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勞動(dòng)力市場政策評估國際手冊
本成果的理論創(chuàng)新和學(xué)術(shù)價(jià)值在于:1.目標(biāo)導(dǎo)向的勞動(dòng)力市場政策評估方法可以使研究人員突破具體項(xiàng)目評估的限制,使他們知道在什么樣的經(jīng)濟(jì)和制度環(huán)境下,哪一種政策組合最為有利于實(shí)現(xiàn)既定的目標(biāo),從而有一個(gè)更為廣闊的視角。2.注重國際性。所有作者都是歐洲和北美非常著名的,并且在設(shè)計(jì)和實(shí)施評估中有著第一手資料的學(xué)者。他們在完成本書的過程中,一直注重采用國際比較的方法或者間接地促進(jìn)此領(lǐng)域里國際比較研究的發(fā)展。3.廣泛適用性。本書既適用于政策制定者和決策者,還適用于專門的評估人員和致力于勞動(dòng)力市場政策和政策評估的學(xué)者。本書不僅是評估方面相關(guān)資料的集合,更是在汲取了前人研究的優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上做出的一份指南綱要,對指導(dǎo)未來的政策評估研究和實(shí)踐意義重大。
作者簡介
楊偉國,經(jīng)濟(jì)學(xué)博士,中國人民大學(xué)勞動(dòng)人事學(xué)院教授,博士生導(dǎo)師,現(xiàn)任中國人民大學(xué)校長助理,國際學(xué)院、中法學(xué)院院長,中國人力資本審計(jì)研究所所長。先后任職于國家商務(wù)部、深圳海王集團(tuán)、中國南光、南光捷克(布拉格)、中國光大銀行、中國社會科學(xué)院等機(jī)構(gòu)。先后訪學(xué)德國法蘭克福大學(xué)、德國奧斯納布呂克大學(xué)、香港科技大學(xué)、美國賓州州立大學(xué)、劍橋大學(xué)等。著有《戰(zhàn)略人力資源審計(jì)》(第1、2版)、《轉(zhuǎn)型中的中國就業(yè)政策》、《人事管理經(jīng)濟(jì)學(xué)》、《勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)》(第1、2版)、《中國勞動(dòng)與雇傭法經(jīng)濟(jì)學(xué)》等。曾獲北京市優(yōu)秀人才資助計(jì)劃、國家新世紀(jì)優(yōu)秀人才計(jì)劃、北京市哲學(xué)社會科學(xué)優(yōu)秀成果一等獎(jiǎng)、北京市教育教學(xué)成果獎(jiǎng)(高等教育)一等獎(jiǎng)、高等教育國家級教學(xué)成果獎(jiǎng)二等獎(jiǎng)、寶鋼優(yōu)秀教師獎(jiǎng)等獎(jiǎng)項(xiàng)。
陳華娟,美國俄亥俄州立大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)博士生。
第1章導(dǎo)論:勞動(dòng)力市場政策和評估的理論與方法論
Günther Schmid, Jacqueline O·Reilly, Klaus Sch·mann
1.目標(biāo)導(dǎo)向型與方案導(dǎo)向型政策評估
2.市場失靈和政策失靈
3.現(xiàn)代勞動(dòng)力市場的特點(diǎn)
4.政策及其類型
5.政策影響評估
6.本書的目標(biāo)、結(jié)構(gòu)和內(nèi)容
7.結(jié)論
第Ⅰ篇?jiǎng)趧?dòng)力市場政策評估方法論
第2章實(shí)驗(yàn)性評估和非實(shí)驗(yàn)性評估
James J·Heckman, Jeffrey A·Smith
1.評估問題概述
2.實(shí)驗(yàn)性評估方法
3.非實(shí)驗(yàn)性評估方法
4.一般均衡
5.摘要及結(jié)論
第3章歐洲勞動(dòng)力市場政策的實(shí)驗(yàn)性評估
Anders Bj·rklund, Ha·kan Regnér
1.評估問題和實(shí)驗(yàn)
2.隨機(jī)化的困難
3.現(xiàn)實(shí)中的實(shí)驗(yàn)
4.對歐洲勞動(dòng)力市場政策的建議
5.結(jié)論
第4章評估研究中的縱向設(shè)計(jì)
Klaus Sch·mann
1.縱向研究在評估研究中的定義
2.縱向設(shè)計(jì)在評估中的應(yīng)用
3.結(jié)論
第5章總體影響分析
Lutz Bellmann, Richard Jackman
1.方法論與模型
2.積極的勞動(dòng)力市場政策與失業(yè)流出率
3.結(jié)論
第6章成本收益分析
Lennart Delander, Harald Niklasson
1.框架
2.對影響進(jìn)行估價(jià)和加總
3.困難和可能性
4.示例
5.結(jié)論
第7章過程評估:政策的形成與執(zhí)行
Günther Schmid
1.執(zhí)行研究:學(xué)科現(xiàn)狀
2.過程評估的控制論模型
3.組織體制評估的分類框架
4.過程評估的績效測量
5.結(jié)論
第Ⅱ篇特定目標(biāo)領(lǐng)域內(nèi)的勞動(dòng)力市場政策評估
第8章失業(yè)補(bǔ)償與勞動(dòng)力市場轉(zhuǎn)換
Günther Schmid, Bernd Reissert
1.保險(xiǎn)計(jì)劃與救濟(jì)計(jì)劃
2.受益人比率
3.工資替代率
4.補(bǔ)償體系的直接成本
5.失業(yè)保險(xiǎn)金對勞動(dòng)力市場轉(zhuǎn)換的影響
6.失業(yè)保險(xiǎn)與積極勞動(dòng)力市場政策
7.結(jié)論
第9章難安置人員的工作機(jī)會
Christine Erhel, Jér·me Gautié, Bernard Gazier, Sylvie Morel
1.難安置人員
2.措施類型
3.一些國家的經(jīng)驗(yàn)
4.評估
5.對評估研究的評估
第10章從學(xué)校到工作的轉(zhuǎn)換
Paul Ryan, Christoph F·Büchtemann
1.政策目標(biāo)與選擇
2.評估方法
3.評估結(jié)果
4.結(jié)論
第11章家庭的形成與有償就業(yè)之間的轉(zhuǎn)換
Colette Fagan, Jill Rubery
1.為什么需要通過政策干預(yù)來協(xié)調(diào)就業(yè)與父母責(zé)任
2.女性就業(yè)政策體制的比較研究
3.不同女性就業(yè)政策體制對女性勞動(dòng)力供給的影響
4.結(jié)論
第12章退出勞動(dòng)力隊(duì)伍的選擇
Bernard Casey
1.“提前退休”的程度
2.政策的角色
3.評估
4.結(jié)論
第13章通過安置服務(wù)促進(jìn)工作匹配
Ulrich Walwei
1.勞動(dòng)力市場和中介:市場失靈和政策失靈的根源
2.組織體制和安置服務(wù)機(jī)構(gòu)的角色
3.對安置服務(wù)活動(dòng)的評估
4.就業(yè)服務(wù)效率:評估研究的結(jié)論
5.結(jié)論和對未來評估的啟示
第14章職業(yè)隔離、歧視與機(jī)會平等
Jill Rubery, Colette Fagan, Friederike Maier
1.就業(yè)的性別隔離趨勢
2.職業(yè)隔離過程及其政策意義
3.監(jiān)督及評估政策對隔離、歧視和機(jī)會平等的影響
4.結(jié)論
第15章終身學(xué)習(xí)與技能的形成
Albert C·Tuijnman, Klaus Sch·mann
1.終身學(xué)習(xí)的概念
2.終身學(xué)習(xí)的政策目標(biāo)
3.勞動(dòng)力市場理論與終身學(xué)習(xí)
4.有關(guān)終身學(xué)習(xí)的研究
5.關(guān)于補(bǔ)償和累積的研究
6.對勞動(dòng)力市場評估的啟示
第16章從失業(yè)到自我雇傭:有關(guān)創(chuàng)業(yè)的勞動(dòng)力市場政策
Nigel Meager
1.解讀最近的自我雇傭趨勢
2.對鼓勵(lì)失業(yè)者自我雇傭的計(jì)劃進(jìn)行評估的有關(guān)問題
3.評估方法論
4.評估結(jié)果: 計(jì)劃的影響
5.結(jié)論及對未來研究的啟示
第17章殘疾人就業(yè)機(jī)會
Lei Delsen
1.目標(biāo)群體的界定及其特點(diǎn)
2.制度背景
3.公開就業(yè)與法律干預(yù)
4.公開就業(yè)與支持服務(wù)
5.公開就業(yè)與財(cái)政扶持
6.保護(hù)性就業(yè)
7.結(jié)論、政策建議及未來研究方向
第18章移民勞動(dòng)力整合
Gudrn Biffl
1.遷移制度及其影響
2.針對移民入遷的主要政策
3.遷移和遷移政策的社會經(jīng)濟(jì)影響:評估研究回顧
4.非法移民
5.結(jié)論、未來研究方向和歐洲共同移民政策
第19章通過非全日制工作進(jìn)行勞動(dòng)力調(diào)整
Jacqueline O·Reilly
1.對鼓勵(lì)非全日制工作的目標(biāo)進(jìn)行協(xié)調(diào):理論爭議
2.影響目標(biāo)領(lǐng)域主體行為的政策
3.評價(jià)政策的影響:方法論和實(shí)際結(jié)果
4.改善勞動(dòng)力市場運(yùn)行的政策工具
5.未來關(guān)于非全日制工作的評估
第20章通過縮短工作時(shí)間實(shí)現(xiàn)就業(yè)穩(wěn)定化
Hugh Mosley, Thomas Kruppe
1.縮短工時(shí)的目標(biāo)和政策干預(yù)的理論依據(jù)
2.縮短工時(shí)計(jì)劃
3.功能等價(jià)物
4.評估短時(shí)工作計(jì)劃
5.項(xiàng)目的實(shí)施:水平、模式和趨勢
6.勞動(dòng)力市場影響
7.短時(shí)工作的成本和收益
8.結(jié)論
第21章法律管制與勞動(dòng)合同的靈活性
Ralf Rogowski, Klaus Sch·mann
1.關(guān)于放松管制的法律評估和社會經(jīng)濟(jì)學(xué)評估
2.政策評估和固定期限合同評估
3.結(jié)論
第22章就業(yè)保障與解雇保護(hù)
Christoph F·Büchtemann, Ulrich Walwei
1.理論探討
2.不同的政策體制
3.評估方法
4.總結(jié)及未來研究方向
第Ⅲ篇?jiǎng)趧?dòng)力市場政策的制度框架評估
第23章解讀國家對防止失業(yè)的干預(yù)——18個(gè)國家中制度對積極勞動(dòng)力市場政策
支出的影響
Thomas Janoski
1.積極勞動(dòng)力市場政策的影響因素
2.制度理論的分支
3.用于解釋積極勞動(dòng)力市場政策的制度模型
4.衡量積極勞動(dòng)力市場政策和制度
5.在長期中評估制度
6.解讀積極勞動(dòng)力市場政策
7.結(jié)論
第24章勞動(dòng)力市場政策對工資、就業(yè)及市場不匹配的影響
Lutz Bellmann, Richard Jachman
1.理論思考
2.實(shí)證結(jié)果
3.結(jié)論
第25章針對繼續(xù)培訓(xùn)的新公共管理
Günther Schmid
1.政策體制與回應(yīng)
2.執(zhí)行體制與組織效率
3.激勵(lì)體制與目標(biāo)群體對項(xiàng)目的接納程度
4.繼續(xù)培訓(xùn)政策在勞動(dòng)力市場上的成效
5.討論
6.結(jié)論
第26章工資談判制度對就業(yè)績效的重要性
Eileen Appelbaum, Ronald Schettkat
1.工資談判與經(jīng)濟(jì)績效:理論問題
2.社團(tuán)主義與工資談判:測量問題
3.談判制度與工資
4.失業(yè)和就業(yè)趨勢
5.結(jié)論
第27章稅收制度與勞動(dòng)力市場績效
Siv Gustafsson
1.按收入來源分析稅收制度
2.所得稅制度
3.歐盟的稅收協(xié)調(diào)
4.謂損失或超額負(fù)擔(dān)
5.工作激勵(lì)和勞動(dòng)力供給
6.稅收與勞動(dòng)力需求
7.結(jié)論
第Ⅳ篇?dú)W洲層面政策目標(biāo)的評估
第28章歐洲社會基金:分類評估策略
Robert M·Lindley
1.歐洲社會基金的發(fā)展演變
2.對勞動(dòng)力市場項(xiàng)目的評估
3.對歐洲社會基金的監(jiān)督與評估的啟示
4.項(xiàng)目指標(biāo)——分類視角
5.結(jié)論
第29章歐洲對社會標(biāo)準(zhǔn)的管制:社會保障、工作時(shí)間、工作場所參與度、
職業(yè)安全與健康
Jacqueline O·Reilly, Bernd Reissert, Volker Eichener
1.工作場所參與度
2.工作時(shí)間
3.職業(yè)安全與健康
4.社會保障
5.關(guān)于勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)成效差異的解釋
第30章歐盟成員國對勞動(dòng)力市場政策的監(jiān)督
Peter Auer, Thomas Kruppe
1.什么是監(jiān)督
2.為什么對勞動(dòng)力市場政策的監(jiān)督日益重要
3.監(jiān)督系統(tǒng)的功能
4.監(jiān)督的現(xiàn)實(shí)狀況
5.結(jié)論
縮略詞與術(shù)語列表
詞匯表
譯后記
本書從三個(gè)層面對勞動(dòng)力市場政策評估的研究現(xiàn)狀進(jìn)行了系統(tǒng)的闡述。
第一,它簡要介紹并評價(jià)了先前評估研究使用過的各種方法。第二,它關(guān)注特定的目標(biāo)領(lǐng)域,對先前一些評估研究的結(jié)果進(jìn)行了回顧,這些研究考察了不同背景下不同政策工具和政策體制的作用。第三,它對制度框架以及當(dāng)前勞動(dòng)力市場監(jiān)督和信息系統(tǒng)進(jìn)行了評估,指出了這些系統(tǒng)的不足,以及如何通過新方法實(shí)現(xiàn)更好的政策設(shè)計(jì)和政策評估。
本書的一大特點(diǎn)在于對目標(biāo)導(dǎo)向型勞動(dòng)力市場政策評估方法的介紹。研究者們不僅試圖從方案目標(biāo)的各不同維度對特定政策方案的影響進(jìn)行測量,而且運(yùn)用目標(biāo)導(dǎo)向法,分析在什么樣的經(jīng)濟(jì)和制度條件下,通過怎樣的政策結(jié)合,能夠最大限度地實(shí)現(xiàn)政策目標(biāo)。與方案導(dǎo)向型評估不同,目標(biāo)導(dǎo)向型評估從累積影響的角度考察勞動(dòng)力市場政策評估的結(jié)果;累積影響包括不同政策和政策體制之間的相互影響,及其對特定目標(biāo)領(lǐng)域勞動(dòng)力市場結(jié)果的影響。
本書的另一個(gè)特點(diǎn)在于國際分析。它首先介紹了歐洲和北美著名研究者的觀點(diǎn),這些研究者擁有設(shè)計(jì)和開展評估研究的第一手經(jīng)驗(yàn)。其次,各章作者都運(yùn)用了國際比較框架;在回顧相關(guān)領(lǐng)域研究現(xiàn)狀的過程中,不少作者還對國際比較研究方法的發(fā)展做出了貢獻(xiàn)。最后,除了方法論部分,所有章節(jié)都圍繞政策目標(biāo)展開,對各評估方法及其結(jié)果進(jìn)行了實(shí)證比較。比較的內(nèi)容涵蓋了OECD國家當(dāng)前最關(guān)注的各項(xiàng)勞動(dòng)力市場政策。
這本手冊適用于政策或決策的制定者、方案評估專家以及對勞動(dòng)力市場政策和政策評估感興趣的學(xué)者。實(shí)務(wù)工作者也能從本書中了解到怎樣對政策工具、政策方法的合適程度進(jìn)行評價(jià),以及為什么要進(jìn)行系統(tǒng)性的影響評估。本書不是方案執(zhí)行手冊,我們的目標(biāo)是使讀者從中借鑒先前評估的寶貴經(jīng)驗(yàn)。本書指出了人們在選擇特定評估方法或引入和執(zhí)行特定政策時(shí)所面對的優(yōu)勢和劣勢。我們希望這本手冊能夠推進(jìn)評估研究,為政策的有效制定與執(zhí)行提供支持。
最后,感謝三年來為本書的創(chuàng)作提供支持和資助的朋友們。從籌劃到出版,本書凝聚了很多人的不懈努力。我們法將所有人的名字列在這里,只以其中一部分作為代表。
首先,感謝我們的秘書,Karin Reinsch,正是她的不畏繁雜,使整個(gè)項(xiàng)目得以順利進(jìn)行。她組織了兩次大型會議,在會上,所有作者就各自章節(jié)的初稿展開了討論。她的工作卓有成效。在她的積極協(xié)調(diào)下,學(xué)者、編輯、翻譯、文字處理和出版社的工作得以有條不紊地進(jìn)行。她成功地應(yīng)對了不斷增加的工作壓力。我們希望這本書能夠?qū)λ冻龅男羷诤退庥龅拇煺劢o予一定的補(bǔ)償。我們感謝WTD(Wissenschaftlicher TextDienst)的Bettina Recktor,她完成了本書的文本制作工作,并堅(jiān)強(qiáng)、嫻熟地克服了這個(gè)龐大工程中的重重困難。我們感謝Pinkuin的排版員,正是他們,將我們的初稿轉(zhuǎn)化為最終格式。我們還要感謝文字編輯David Antal,Niamh Warde和Andy Watt,他們使本書的文字更符合語言習(xí)慣。他們對引文和拼寫進(jìn)行了辛苦的校對,還特別注意了學(xué)者們對語言方面的其他要求。我們非常感謝Holger Schütz,他完成了本書的詞匯表。他既具創(chuàng)造力,又有責(zé)任心。我們同時(shí)感謝Christoph Albrecht,這本書的誕生歸功于他在學(xué)者、編輯、翻譯和有關(guān)機(jī)構(gòu)之間的協(xié)調(diào)。我們誠摯地感謝布魯塞爾歐盟委員會理事V將軍,他為這本書提供了慷慨的資助。我們特別感謝Armindo Silva和Sergio Piccolo,他們推進(jìn)了本書的誕生,并對學(xué)術(shù)上的時(shí)間延誤表示諒解。最后,感謝Edward Elgar和Julie Leppard,他們的出版公司推動(dòng)了整個(gè)項(xiàng)目的進(jìn)展。
至于我們自己,我們對協(xié)調(diào)這一巨大工程所遇到的困難,以及合作所帶來的益處有了直接而清晰的了解。我們對參與這一跨學(xué)科項(xiàng)目的同事們表示深深的感謝。在此,我們還要感謝給我們提出寶貴意見的顧問們:Anske Bouman(荷蘭),Christine Bruniaux(法國),Karsten Jensen(丹麥),Jaap de Koning(荷蘭),Guy Standing(國際勞工辦公室,日內(nèi)瓦)以及John Temple(英國)。我們希望這本書能讓每個(gè)人都有所收獲,特別是,能夠?yàn)槟切┲铝τ趧趧?dòng)力市場政策評估的讀者提供豐富的資料來源。
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