當(dāng)前，全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展所面臨的不穩(wěn)定、不確定因素依然在增加，在此背景下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級(jí)也面臨著較大的壓力，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力、資源要素條件等也發(fā)生了較大變化，長(zhǎng)期積累的結(jié)構(gòu)性矛盾凸顯。這就需要我們?cè)谛聞?dòng)能培育、舊動(dòng)能改造升級(jí)上不斷做大增量、做強(qiáng)存量，對(duì)于我國(guó)而言，以下幾方面仍然存在著較大的潛在動(dòng)能空間。
　　第一，區(qū)域產(chǎn)業(yè)升級(jí)孕育著巨大的動(dòng)能。當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)突出表現(xiàn)就是新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換在不同地區(qū)呈現(xiàn)差異化。傳統(tǒng)的資源大省，如東北等地由于“去產(chǎn)能”導(dǎo)致傳統(tǒng)動(dòng)能的衰落和新動(dòng)能的斷檔，陷入產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的陣痛期；而東部沿海一些發(fā)達(dá)地區(qū)較早感受到成本、發(fā)展模式的變化，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的積極性和主動(dòng)性要強(qiáng)于其他地區(qū)，在一些新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等“新經(jīng)濟(jì)”方面走在前列，逐漸形成了“創(chuàng)新紅利”的新動(dòng)能；中部地區(qū)則通過(guò)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，發(fā)展高成長(zhǎng)性的產(chǎn)業(yè)，以及對(duì)接“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)等國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)動(dòng)能的提升。因此，利用中國(guó)的大國(guó)優(yōu)勢(shì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)動(dòng)能的梯度轉(zhuǎn)移與升級(jí)，是未來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)動(dòng)能重塑的重要戰(zhàn)略路徑。其中的關(guān)鍵變量在于以制度創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變，先發(fā)地區(qū)的重點(diǎn)在于探索構(gòu)建適應(yīng)新經(jīng)濟(jì)、新動(dòng)能的新體制機(jī)制，后發(fā)地區(qū)需要突破束縛動(dòng)能釋放的傳統(tǒng)制度，通過(guò)增加有效制度供給、降低制度成本實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)動(dòng)能的可持續(xù)轉(zhuǎn)換。
　　第二，優(yōu)化要素投入，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)動(dòng)能的空間依然較大。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的任何階段都需要大量、高質(zhì)量的生產(chǎn)要素的投入。只不過(guò)在未來(lái)我們需要重點(diǎn)解決要素投入的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，在勞動(dòng)力要素方面，通過(guò)引培結(jié)合增加高素質(zhì)人才團(tuán)隊(duì)的儲(chǔ)備，適應(yīng)未來(lái)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求；在資本投入方面，通過(guò)政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)的方式激發(fā)民間投資的積極性。此外，土地的資本化、市場(chǎng)化，也能為經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)提供新的貢獻(xiàn)，現(xiàn)在大量農(nóng)村土地如果能夠進(jìn)入到市場(chǎng)里面，成為可以流動(dòng)的生產(chǎn)要素，又會(huì)帶來(lái)新的動(dòng)能。中國(guó)仍然存在通過(guò)增加要素的投入來(lái)增加經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)能的可能性，特別是一些區(qū)域的開發(fā)，都意味著更多的資源投入到新的生產(chǎn)領(lǐng)域。
　　第三，市場(chǎng)的對(duì)內(nèi)對(duì)外開放能夠提高產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展效率，釋放產(chǎn)業(yè)的新動(dòng)能。我們需要深化認(rèn)識(shí)新一輪的改革開放，開放通常是指對(duì)國(guó)外開放，其實(shí)對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的開放，還有很大的改進(jìn)空間。比如，我們大量的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)仍然不夠充分，形成有效競(jìng)爭(zhēng)和競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)的比較合意的產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)仍然沒有形成。如果對(duì)石油、電力、電信等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)對(duì)內(nèi)開放，那么，對(duì)我們這樣的大國(guó)來(lái)說(shuō)，又可以形成一股新的增長(zhǎng)動(dòng)力。當(dāng)前，這些產(chǎn)業(yè)本身的效率還相對(duì)較低，但由于是基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，它無(wú)疑提高了整體國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的成本，如果這些產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步開放，可以形成有效的可競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)，不僅能夠促進(jìn)這些產(chǎn)業(yè)本身的發(fā)展，同時(shí)對(duì)其他產(chǎn)業(yè)成本的降低、效率的提高等都會(huì)產(chǎn)生溢出效應(yīng)。
　　第四，通過(guò)改革降低制度性成本、釋放經(jīng)濟(jì)動(dòng)能的潛力巨大。高成本最直接的表現(xiàn)是勞動(dòng)力價(jià)格、土地價(jià)格，以及資本要素價(jià)格的升高。其實(shí)一個(gè)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)，除了購(gòu)買生產(chǎn)要素所需要的支出之外，還有很大一塊是制度的成本，即為了使企業(yè)合法經(jīng)營(yíng)運(yùn)行所額外支付的費(fèi)用，而這一費(fèi)用仍然有下降的空間。一些企業(yè)可以通過(guò)制度性的結(jié)構(gòu)性減稅或降費(fèi)，也能夠大幅降低成本。另外，更加方便的審批，流程的更加便利，都能夠?qū)嶋H降低企業(yè)成本。要素的成本，諸如人工、土地價(jià)格的下降存在許多困難，因?yàn)樗�受整個(gè)要素市場(chǎng)的影響。而通過(guò)放管服，通過(guò)政府改革，有效降低制度性的交易成本，從而降低企業(yè)成本以提高核心競(jìng)爭(zhēng)力，這是提高我國(guó)經(jīng)濟(jì)潛在動(dòng)能的重要可行途徑。