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中國古代行政制度
中國行政制度的基本范疇應包括以下內(nèi)容:第一,行政組織與職能。包括中央和地方的行政體制,各級行政機構(gòu)的設置及其職能;中央政府與地方政府的權(quán)力劃分等等。
第二,行政決策制度。主要指中央與地方政府的決策機制,包括決策主體、決策程序和方法。還應包括決策過程中的顧問與幕僚制度、封駁制度、諫議制度等內(nèi)容。
第三,行政執(zhí)行機制。指中央與地方各級行政執(zhí)行機構(gòu)的體制,行政執(zhí)行的原則、程序和方法。
第四,行政人事制度。行政人事制度是行政管理制度的重要組成部分,是特指政府對其工作人員的管理活動,是建立行政組織并保證其正常運行的基礎。
人事行政的內(nèi)容主要體現(xiàn)為政府的人事管理機構(gòu)通過相應的人事行政制度,對政府人事問題所作的規(guī)劃、決策、組織、指揮、協(xié)調(diào)、控制等管理活動。包括職官設置、選拔任用、人事考核、人事監(jiān)察、薪俸制度、休假制度、退休制度等。
第五,行政監(jiān)察制度。中央和地方行政監(jiān)察機構(gòu)的設置、職能,監(jiān)察立法,監(jiān)察機構(gòu)的運行機制,監(jiān)察官員的選拔與考核等。
第六,司法行政制度。司法行政制度包括行政立法制度和司法制度兩個主要部分。行政立法是國家行政,亦即國家組織管理活動的基礎,國家的組織管理活動如果沒有行政立法的支持和調(diào)整,將不可能發(fā)揮國家行政的職能作用。
行政立法制度,包括國家的立法機構(gòu)、立法程摩和立法審查等制度,是國家行政制度的重要內(nèi)容。行政司法制度指一個國家的司法組織機構(gòu)和與之相配套的司法審判程序。是司法機關(guān)及其他的司法性組織的性質(zhì)、任務、組織體系、組織與活動的原則以及工作制度等方面規(guī)范的總稱。
第七,財務行政制度。財務行政是指國家各級政府的財務行政部門、為了履行政府職能,根據(jù)國家有關(guān)法規(guī)和政策以及經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律,對國家各種資金的收支的管理與監(jiān)督的行政行為。包括國家財政機構(gòu)的設置、管理職能、國家的財政收支等內(nèi)容。
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