《城市貧困階層的再生產(chǎn)機(jī)制及其治理政策研究》以階層再生產(chǎn)視角分析貧困代際傳遞問(wèn)題,重點(diǎn)關(guān)注“貧困階層的孩子是如何陷入貧困的”,以此揭示“窮二代”現(xiàn)象出現(xiàn)的因果機(jī)制,并探尋其治理政策。《城市貧困階層的再生產(chǎn)機(jī)制及其治理政策研究》認(rèn)為,結(jié)構(gòu)規(guī)定和文化內(nèi)化共同制造著城市的貧困階層,而阻斷貧困的再生產(chǎn)要從政府、社會(huì)、家庭和個(gè)體四個(gè)層面對(duì)現(xiàn)行治理政策做出調(diào)整。
貧困與貧困治理是一個(gè)世界性議題。在2000年確立的千年發(fā)展目標(biāo)初步實(shí)現(xiàn)后,2015年9月的聯(lián)合國(guó)發(fā)展峰會(huì)上,各國(guó)通過(guò)了以減貧為首要目標(biāo)的2015年后發(fā)展議程,再次展示了國(guó)際社會(huì)攜手消除貧困的決心和信心。改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)在大規(guī)模減少農(nóng)村絕對(duì)貧困人口的同時(shí),城市貧困現(xiàn)象也日益突出。貧困現(xiàn)象本質(zhì)上是社會(huì)分層不平等的問(wèn)題。近年來(lái)在社會(huì)生活中“官二代”“富二代”“窮二代”等詞匯的頻頻出現(xiàn),折射出我國(guó)社會(huì)階層的固化趨勢(shì),以及貧困的代際傳遞問(wèn)題。遏制和消除貧困代際傳遞現(xiàn)象,就要探尋貧困代際傳遞得以產(chǎn)生的社會(huì)根源,以及貧困代際傳遞的內(nèi)在機(jī)制。
馬克思在《關(guān)于費(fèi)爾巴哈的提綱》中指出:“哲學(xué)家們只是用不同的方式解釋世界,而問(wèn)題在于改變世界。”①對(duì)于這句至理名言,實(shí)踐者一般以此為依據(jù)強(qiáng)調(diào)改造世界的意義,而研究者則關(guān)注如何解釋世界。作為一名社會(huì)科學(xué)研究者,筆者從中讀出的是改造世界要以解釋世界為基礎(chǔ),而解釋世界的目的是更好地改造世界。具體到貧困研究領(lǐng)域,貧困與貧困治理問(wèn)題是不可分割的,解釋貧困的成因與探尋貧困的治理之策同樣重要。
自2004年進(jìn)入碩士階段學(xué)習(xí)后,筆者就開(kāi)始關(guān)注貧困與貧困治理問(wèn)題。2007年完成的碩士學(xué)位論文,探討了社會(huì)資本對(duì)于政府貧困治理績(jī)效的影響。2010年完成的博士學(xué)位論文,以家庭文化資本為中介機(jī)制,探討了家庭地位造成的教育不平等問(wèn)題。2010年進(jìn)入高校工作后,筆者延續(xù)以往的研究,在貧困治理領(lǐng)域內(nèi)繼續(xù)探索。多年以來(lái)筆者一直秉持的問(wèn)題意識(shí)是“社會(huì)不平等的生成機(jī)制及其治理問(wèn)題”。以此問(wèn)題意識(shí)為牽引,我具體關(guān)注貧困的生成機(jī)制、貧困的代際傳遞以及貧困的社會(huì)干預(yù)等三個(gè)相關(guān)問(wèn)題。
一是貧困的生成機(jī)制問(wèn)題。關(guān)于什么是貧困、貧困如何產(chǎn)生之類的問(wèn)題,學(xué)界的研究成果非常豐富,并且已經(jīng)形成了富有價(jià)值的解釋貧困的多種視角。筆者把貧困研究置于社會(huì)分層研究的脈絡(luò),從社會(huì)分層的視角來(lái)解釋貧困問(wèn)題!罢l(shuí)得到了什么,為什么會(huì)得到”是社會(huì)分層研究的永恒主題。①在社會(huì)階層分化過(guò)程中,貧困者則是那些“沒(méi)能得到”或“失去”的群體。不同于農(nóng)村地區(qū)的絕對(duì)貧困,我國(guó)城市貧困問(wèn)題產(chǎn)生于社會(huì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中,與社會(huì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中的階層分化相伴隨,因此以相對(duì)性貧困為主。我國(guó)城市貧困問(wèn)題凸顯了馬克思所謂的“制度貧困”現(xiàn)象,經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中社會(huì)領(lǐng)域的相關(guān)制度轉(zhuǎn)型、制度缺失、制度排斥是這些貧困產(chǎn)生的深刻根源。此外,隨著大量的農(nóng)村人口向城市流動(dòng),農(nóng)村的貧困人口也有向城市重新集聚的趨勢(shì),“流動(dòng)中的貧困”問(wèn)題也日益突出。
二是貧困的代際傳遞問(wèn)題。2006年網(wǎng)上流行的一個(gè)帖子《我?jiàn)^斗了18年才和你坐在一起喝咖啡》,道出了底層青年向上流動(dòng)的艱難。后來(lái)這個(gè)帖子的續(xù)篇《我?jiàn)^斗了18年還是不能和你一起喝咖啡》出現(xiàn),更體現(xiàn)了社會(huì)階層日益固化的背景下,底層青年難以向上流動(dòng)的無(wú)奈。貧困代際傳遞的本質(zhì)是階層再生產(chǎn)過(guò)程。階層再生產(chǎn)不僅僅是身份的傳遞,其微觀機(jī)制也是資源的傳遞。
孫遠(yuǎn)太,社會(huì)學(xué)博士,公共管理學(xué)博士后,鄭州大學(xué)公共管理學(xué)院副教授,碩士研究生導(dǎo)師,社會(huì)治理河南省協(xié)同創(chuàng)新中心研究員,主要從事政府治理與社會(huì)政策研究。2014年入選河南省首批青年文化英才(社科理論類),2015年入選河南省高等學(xué)校青年骨干教師培養(yǎng)計(jì)劃,2015-2016年為美國(guó)約翰·霍普金斯大學(xué)訪問(wèn)學(xué)者。曾主持完成國(guó)家社科基金項(xiàng)目1項(xiàng),省部級(jí)項(xiàng)目3項(xiàng),獲省部級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)3項(xiàng),發(fā)表學(xué)術(shù)論文30余篇,出版學(xué)術(shù)著作4部。
序言
第一章 導(dǎo)論
一 研究背景與意義
(一)研究背景
(二)研究意義
二 研究文獻(xiàn)回顧
(一)國(guó)外相關(guān)研究
(二)國(guó)內(nèi)相關(guān)研究
(三)研究文獻(xiàn)評(píng)論
三 研究模型與假設(shè)
(一)基本模型
(二)主要假設(shè)
四 研究方法
(一)使用數(shù)據(jù)資料
(二)資料分析方法
五 主要變量測(cè)量
第二章 城市貧困問(wèn)題的發(fā)展與特征
一 城市貧困問(wèn)題的發(fā)展
(一)改革初期的城市貧困
(二)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)初期的城市貧困
(三)21世紀(jì)以來(lái)的城市貧困
二 城市貧困的規(guī)模與構(gòu)成
(一)城市貧困群體的規(guī)模
(二)城市貧困群體的構(gòu)成
三 城市貧困問(wèn)題的制度成因
(一)制度轉(zhuǎn)型與城市貧困
(二)制度缺失與城市貧困
(三)制度排斥與城市貧困
四 城市貧困問(wèn)題的基本特征
(一)貧困主體以新貧困群體為主
(二)貧困程度以相對(duì)性貧困為主
(三)貧困分布以中西部地區(qū)為主
(四)貧困演變以階層化趨勢(shì)為主
第三章 城市階層貧困再生產(chǎn)的實(shí)證研究
一 階層分化中的地位再生產(chǎn)
(一)教育地位再生產(chǎn)
(二)職業(yè)地位再生產(chǎn)
(三)經(jīng)濟(jì)地位再生產(chǎn)
二 城市貧困階層的地位特征
(一)城市貧困階層的父代地位
(二)城市貧困階層的個(gè)體地位
三 城市貧困階層的地位獲得
(一)父親受教育程度與子女貧困
(二)父親職業(yè)地位與子女貧困
(三)本人受教育程度與貧困獲得
(四)本人職業(yè)地位與貧困獲得
(五)本人單位性質(zhì)與貧困獲得
四 階層再生產(chǎn)中的貧困與非貧困階層
第四章 城市貧困階層再生產(chǎn)的結(jié)構(gòu)因素和文化因素
一 城市貧困階層再生產(chǎn)的結(jié)構(gòu)因素
(一)戶籍制度
(二)就業(yè)結(jié)構(gòu)
(三)家庭狀況
(四)居住空間
(五)階層地位
(六)教育經(jīng)歷
(七)社會(huì)保障
二 城市貧困階層再生產(chǎn)的文化因素
(一)家庭學(xué)習(xí)資源
(二)家庭文化氛圍
(三)家庭親子互動(dòng)
(四)課外學(xué)習(xí)活動(dòng)
(五)高雅文化活動(dòng)
(六)貧困地位內(nèi)化
(七)貧困價(jià)值認(rèn)知
三 貧困階層再生產(chǎn)的機(jī)制比較
(一)貧困再生產(chǎn)中的文化資本及其影響因素
(二)家庭地位、文化資本與教育獲得
(三)家庭地位、文化資本與職業(yè)獲得
(四)家庭地位、文化資本與貧困獲得
(五)文化資本對(duì)貧困獲得作用的差異
四 結(jié)構(gòu)規(guī)定與文化內(nèi)化:貧困階層再生產(chǎn)的機(jī)制
第五章 城市貧困治理政策及其反思
一 城市貧困治理的政策體系
(一)貧困治理的預(yù)防型政策
(二)貧困治理的救助型政策
(三)貧困治理的促進(jìn)型政策
二 城市貧困治理政策的實(shí)施
(一)最低工資規(guī)定的實(shí)施
(二)社會(huì)保險(xiǎn)政策的實(shí)施
(三)社會(huì)救助政策的實(shí)施
三 城市貧困治理政策的反思
(一)貧困代際傳遞關(guān)注不夠
(二)治理的分割性特征明顯
(三)邊緣貧困群體瞄準(zhǔn)不足
(四)發(fā)展型需求回應(yīng)性不高
(五)資產(chǎn)建設(shè)積累政策缺失
第六章 基于貧困再生產(chǎn)治理的社會(huì)政策調(diào)整建議
一 政府層面:提升貧困治理能力的政策建議
(一)優(yōu)化貧困治理體制
(二)健全精準(zhǔn)扶貧機(jī)制
(三)促進(jìn)貧困治理參與
(四)推動(dòng)政府購(gòu)買服務(wù)
二 社會(huì)層面:促進(jìn)階層流動(dòng)的公共政策變革
(一)消除社會(huì)排斥
(二)推動(dòng)社會(huì)融合
(三)健全社會(huì)保障
三 家庭層面:面向資本積累的家庭政策安排
(一)家庭經(jīng)濟(jì)資本積累
(二)家庭文化資本積累
(三)家庭社會(huì)資本積累
四 個(gè)體層面:提升個(gè)人發(fā)展能力的政策選擇
(一)健全發(fā)展型社會(huì)政策
(二)加強(qiáng)可行能力的保障
(三)重塑個(gè)體的社會(huì)認(rèn)同
附錄 訪談提綱
參考文獻(xiàn)
《城市貧困階層的再生產(chǎn)機(jī)制及其治理政策研究》:
第三,城市貧困階層與非貧困階層在受教育程度、職業(yè)地位和單位性質(zhì)方面具有差異性特征。
改革開(kāi)放以后,城市貧困的發(fā)展經(jīng)歷了一個(gè)從普遍貧困到邊緣化貧困的過(guò)程。在普遍貧困的時(shí)代,受平均主義分配思想的指導(dǎo),依托單位福利體制,貧困問(wèn)題并不突出。隨著市場(chǎng)機(jī)制在中國(guó)的逐步確立,一些市場(chǎng)能力相對(duì)較弱的群體逐漸成為貧困者,他們處于城市社會(huì)的邊緣,因而屬于邊緣性貧困。有研究者認(rèn)為這部分群體主要包括城市失地農(nóng)民、城市農(nóng)民工、城市下崗失業(yè)工人以及孤老病殘人員等。除孤老病殘人員外,其他群體既有勞動(dòng)能力,也有一定的個(gè)人收入,只是因他們的勞動(dòng)能力有限而獲取的是較低的收入,因而屬于相對(duì)貧困群體。當(dāng)前相對(duì)貧困群體已經(jīng)成為貧困階層中的多數(shù)。即使引入相對(duì)貧困的概念也并沒(méi)有模糊貧困階層與非貧困階層的差異,因?yàn)槎咴诮逃、職業(yè)、單位等方面均有差異性。
……