《“十二五”國家重點圖書出版規(guī)劃項目·公共政策分析：理論與實踐（第4版）》是公共政策領(lǐng)域的一部經(jīng)典教材，系統(tǒng)地介紹了公共政策的基礎(chǔ)理論、各種政策分析工具的使用方法及其局限性，并對如何進(jìn)行政策分析給出了實際操作建議。全書以一個政策分析的案例開篇，對政策分析的基本概念進(jìn)行了簡要闡述；在此基礎(chǔ)上，對公共政策分析中的問題分析和解決方案分析的相關(guān)理論進(jìn)行了深入的探討，對市場失靈和政府失靈問題進(jìn)行了重點剖析。作者在對信息收集、問題分析、解決方案分析等公共政策分析的各個步驟依次進(jìn)行介紹的基礎(chǔ)上，用兩個案例回答了公共政策分析中的兩個重要問題：成本-收益分析是如何進(jìn)行的？什么時候統(tǒng)計數(shù)據(jù)才是有價值的？最后，作者提出，在公共政策分析中，應(yīng)該將做得更好與做好的事情結(jié)合起來，這樣才能更好地維護(hù)公共利益。
戴維·L·韋默（david weimer），美國威斯康星大學(xué)麥迪遜分校公共事務(wù)學(xué)院教授，國家公共行政研究院院士，曾任美國公共政策分析與管理學(xué)會主席；主要研究領(lǐng)域包括政策技術(shù)、制度設(shè)計、衛(wèi)生政策、自然資源政策等，教授公共政策、政治經(jīng)濟(jì)學(xué)、研究方法等課程。韋默教授是一位多產(chǎn)的作者，《公共政策分析：理論與實踐》一書是其代表作，此外，他還著有《醫(yī)療治理：器官移植中的價值、專業(yè)技能與利益》、《組織的成績報告單》（合著）、《成本-收益分析：理論與實踐》（合著）等多部著作。
艾丹·R·瓦伊寧（aidan r. vining），加拿大西蒙·弗雷澤大學(xué)商學(xué)院教授；主要研究興趣包括公共政策、政策分析、制度分析和企業(yè)戰(zhàn)略。在《公共行政研究與理論》、《衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)學(xué)》、《政策分析與管理》、《管理學(xué)研究》等知名學(xué)術(shù)期刊上發(fā)表了30多篇被廣泛引用的論文。主要著作包括《公共政策分析：理論與實踐》（合著）、《成本-收益分析：理論與實踐》（合著）等。
第1篇 引論
第1章 加拿大鮭魚漁業(yè)
1.1 提高加拿大鮭魚漁業(yè)的社會價值
1.2 承上啟下
復(fù)習(xí)思考題
注釋
第2章 什么是政策分析
2.1 政策分析以及相關(guān)專業(yè)
2.2 作為職業(yè)的政策分析
2.3 近觀分析的功能
2.4 政策分析的基本準(zhǔn)備
復(fù)習(xí)思考題
注釋
第3章 走近職業(yè)道德
3.1 分析的角色
3.2 價值沖突
3.3 道德規(guī)范或社會風(fēng)尚
復(fù)習(xí)思考題
注釋
第2篇 問題分析的概念性基礎(chǔ)
第4章 效率與理想化競爭模型
4.1 效率基準(zhǔn)：競爭性經(jīng)濟(jì)
4.2 市場效率：社會剩余的含義
4.3 注意：模型與現(xiàn)實
4.4 結(jié)論
復(fù)習(xí)思考題
注釋
第5章 公共政策原理：市場失靈
5.1 公共物品
5.2 外部性
5.3 自然壟斷
5.4 信息不對稱
5.5 結(jié)論
復(fù)習(xí)思考題
注釋
第6章 公共政策原理：競爭體制的其他限制
6.1 稀薄市場：賣主稀少或買主稀少
6.2 偏好的來源及其可接受性
6.3 不確定性問題
6.4 跨期分配：市場是否短視？
6.5 調(diào)整成本
6.6 宏觀經(jīng)濟(jì)動力學(xué)
6.7 結(jié)論
復(fù)習(xí)思考題
注釋
第7章 公共政策原理：分配和其他目標(biāo)
7.1 帕累托最優(yōu)以外的社會福利
7.2 效率以外的獨立價值
7.3 解釋分配結(jié)果的注意事項
7.4 工具性價值
7.5 結(jié)論
復(fù)習(xí)思考題
注釋
第8章 公共干預(yù)的限制：政府失靈
8.1 直接民主制的固有問題
8.2 代議制政府的固有問題
8.3 官僚供給的固有問題
8.4 分權(quán)體制的固有問題
8.5 結(jié)論
復(fù)習(xí)思考題
注釋
第9章 作為市場與政府失靈的政策問題：以麥迪遜出租車政策為例
9.1 麥迪遜出租車市場的規(guī)制
9.2 市場和政府失靈的關(guān)系
9.3 結(jié)論
復(fù)習(xí)思考題
注釋
第3篇 解決方案分析的概念性基礎(chǔ)
第10章 糾正市場與政府失靈：一般性政策
10.1 解放市場、推動市場和模擬市場
10.2 利用稅收和補貼來改變激勵
10.3 建立規(guī)則
10.4 通過非市場機制提供物品
10.5 提供保險和緩沖
10.6 結(jié)論
復(fù)習(xí)思考題
注釋
第11章 采納與執(zhí)行
11.1 采納階段
11.2 執(zhí)行階段
11.3 對政策設(shè)計進(jìn)行更有策略的思考
11.4 結(jié)論
復(fù)習(xí)思考題
注釋
第12章 政府供給：劃定組織邊界
12.1 生產(chǎn)成本、討價還價成本和機會主義成本
12.2 預(yù)測討價還價和機會主義成本
12.3 非營利部門能否挽救機會主義？
12.4 評估和能力建設(shè)
12.5 結(jié)論
復(fù)習(xí)思考題
注釋
第4篇 政策分析的過程
第13章 政策分析的信息收集
13.1 文獻(xiàn)研究
13.2 實地研究
13.3 把文獻(xiàn)評論和實地研究放在一起
13.4 結(jié)論
復(fù)習(xí)思考題
注釋
第14章 腳踏實地：如何面對政策問題
14.1 分析你自己：元分析
14.2 客戶導(dǎo)向
14.3 理性主義者模式的步驟
14.4 問題分析
14.5 解決方案分析
14.6 交流分析
14.7 再次進(jìn)行元分析：綜合線性與非線性方法
14.8 結(jié)論
復(fù)習(xí)思考題
注釋
第15章 目標(biāo)/備選方案矩陣：來自cbo研究的案例
15.1 寬泛選擇的設(shè)定：拍賣無線電頻道許可證
15.2 定量預(yù)測：重建軍隊
15.3 被提議備選方案的比較：開發(fā)數(shù)碼電視
15.4 結(jié)合政策備選方案：改善水資源分配
15.5 結(jié)論
復(fù)習(xí)思考題
注釋
第16章 成本-收益分析
16.1 預(yù)覽：增加酒稅
16.2 識別相關(guān)影響
16.3 將影響貨幣化
16.4 貼現(xiàn)時間與風(fēng)險
16.5 在備選政策中作出選擇
16.6 一個例子：對酒征稅以挽救生命
16.7 結(jié)論
復(fù)習(xí)思考題
注釋
第5篇 政策分析的案例研究
第17章 官僚設(shè)置之下的成本-收益分析：戰(zhàn)略石油儲備
17.1 背景：能源安全與戰(zhàn)略石油儲備計劃
17.2 對規(guī)模問題的分析方法
17.3 分析在戰(zhàn)略石油儲備規(guī)模爭議中的作用
17.4 后記
17.5 結(jié)論
復(fù)習(xí)思考題
注釋
第18章 什么時候統(tǒng)計數(shù)據(jù)有價值：修正汽油的含鉛標(biāo)準(zhǔn)
18.1 背景：環(huán)境保護(hù)局的含鉛量標(biāo)準(zhǔn)
18.2 1985年標(biāo)準(zhǔn)的來源
18.3 碎片拼接
18.4 汽油鉛與血鉛的關(guān)系的進(jìn)一步辨析
18.5 規(guī)則的完成
18.6 結(jié)論
復(fù)習(xí)思考題
注釋
第6篇 結(jié)論
第19章 做得更好與做好的事情
注釋
因此，分析家必須預(yù)料到，客戶是政治游戲的玩家，這些玩家不僅對什么是良好社會有著自己的概念，而且必須經(jīng)�？紤]其選區(qū)的狹隘利益以免出局。課堂之外，政策分析家不能處于政治之外的事實在實踐上和道德上都具有重要含義。忽略客戶利益的分析本身就會受到忽略；忽略其他主要玩家利益的建議則不大可能被采納或得到成功實施。極端地講，如果效能是唯一的職業(yè)價值，那“好”的分析家會是那些能幫助客戶在政治游戲中玩得更好的人。但是其他那些一直未得到明確闡述的價值則引起更廣泛的道德考慮。分析家不僅應(yīng)該關(guān)心是否影響政治，同樣還要關(guān)心如何改善政治。
道德和公共政策領(lǐng)域的大量新增文獻(xiàn)都涉及我們在試圖挑選更佳政策時應(yīng)該考慮的價值標(biāo)準(zhǔn)。這種情況提醒分析家，沒有任何單一的價值標(biāo)準(zhǔn)可以提供全面的公共決策基礎(chǔ)，比如經(jīng)濟(jì)效率。在這里，我們重點關(guān)注職業(yè)道德（professional ethics），而不是比較實際政策的價值。在下文中，我們的目標(biāo)在于構(gòu)建出一個職業(yè)分析家的道德責(zé)任框架。為此，我們必須關(guān)注分析家和客戶間關(guān)系的性質(zhì)，以及這種關(guān)系演進(jìn)的多樣背景。即使我們未能制定出明確的被普遍接受的道德指導(dǎo)方針，至少我們也將熟悉最普通的分析環(huán)境以及它們時常給分析家?guī)淼睦щy。
分析的角色
就像生活本身一樣，政策分析迫使我們面臨相互競爭的價值沖突。通常情況下，這些沖突產(chǎn)生于人們正在考慮的現(xiàn)實問題。例如：一項政策產(chǎn)生的社會總效益會遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過社會總成本，即使這項政策給小部分人帶來嚴(yán)重?fù)p失，也應(yīng)該選擇它嗎？我們的答案依賴于我們賦予效率（從可用資源得到的最大總利益）與公平（利益分配方式的公平）的相對權(quán)重。這些價值和其他的價值一起，比如保護(hù)人的生命和尊嚴(yán)、促進(jìn)個人選擇和責(zé)任，為評估具體的政策建議提供標(biāo)準(zhǔn)。
與其從特定政策問題的獨特角度考慮價值問題，在這里我們不如考慮一般問題的價值標(biāo)準(zhǔn)，比如作為專業(yè)建議提供者的分析家應(yīng)該怎樣行為。三大價值最為重要：分析的完整性、對客戶負(fù)責(zé)和堅持個人關(guān)于良好社會的概念。這些價值間的沖突為分析家?guī)砹酥卮蟮牡赖聠栴}。
為了更好地理解這些價值的本質(zhì)和使它們變得重要的背景，我們構(gòu)想了三種關(guān)于合格分析家角色的概念。每一角色優(yōu)先考慮三種價值之一，將余下的兩種價值置于次要地位。因此，我們可以預(yù)料，沒有一種角色能以其純粹形式提供適用于所有情境的正確道德標(biāo)準(zhǔn)。我們的任務(wù)在于尋求適當(dāng)平衡。
客觀技術(shù)員（objective technicians）將分析的完整性（analytical integrity）作為基本價值。他們把分析技能視為自身合法性的來源。在他們看來，分析家的恰當(dāng)角色是就提議的政策后果提出客觀建議。在按照公認(rèn)的好的操作標(biāo)準(zhǔn)運用技能時，客觀技術(shù)員的感覺最為舒適。因此，他們通常傾向于采用經(jīng)濟(jì)學(xué)、統(tǒng)計學(xué)和運籌學(xué)等學(xué)科中的工具，這些學(xué)科都具備完善的方法。
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