農(nóng)業(yè)為什么重要 


農(nóng)業(yè)顯然是十分重要的。為什么重要？在當(dāng)前階段，中國(guó)農(nóng)業(yè)具有三個(gè)方面的基本功能，正是這三個(gè)方面基本功能的保底，才使中國(guó)有順利進(jìn)行現(xiàn)代化建設(shè)的條件，才可能保證中國(guó)走出中等收入陷阱。這三個(gè)基本功能分別是：糧食安全、農(nóng)民收入與就業(yè)、農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。下面分別討論。 
農(nóng)業(yè)是基礎(chǔ)，其中根本的方面在于，無(wú)論經(jīng)濟(jì)多么發(fā)達(dá)現(xiàn)代，人們都要吃飯。中國(guó)十三億多人口，吃飽并不是一件簡(jiǎn)單的事情。習(xí)近平總書(shū)記講，中國(guó)人的飯碗必須端在自己手里，這是中國(guó)社會(huì)的共識(shí)，因?yàn)橐坏┲袊?guó)糧食不夠吃，飯碗出了問(wèn)題，全世界的剩余糧食也無(wú)法滿足中國(guó)人的需要，且一旦中國(guó)人無(wú)法自己解決糧食問(wèn)題，糧食就可能被用作武器來(lái)卡中國(guó)發(fā)展的脖子。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、人口的增長(zhǎng)，對(duì)糧食的需求還會(huì)增加，而中國(guó)的耕地面積不僅很難增加，而且還會(huì)因?yàn)槌擎?zhèn)化占用土地而減少，因此，通過(guò)增加農(nóng)業(yè)投入，發(fā)展農(nóng)業(yè)科技來(lái)提高糧食產(chǎn)量的任務(wù)很艱巨。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的首要任務(wù)應(yīng)該是要通過(guò)增加投入和科技進(jìn)步來(lái)提高糧食產(chǎn)量，保證糧食安全，從而保證中國(guó)人民吃飽飯。 
不僅要吃飽，而且應(yīng)該吃好。不僅要糧食安全，而且要有安全糧食。但總體來(lái)講，在當(dāng)前乃至未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期，中國(guó)農(nóng)業(yè)的首要任務(wù)是吃飽。不能吃飽飯，餓肚子是不可能搞得成現(xiàn)代化的。能否吃好則是次要一些的問(wèn)題。在有條件的情況下，可以通過(guò)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)甚至國(guó)際市場(chǎng)來(lái)解決吃好的問(wèn)題。中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品正在形成市場(chǎng)分級(jí)，通過(guò)有機(jī)認(rèn)證等等，一些高品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品正被注重安全糧食的家庭所消費(fèi)，這是市場(chǎng)自發(fā)形成的。甚至一些國(guó)外優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品在中國(guó)也有越來(lái)越大的市場(chǎng)。中國(guó)家庭愿意吃好沒(méi)有問(wèn)題且沒(méi)有止境，國(guó)家不能保證所有中國(guó)人吃好，但要保證所有人吃飽。一時(shí)吃不好可以等有條件時(shí)再吃好，一時(shí)吃不飽卻是要餓死人的，是西方可以用作武器來(lái)卡中國(guó)人的脖子的。 
農(nóng)業(yè)的第二大功能是為數(shù)以億計(jì)需要依托農(nóng)業(yè)的農(nóng)民家庭提供就業(yè)機(jī)會(huì)與收入。在當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，城市無(wú)法為所有進(jìn)城農(nóng)民提供在城市體面安居的就業(yè)機(jī)會(huì)與收入，國(guó)家也不可能有財(cái)力為進(jìn)城農(nóng)民提供在城市體面安居的社會(huì)保障。這是一個(gè)結(jié)構(gòu)問(wèn)題，意思是說(shuō)，當(dāng)前中國(guó)產(chǎn)業(yè)在全球價(jià)值鏈中的位置決定了中國(guó)進(jìn)城農(nóng)民工的收入水平。處在全球價(jià)值鏈低端的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不可能提供農(nóng)民工在城市體面安居的就業(yè)機(jī)會(huì)。 
恰好中國(guó)當(dāng)前農(nóng)業(yè)的基本經(jīng)營(yíng)制度是以家庭承包為基礎(chǔ)的統(tǒng)分結(jié)合雙層經(jīng)營(yíng)體制，幾乎所有農(nóng)民家庭都有承包地。改革開(kāi)放以來(lái)，隨著城市就業(yè)機(jī)會(huì)的增多，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力從農(nóng)業(yè)中轉(zhuǎn)移出來(lái)，進(jìn)入城市尋找就業(yè)機(jī)會(huì)，其中一些進(jìn)城農(nóng)民在城市務(wù)工經(jīng)商發(fā)了財(cái)，有足夠能力將全家搬到城市中生活，他們脫離了農(nóng)村，融入城市，成為城市居民。更大多數(shù)的進(jìn)城農(nóng)民沒(méi)有能夠通過(guò)務(wù)工經(jīng)商發(fā)財(cái)，也無(wú)力將農(nóng)村的家庭搬入城市，甚至他們年老了還要返回農(nóng)村，這樣的進(jìn)城農(nóng)民占當(dāng)前中國(guó)進(jìn)城農(nóng)民的大多數(shù)。 
當(dāng)前乃至未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期，中國(guó)農(nóng)村都會(huì)存在農(nóng)民家庭中“以代際分工為基礎(chǔ)的半工半耕”家計(jì)模式。年齡比較大的父母在城市缺少就業(yè)機(jī)會(huì)，他們從事農(nóng)業(yè)可能正好。農(nóng)業(yè)收入不高，卻可以解決一家的溫飽和日常支出，進(jìn)城務(wù)工子女的務(wù)工收入就可以積蓄起來(lái)辦大事。農(nóng)村不僅有收入機(jī)會(huì)，而且還有很多自給自足經(jīng)濟(jì)的成分，所以農(nóng)民家庭在農(nóng)村的生活成本很低。有了年老父母的務(wù)農(nóng)收入，農(nóng)民家庭的日子就比較好過(guò)。反過(guò)來(lái)，正因?yàn)檗r(nóng)民家庭有務(wù)農(nóng)收入，進(jìn)城務(wù)工年輕人就可以接受相對(duì)較低的務(wù)工工資，就可以保持“中國(guó)制造”的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，從而可以為中國(guó)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)、為“中國(guó)創(chuàng)造”的成長(zhǎng)提供空間。 
農(nóng)業(yè)不僅僅是農(nóng)民家庭必不可少的收入來(lái)源，是農(nóng)民進(jìn)行自給自足經(jīng)濟(jì)以降低生活成本的基礎(chǔ)，而且是農(nóng)民的就業(yè)。對(duì)于缺少城市就業(yè)機(jī)會(huì)的中老年農(nóng)民來(lái)講，若在城市生活，沒(méi)有事情可做，漂泊著，是不會(huì)有任何體面尊嚴(yán)感的，也是不會(huì)有任何成就感的。但若種田，春播秋收，隨著自然的節(jié)奏展開(kāi)自己的日子，就會(huì)有成就感、滿足感。農(nóng)忙有事做，農(nóng)閑是期待。正是借農(nóng)業(yè)生產(chǎn)而建立起村莊熟人社會(huì)的關(guān)系，而形成農(nóng)村社會(huì)中的治理。對(duì)農(nóng)民來(lái)講或?qū)θ魏我粋�(gè)人來(lái)講，沒(méi)有就業(yè)，沒(méi)有事情可做，人生就等于提前結(jié)束了。正是農(nóng)業(yè)就業(yè)，使缺少城市就業(yè)機(jī)會(huì)的中老年農(nóng)民沒(méi)有成為“等死隊(duì)”，他們只要能動(dòng)，就要收收撿撿，有所作為，就覺(jué)得自己有用，就不會(huì)自尋死路。 
當(dāng)前中國(guó)仍然有兩億多農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力，第一代進(jìn)城農(nóng)民工也正在返鄉(xiāng)途中或已經(jīng)返鄉(xiāng)，在可見(jiàn)的將來(lái)，還會(huì)有數(shù)以億計(jì)的農(nóng)業(yè)人口和農(nóng)民家庭要依托農(nóng)業(yè)的收入與就業(yè)。在農(nóng)業(yè)GDP不足10％的情況下，盡可能將農(nóng)業(yè)GDP留給農(nóng)民家庭是十分重要的。將來(lái)農(nóng)民家庭會(huì)越來(lái)越依靠務(wù)工收入，但務(wù)農(nóng)收入不可或缺，尤其是對(duì)農(nóng)民家庭中年齡比較大的父母，農(nóng)業(yè)收入和就業(yè)是他們維持基本體面與尊嚴(yán)感的基礎(chǔ)，萬(wàn)萬(wàn)不可缺少。 
農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化顯然不能以消滅數(shù)以億計(jì)的小農(nóng)家庭（包括老人農(nóng)業(yè)）為目的，而只應(yīng)該是服務(wù)于小農(nóng)家庭和老人農(nóng)業(yè)，幫助其克服生產(chǎn)生活中存在的困難，要回應(yīng)其自身難以解決的問(wèn)題。 
農(nóng)業(yè)的第三大功能是為中國(guó)現(xiàn)代化提供穩(wěn)定的后方，使農(nóng)村成為中國(guó)現(xiàn)代化的穩(wěn)定器與蓄水池。與一般發(fā)展中國(guó)家不同，新中國(guó)成立以來(lái)，中國(guó)在經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的同時(shí)保持了社會(huì)、政治穩(wěn)定。最近二十多年，西方國(guó)家?guī)缀趺磕甓紩?huì)預(yù)測(cè)中國(guó)崩潰，中國(guó)卻依然十分穩(wěn)定，其中一個(gè)重要原因是中國(guó)農(nóng)村保持了穩(wěn)定，且農(nóng)村為中國(guó)應(yīng)對(duì)金融、經(jīng)濟(jì)乃至社會(huì)政治危機(jī)提供了極大緩沖。2008年西方金融危機(jī)導(dǎo)致中國(guó)2100萬(wàn)農(nóng)民工失業(yè)，但農(nóng)民工可以返回農(nóng)村，按農(nóng)民的說(shuō)法，失去打工機(jī)會(huì)，回到農(nóng)村，不過(guò)是飯桌上添一雙筷子的事。失業(yè)農(nóng)民工可以返回農(nóng)村，就使中國(guó)具有極強(qiáng)的應(yīng)對(duì)危機(jī)能力。同時(shí)，因?yàn)檗r(nóng)民都有農(nóng)村的土地，進(jìn)城失敗的農(nóng)民就可以退返農(nóng)村，而不至于落入不能體面生存的城市貧民窟。若農(nóng)民進(jìn)城失敗而不能返鄉(xiāng)，城市必然會(huì)形成大規(guī)模的貧民窟，這些大規(guī)模貧民窟一定會(huì)放大每次金融、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)危機(jī)帶來(lái)的沖擊，令中國(guó)社會(huì)保持穩(wěn)定的難度加大。未來(lái)的中國(guó)現(xiàn)代化道路不會(huì)平坦，一定還會(huì)遇到各種困難甚至可能遇到重大危機(jī)，但只要農(nóng)村保持穩(wěn)定，且農(nóng)村可以為進(jìn)城失敗的農(nóng)民提供退路，中國(guó)就有消化困難和危機(jī)的能力，中國(guó)也因此可以有比較充裕的時(shí)間來(lái)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，由世界體系中的邊緣國(guó)家躍進(jìn)至發(fā)達(dá)國(guó)家。 
從這個(gè)意義上講，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化一定不能搞成進(jìn)城農(nóng)民不能返鄉(xiāng)的現(xiàn)代化，而需要通過(guò)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為進(jìn)城失敗農(nóng)民提供更加順暢的返鄉(xiāng)通道。 
小結(jié)以上所說(shuō)，對(duì)于未來(lái)二十年甚至更長(zhǎng)時(shí)間來(lái)說(shuō)，農(nóng)業(yè)必須同時(shí)完成三大基本功能，一是保證糧食安全，二是讓數(shù)以億計(jì)的農(nóng)民獲得農(nóng)業(yè)就業(yè)與收入，三是為中國(guó)現(xiàn)代化提供農(nóng)村穩(wěn)定器。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化就是要服從和服務(wù)于以上三大功能，這三大功能也是農(nóng)業(yè)的底線功能。正因?yàn)槭堑拙�，所以，中央要連續(xù)十多年發(fā)布涉農(nóng)一號(hào)文件，國(guó)家每年要拿出上萬(wàn)億元支農(nóng)轉(zhuǎn)移支付。