城市群建設(shè)是中國城鎮(zhèn)化可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵,促進(jìn)城市群協(xié)同發(fā)展是推進(jìn)國家新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的重大需求,合理引導(dǎo)城市群發(fā)展涉及跨區(qū)域經(jīng)濟(jì)及產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)、空間開發(fā)控制、交通與基礎(chǔ)設(shè)施對接、生態(tài)環(huán)保管治等眾多領(lǐng)域,且不同層級城市群協(xié)同的內(nèi)容及側(cè)重點(diǎn)也有差異。本書以武漢城市圈為研究對象,立足于新時(shí)期長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、長江中游城市群建設(shè)等國家戰(zhàn)略背景,研究國家戰(zhàn)略實(shí)施對武漢城市圈及武漢城市發(fā)展的影響和要求,武漢城市圈的功能定位及功能網(wǎng)絡(luò)格局,武漢城市圈各關(guān)鍵領(lǐng)域協(xié)同發(fā)展策略,以及武漢城市發(fā)展的應(yīng)對之策。全書分為5大部分,共20章。第一部分(第1~5章)為武漢城市圈當(dāng)前格局及特征研究。通過對武漢城市圈總體發(fā)展水平、城市圈內(nèi)五大次區(qū)域及“1+8”城市發(fā)展水平的測度分析,判別城市圈發(fā)展階段、功能發(fā)揮現(xiàn)狀、城鎮(zhèn)空間格局,以及產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、綜合交通、生態(tài)基底特征,評估城市圈空間發(fā)展質(zhì)量,提出了城市圈發(fā)展的主要問題及面臨的風(fēng)險(xiǎn)。第二部分(第6~10章)為國家戰(zhàn)略實(shí)施的影響研究。深度解析了長江經(jīng)濟(jì)帶、長江中游城市群等戰(zhàn)略實(shí)施對武漢城市圈的目標(biāo)定位、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、空間布局、交通網(wǎng)絡(luò)、生態(tài)格局的影響。第三部分(第11章、12章)為武漢城市圈目標(biāo)戰(zhàn)略與功能網(wǎng)絡(luò)格局研究。從宏觀層面提出了武漢城市圈的總體定位及近、遠(yuǎn)期的階段發(fā)展目標(biāo),明確創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、科教引領(lǐng)、文化鑄魂、開放聯(lián)通、區(qū)域合作五大發(fā)展戰(zhàn)略;在當(dāng)前各城市外向功能量、功能網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系等方面分析的基礎(chǔ)上,提出了城市圈內(nèi)各層級城市功能定位,各次區(qū)域功能特色,以及先進(jìn)制造、商貿(mào)物流、科技創(chuàng)新、文化旅游功能網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建策略。第四部分(第13~16章)為武漢城市圈關(guān)鍵領(lǐng)域協(xié)同發(fā)展策略研究。在城市圈現(xiàn)狀產(chǎn)業(yè)特征及問題分析基礎(chǔ)上,提出了重點(diǎn)打造5大產(chǎn)業(yè)集群,沿江、沿路、依城梯度布局產(chǎn)業(yè),打造跨界合作產(chǎn)業(yè)空間的產(chǎn)業(yè)協(xié)同策略;構(gòu)建城市圈“核心+走廊”的空間格局及“一核四域、兩圈四軸”的開放空間結(jié)構(gòu),建設(shè)同城化的“一主三副”核心區(qū),引導(dǎo)形成7大跨界合作開發(fā)空間的空間協(xié)同策略;打造互聯(lián)互通的交通廊道,統(tǒng)籌鐵、水、公、空的交通網(wǎng)絡(luò)及樞紐建設(shè)的交通協(xié)同策略;以及構(gòu)建全域一體的生態(tài)安全格局,劃定生態(tài)功能分區(qū)及“山水田城”相融合的生態(tài)協(xié)同策略。第五部分(第17~20章)為武漢城市功能及空間發(fā)展的應(yīng)對策略研究。根據(jù)武漢與城市圈及長江中游城市群各城市的競爭與合作關(guān)系,探討區(qū)域戰(zhàn)略對武漢城市發(fā)展的影響,提出了區(qū)域視野下武漢城市先進(jìn)制造、現(xiàn)代服務(wù)、科技創(chuàng)新、文化旅游等功能發(fā)展的策略,與區(qū)域空間格局相耦合的城市空間方向、空間組織框架,以及產(chǎn)業(yè)、生態(tài)等要素的空間發(fā)展策略。作為重點(diǎn)培養(yǎng)的國家級城市群——長江中游城市群的組成部分,武漢城市圈是我國中西部地區(qū)成長階段次區(qū)域城市群的典型代表,本書聚焦于成長期城市群發(fā)展的階段特征及協(xié)同發(fā)展策略研究,對其當(dāng)前格局進(jìn)行分析,可以揭示我國中西部地區(qū)成長期的次區(qū)域城市群的基本特征,協(xié)同發(fā)展的引導(dǎo)策略亦可以為其他類似次區(qū)域城市群提供借鑒。
本書以武漢城市圈為研究對象,立足于新時(shí)期長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、長江中游城市群建設(shè)等國家戰(zhàn)略背景,研究國家戰(zhàn)略實(shí)施對武漢城市圈及武漢城市發(fā)展的影響和要求,武漢城市圈的功能定位及功能網(wǎng)絡(luò)格局,武漢城市圈各關(guān)鍵領(lǐng)域協(xié)同發(fā)展策略,以及武漢城市發(fā)展的應(yīng)對之策。
前言
21世紀(jì)以來,中國大城市快速發(fā)展,城市區(qū)域化及區(qū)域城市化趨勢明顯。在國家層面,規(guī)模龐大的城市群地區(qū)在我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的關(guān)鍵作用日益凸現(xiàn)!度珖黧w功能區(qū)規(guī)劃》提出的20個(gè)主要城市群地區(qū),約占全國國土面積的25%,集中了全國62%的人口,80%的經(jīng)濟(jì)量。這些地區(qū)在未來的城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略中,既是國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心地區(qū),也是國家人口城鎮(zhèn)化的主要承載地區(qū)。《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014—2020年)》提出,要優(yōu)化布局,根據(jù)資源環(huán)境承載能力構(gòu)建科學(xué)合理的城鎮(zhèn)化宏觀布局,把城市群作為主體形態(tài),促進(jìn)大、中、小城市和小城鎮(zhèn)的合理分工、功能互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展。中共十八屆三中全會后,國家確立了“京津冀一體化”“一帶一路”“長江經(jīng)濟(jì)帶”三大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略,2014年以來,國務(wù)院陸續(xù)發(fā)布了《國務(wù)院關(guān)于依托黃金水道推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的指導(dǎo)意見》《長江經(jīng)濟(jì)帶綜合立體交通走廊規(guī)劃(2014—2020年)》《長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃綱要》,并先后頒布了長江三角洲、長江中游、成渝三大城市群發(fā)展規(guī)劃。在此背景下,長江經(jīng)濟(jì)帶沿線地區(qū)及重要城市,均著力研究新時(shí)期的國家戰(zhàn)略實(shí)施對各地區(qū)及城市發(fā)展的影響,以尋求自身在新一輪區(qū)域發(fā)展競合中的路徑及突破口。
長江中游城市群內(nèi)三個(gè)次區(qū)域城市群——武漢城市圈、長株潭城市群、環(huán)鄱陽湖生態(tài)城市群,分別是鄂、湘、贛三省發(fā)展核心區(qū),承擔(dān)著引領(lǐng)各自省域發(fā)展的重任;另一方面,這三個(gè)次區(qū)域城市群作為一種新的功能地域空間組織形式,目前仍處于快速成長期,在規(guī)模增長及空間拓展的同時(shí),也普遍面臨著日益嚴(yán)峻的資源環(huán)境門檻,區(qū)劃分割導(dǎo)致的內(nèi)部無序競爭,整體效率不高等問題,如何加強(qiáng)次區(qū)域城市群內(nèi)部協(xié)同發(fā)展,進(jìn)而促進(jìn)長江中游城市群整體協(xié)同發(fā)展及競爭力提升,成為本區(qū)域發(fā)展共同關(guān)注的問題。
本書以武漢城市圈為研究對象,試圖提出處于快速成長期的次區(qū)域城市群協(xié)同發(fā)展的路徑、策略。項(xiàng)目研究是在武漢市國土資源和規(guī)劃局、武漢市規(guī)劃編制研究和展示中心委托及合作課題“武漢城市圈協(xié)同發(fā)展及武漢城市發(fā)展策略研究”基礎(chǔ)上,由黃亞平主持研究的基金項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)成員與武漢市規(guī)劃編制研究和展示中心人員共同完成。編寫人員分工如下。
黃亞平、胡憶東:研究的總體結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)及全面指導(dǎo);
劉合林、牛偉偉、周艷妮:第yi部分,武漢城市圈發(fā)展格局的識別與判斷;
彭翀、劉媛:第二部分,國家戰(zhàn)略實(shí)施對武漢城市圈發(fā)展的影響;
彭翀、鄧化媛:第三部分,武漢城市圈的功能定位及功能網(wǎng)絡(luò)格局;
王智勇、周艷妮、鄧化媛:第四部分,武漢城市圈協(xié)同發(fā)展的關(guān)鍵支撐領(lǐng)域;
羅吉、王敏:第五部分,武漢城市功能及空間發(fā)展的應(yīng)對策略。
全書由黃亞平負(fù)責(zé)統(tǒng)稿,由王智勇協(xié)助進(jìn)行附圖的修改工作,周維思、崔曉菊、黃月恒、柯丹、鄭加偉、聶晶鑫、梁思成、陸曄、趙粲、龔子逸、金銀、林櫻子、李婷、張晨、郭祖源、袁敏航、張夢潔等研究生參與研究工作。呈現(xiàn)在讀者面前的這部作品,可為全國各地次區(qū)域城市群規(guī)劃編制提供參考,也可供區(qū)域發(fā)展政策制定者、區(qū)域發(fā)展研究人員、相關(guān)高校教師及學(xué)生參考。書中若有不妥之處,請讀者不吝批評指正。
華中科技大學(xué)建筑與城市規(guī)劃學(xué)院黃亞平
武漢市規(guī)劃編制研究和展示中心胡憶東
2017年1月1日
目錄
PART I 武漢城市圈發(fā)展格局的識別與判斷
1武漢城市圈總體發(fā)展水平與發(fā)展階段判識/2
2五大次區(qū)域總體發(fā)展水平比較/10
3“1+8”城市總體發(fā)展水平比較/18
4多維視角下的武漢城市圈空間格局分析/33
5城市圈空間發(fā)展質(zhì)量評價(jià)/57
PART II 國家戰(zhàn)略實(shí)施對武漢城市圈發(fā)展的影響
6區(qū)域政策奠定武漢城市圈中部增長極核的目標(biāo)定位/76
7區(qū)域經(jīng)濟(jì)重構(gòu)引導(dǎo)武漢城市圈產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型/81
8區(qū)域空間成長促進(jìn)武漢城市圈沿江空間格局優(yōu)化/86
9區(qū)域交通建設(shè)構(gòu)筑武漢城市圈開放外聯(lián)格局/92
10區(qū)域生態(tài)保護(hù)要求維持武漢城市圈“山水田城”生態(tài)格局/98
PART III 武漢城市圈的功能定位及功能網(wǎng)絡(luò)格局
11武漢城市圈發(fā)展目標(biāo)與定位/110
12武漢城市圈功能網(wǎng)絡(luò)格局/117
PART IV 武漢城市圈協(xié)同發(fā)展的關(guān)鍵支撐領(lǐng)域
13武漢城市圈產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展策略/130
14武漢城市圈空間協(xié)同策略/141
15武漢城市圈交通設(shè)施協(xié)同策略/157
16武漢城市圈生態(tài)空間協(xié)同策略/169
PART V 武漢城市功能及空間發(fā)展的應(yīng)對策略
17區(qū)域戰(zhàn)略對武漢城市發(fā)展的影響/184
18區(qū)域發(fā)展視角下武漢市功能引導(dǎo)策略/202
19基于區(qū)域協(xié)同的武漢城市空間發(fā)展策略/207
20基于自身功能提升的武漢城市空間發(fā)展策略/215
附錄 武漢城市圈規(guī)劃分析圖/226
參考文獻(xiàn)/240