言的，但報(bào)關(guān)是從海關(guān)管理相對(duì)人的角度，僅指向海關(guān)辦理進(jìn)出境手續(xù)及相關(guān)手續(xù)，而通關(guān)不僅包括海關(guān)管理相對(duì)人向海關(guān)辦理有關(guān)手續(xù)，還包括海關(guān)對(duì)進(jìn)出境運(yùn)輸工具、貨物、物品依法進(jìn)行監(jiān)督管理，核準(zhǔn)其進(jìn)出境的管理過(guò)程。

　　.報(bào)驗(yàn)與報(bào)關(guān)的區(qū)別

　　報(bào)驗(yàn)指的是按照國(guó)家有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，向進(jìn)出境檢驗(yàn)、檢疫部門(mén)辦理進(jìn)出境商品檢驗(yàn)、衛(wèi)生檢疫、動(dòng)植物檢疫和其他檢驗(yàn)、檢疫手續(xù)。一般而言，報(bào)驗(yàn)手續(xù)要先于報(bào)關(guān)手續(xù)辦理。

　�。ǘ�）報(bào)關(guān)的分類(lèi)和報(bào)關(guān)內(nèi)容

　　.按對(duì)象不同劃分

　　按對(duì)象不同分為運(yùn)輸工具報(bào)關(guān)、進(jìn)出境貨物報(bào)關(guān)和物品報(bào)關(guān)。

　　（）運(yùn)輸工具報(bào)關(guān)。主要包括用以載運(yùn)人員、貨物、物品進(jìn)出境，并在國(guó)際運(yùn)營(yíng)的各種境內(nèi)或境外的船舶、車(chē)輛、航空器和馱畜等。報(bào)關(guān)內(nèi)容主要是交驗(yàn)有關(guān)單證。

　�。ǎ┻M(jìn)出境貨物報(bào)關(guān)。主要包括一般進(jìn)出境貨物、保稅貨物、暫準(zhǔn)進(jìn)出境貨物、特定減免稅貨物以及過(guò)境、轉(zhuǎn)運(yùn)和通運(yùn)貨物、其他進(jìn)出境貨物。另外，一些特殊形態(tài)的貨物，如以貨品為載體的軟件也屬于報(bào)關(guān)的范圍。

　�。ǎ┪锲穲�(bào)關(guān)。對(duì)于個(gè)人攜帶進(jìn)出境的行李物品、郵寄物品，采用自用合理數(shù)量的原則。自用合理數(shù)量是海關(guān)對(duì)進(jìn)出境物品監(jiān)管的基本原則。所謂自用，即旅客本人自用、饋贈(zèng)親友而非出售、出租;所謂合理數(shù)量，是指根據(jù)旅行目的、居留時(shí)間所規(guī)定的正常數(shù)量或者規(guī)定的免稅數(shù)量。超出自用合理數(shù)量的，旅客要選擇紅色通道，必須填寫(xiě)《中華人民共和國(guó)進(jìn)出境旅客行李物品申報(bào)單》。綠色通道適用于數(shù)量和價(jià)值都不超過(guò)免稅限額且非國(guó)家禁限物品。

　　.按報(bào)關(guān)實(shí)施者不同劃分

　　按報(bào)關(guān)實(shí)施者不同分為自理報(bào)關(guān)、代理報(bào)關(guān)。

　　（）自理報(bào)關(guān)。是指進(jìn)出境貨物收發(fā)貨人或者貨代為自己報(bào)關(guān)。自理報(bào)關(guān)單位必須具有進(jìn)出境經(jīng)營(yíng)權(quán)、報(bào)關(guān)權(quán)。

　�。ǎ┐�理報(bào)關(guān)。是指報(bào)關(guān)企業(yè)為貨物的收發(fā)貨人進(jìn)行報(bào)關(guān)。報(bào)關(guān)企業(yè)必須獲得注冊(cè)登記許可并且進(jìn)行注冊(cè)登記。代理報(bào)關(guān)又分為直接代理報(bào)關(guān)和間接代理報(bào)關(guān)。

　　直接代理報(bào)關(guān)以委托人的名義報(bào)關(guān)納稅，法律后果直接作用于被代理人即委托人。

　　間接代理報(bào)關(guān)以報(bào)關(guān)企業(yè)自身名義報(bào)關(guān)納稅，報(bào)關(guān)企業(yè)承擔(dān)類(lèi)似委托人的責(zé)任。

　　二、報(bào)關(guān)單位

　�。ㄒ唬﹫�(bào)關(guān)單位的條件

　　報(bào)關(guān)單位應(yīng)依法在海關(guān)注冊(cè)登記或經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)，取得報(bào)關(guān)資格。進(jìn)出境貨物收發(fā)貨人和報(bào)關(guān)企業(yè)應(yīng)為境內(nèi)法人或其他組織，能獨(dú)立承擔(dān)經(jīng)濟(jì)和法律責(zé)任。實(shí)行注冊(cè)登記管理制度（首先取得海關(guān)行政許可或海關(guān)登記備案），這是報(bào)關(guān)的前提條件。

　�。ǘ�）報(bào)關(guān)單位類(lèi)型

　　我國(guó)《海關(guān)法》將報(bào)關(guān)單位劃分為進(jìn)出境貨物收發(fā)貨人和報(bào)關(guān)企業(yè)。

　　.進(jìn)出境貨物收發(fā)貨人

　　進(jìn)出境貨物收發(fā)貨人是在外經(jīng)貿(mào)主管部門(mén)備案登記的對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者（貿(mào)易公司、外向型生產(chǎn)工廠、倉(cāng)儲(chǔ)型企業(yè)）。在獲得報(bào)關(guān)權(quán)前不必獲得行政許可但要取得海關(guān)備案，未取得備案登記但從事非貿(mào)易性進(jìn)出境活動(dòng)的單位，在進(jìn)出境貨物時(shí)，也視其為收發(fā)貨人，需要獲得臨時(shí)注冊(cè)登記證明，有效期僅為天。收發(fā)貨人只能為本單位進(jìn)出境貨物報(bào)關(guān)。

　　.報(bào)關(guān)企業(yè)

　　經(jīng)海關(guān)注冊(cè)登記行政許可后，報(bào)關(guān)企業(yè)接受委托辦理進(jìn)出口貨物的通關(guān)手續(xù)。報(bào)關(guān)企業(yè)有專業(yè)報(bào)關(guān)企業(yè)、代理報(bào)關(guān)企業(yè)。