1935年10月，中央紅軍主力長(zhǎng)征到達(dá)陜北后，鞏固和擴(kuò)大了原有的根據(jù)地，成為陜甘寧根據(jù)地。此后，陜北成為領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)革命的中心。
　　1937年9月6日，根據(jù)國(guó)共兩黨關(guān)于國(guó)共合作協(xié)議，中國(guó)共產(chǎn)黨將陜甘蘇區(qū)改名為陜甘寧邊區(qū)，并成立了邊區(qū)政府，林伯渠任主席，首府延安。陜甘寧邊區(qū)的核心區(qū)域是從未丟失過(guò)的一塊革命根據(jù)地，它經(jīng)歷了土地革命、抗日戰(zhàn)爭(zhēng)和解放戰(zhàn)爭(zhēng)三個(gè)歷史時(shí)期；它是全民族抗戰(zhàn)時(shí)期中國(guó)共產(chǎn)黨中央所在地，是八路軍、新四軍的總后方。毛澤東同志曾說(shuō)：“陜北是兩點(diǎn)：一個(gè)是落腳點(diǎn)，一個(gè)是出發(fā)點(diǎn)�！�
　　陜甘寧邊區(qū)是在西北革命根據(jù)地的基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的。從1935年10月到1948年3月的13年中，它是黨中央的所在地，是領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)革命的大本營(yíng)。黨中央在延安和陜甘寧邊區(qū)制定了引導(dǎo)中國(guó)革命走向勝利的正確路線和一系列方針政策；馬克思列寧主義同中國(guó)革命實(shí)踐相結(jié)合的毛澤東思想是在這個(gè)時(shí)期全面形成和成熟起來(lái)的；黨中央在這里培養(yǎng)了大批干部，成為各條戰(zhàn)線上的骨干力量；偉大的整風(fēng)運(yùn)動(dòng)和大生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)也是黨中央和毛澤東同志在這里倡導(dǎo)，總結(jié)了成功經(jīng)驗(yàn)，然后普及到各抗日根據(jù)地，使全黨既在思想上、政治上、組織上達(dá)到了空前的統(tǒng)一和團(tuán)結(jié)，又對(duì)廣大軍民的精神生活和物質(zhì)生活兩方面都產(chǎn)生了巨大作用。在黨中央的直接領(lǐng)導(dǎo)下，陜甘寧邊區(qū)始終是全國(guó)的模范抗日民主根據(jù)地。
　　戰(zhàn)爭(zhēng)不但是軍事、政治的競(jìng)賽，還是經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)。要取得戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利，就要求陜甘寧邊區(qū)具有堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)保障�！巴钅鲜伦儭焙螅瑖�(guó)民黨加緊了對(duì)陜甘寧邊區(qū)的軍事包圍和經(jīng)濟(jì)封鎖，一切外援?dāng)嘟^，那個(gè)時(shí)期是陜甘寧邊區(qū)經(jīng)濟(jì)與財(cái)政最為困難的時(shí)期。毛澤東同志曾這樣描述當(dāng)時(shí)的困難：“我們?cè)��?jīng)幾乎弄到?jīng)]有衣穿，沒(méi)有油吃，沒(méi)有紙，沒(méi)有菜，戰(zhàn)士沒(méi)有鞋襪，工作人員冬天沒(méi)有被蓋。國(guó)民黨用停發(fā)經(jīng)費(fèi)和經(jīng)濟(jì)封鎖來(lái)對(duì)待我們，企圖把我們困死，我們的困難真是大極了�！贝撕螅�中共中央和邊區(qū)政府把邊區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)當(dāng)做頭等大事來(lái)抓，強(qiáng)調(diào)以農(nóng)業(yè)為第一，發(fā)展私人經(jīng)濟(jì)，以保證軍需民食；專門(mén)召開(kāi)高層會(huì)議，糾正經(jīng)濟(jì)工作中出現(xiàn)的偏差，陸續(xù)出臺(tái)了很多與經(jīng)濟(jì)建設(shè)相關(guān)的政策和法規(guī)，毛澤東同志提出了“發(fā)展經(jīng)濟(jì)，保障供給”的財(cái)政經(jīng)濟(jì)工作的總方針；大力發(fā)展邊區(qū)“外貿(mào)”，實(shí)行貿(mào)易統(tǒng)一管理，保證財(cái)政收支平衡；改進(jìn)銀行發(fā)行工作，明確發(fā)行目的，支持經(jīng)濟(jì)建設(shè)和必要的財(cái)政周轉(zhuǎn)；實(shí)行精兵簡(jiǎn)政，減少經(jīng)費(fèi)開(kāi)支，開(kāi)荒種地，開(kāi)展大生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)。經(jīng)過(guò)艱苦、巨大的努力，打破了敵人的經(jīng)濟(jì)封鎖，既增加了邊區(qū)政府的財(cái)政收入，保證了機(jī)關(guān)部隊(duì)的給養(yǎng)，又滿足了人民的迫切需要，為迎接抗戰(zhàn)和世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利奠定了強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。陳云同志指出：抗戰(zhàn)八年，“陜甘寧邊區(qū)的經(jīng)濟(jì)地位起了根本性質(zhì)的改變，大大增加了抗戰(zhàn)的力量。而特別值得注意的是，這種改變是在抗戰(zhàn)時(shí)期與邊區(qū)被嚴(yán)密封鎖的情況下得到的。”
　　解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，陜甘寧邊區(qū)的財(cái)政工作是在支援戰(zhàn)爭(zhēng)的主線下展開(kāi)的，由發(fā)展經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變到全力支援解放戰(zhàn)爭(zhēng)。財(cái)政工作人員在極端困難的情況下集中物資，有效地保障了西北野戰(zhàn)軍的糧草供給，為支援內(nèi)線戰(zhàn)爭(zhēng)做出了不可磨滅的貢獻(xiàn)。
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