第二章 美國的繁榮

　　美國這個共和國繁榮昌盛的主要原因是其自然資源。它擁有煤、石油、銀、黃金、銅和所有其他礦藏。確實(shí)，大自然賜予了人所需要的幾乎一切。土壤肥沃，長小麥，也長各種水果。但是，自然條件固然良好，若無人的勤勞發(fā)奮和技巧嫻熟，也不會發(fā)揮優(yōu)勢。非洲和亞洲不少國家擁有同樣的優(yōu)勢，卻沒能建成同樣的繁榮。這使我想到了美國繁榮增長的另一個原因。移民到美國的人，并非富人。他們是為了生計而來，不辭勞苦，為的是改善境遇。他們愿從事任何體力活計或腦力勞動，來達(dá)到目的。他們吃苦耐勞，身強(qiáng)體壯，能承受重負(fù)。他們的子女也繼承了這些好品質(zhì)，所以，美國人同歐洲和其他地方的大多數(shù)人相比，更肯吃苦，更能發(fā)奮。

　　美國成功的再一個原因是，每個公民都享有很多的自由。人人都把自己，把他人看作是平起平坐。胸有大志的年輕人，非達(dá)到專業(yè)或行業(yè)的頂峰才甘休。有成千上萬曾很貧窮的美國人，成為百萬富翁，或千萬富翁。其中許多人沒念過大學(xué)，而是自學(xué)成才。有些成了文人，有些做了學(xué)者。大學(xué)教育并不一定使人成才，只是給人以學(xué)習(xí)的機(jī)會。人們說，有些受過大學(xué)教育的人，實(shí)際上相當(dāng)無知，不及自學(xué)成才者。這并非是貶低大學(xué)教育。在大學(xué)課堂受過訓(xùn)練，無疑前程更看好，成功的機(jī)遇更多。但是，有人不具備這種優(yōu)越條件，也為國家的強(qiáng)盛作出了貢獻(xiàn)，也應(yīng)尊為杰出人士。

　　美國人大都喜歡到海外旅游，這是個好習(xí)性。人若不離家出行，便無多少見識。讀書可使人長知識，但出門旅行更使人長見識。這方面，中國人天生有缺憾。中國有句老話：“縱馬遠(yuǎn)途，均為危行。”所以，直到近來，中國人還一直不喜出行。終生固守故鄉(xiāng)者，大都心胸狹窄，故步自封，而且自私。美國人則鮮少這些頑疾。出國旅行的，不僅有富豪和富足人家，工匠和工人也常留點(diǎn)積蓄，越洋出國。幾年前，一位參議員在華盛頓告訴我，每至夏季，他都遠(yuǎn)渡大西洋，到歐洲盤桓幾月。下一次，是他第二十八次出門遠(yuǎn)行。不過，我發(fā)現(xiàn)，他從來未到過歐洲以外的地方。于是，我向他進(jìn)言，下次旅行，不妨去看看日本、中國或遠(yuǎn)東其他地方，肯定會發(fā)現(xiàn)這些地方既有趣味，又增長見識。

　　我到過歐洲和南美許多國家，無論到哪里，無論下榻哪間飯店，總能遇見美國人。我還多次邂逅在華盛頓或紐約結(jié)識的朋友，或認(rèn)識的熟人。美國人不僅男的出國旅行，女的也不少。我在華盛頓、在紐約、在費(fèi)城結(jié)識的女士，曾有幾次到北京來訪。這是美國人的一大長處�；ㄉ蠋装僭�去旅行，增長見識，接觸其他國家的人，擴(kuò)大視野，這不比買華服、珠寶、飾件或其他奢侈品更明智、更有收獲？

　　在美國這樣幅員廣大的國家，相當(dāng)一部分土地實(shí)際上尚未開墾，或開墾不足，因此需要勤勉的人手。然而，不良人員幾乎毫無節(jié)制地涌入，又只會于美國有害。在國際貿(mào)易盛行的當(dāng)今，不應(yīng)限制人們在國家間的進(jìn)出往來，但是，如在本國犯有前科，或是愚昧無知、一字不識的人，到任何地方都不受歡迎，美國也應(yīng)該禁止其進(jìn)入。人人皆知，外國人一俟成為公民，便參與美國的市鎮(zhèn)和聯(lián)邦事務(wù)。這些人如果確是為定居國盡力，則不會有人持異議，但盡人皆知，其中許多人毫無此念。所以問題是，是否應(yīng)該采取措施，限制其自由。另一方面，很多農(nóng)場缺少人手，所以不論來自哪里，來自何方，只要勤勞、肯干、有耐心，就應(yīng)允許其入境，作為勞工。他們將給美國帶來好處。懼怕廉價勞工的想法，毫無根據(jù)。因?yàn)椋�可以制訂�?guī)章條例，控制外來勞工。他們一到，就可以征召他們到最需要人手的地方。誠實(shí)肯干的勞工，不為別的，只為是亞洲人，便給排擠在外，而白人卻毫無區(qū)別地一律允許入境；只要這種情況不改變，恐怕美國的繁榮就難以持久。因?yàn)檗r(nóng)業(yè)是穩(wěn)定和財富的基石，而在目前，財富正是美國的強(qiáng)大所在。在美國，成千上萬人擁有以七位數(shù)或八位數(shù)計算的財富。這些財富大都用于建筑鐵路，發(fā)展制造業(yè)或其他有益的產(chǎn)業(yè)。美國成為大國，是靠其有益的工程，而非靠其陸海兩軍。1881年，美國陸軍官兵僅26

　　622人，海軍只有24艘鐵甲艦、2艘魚雷艇、25艘拖輪，至1910年，陸軍平時兵力已達(dá)96

　　628名官兵，海軍號稱擁有33艘戰(zhàn)艦、120艘不同型號的裝甲巡洋艦。

　　近幾年，許多國家一味擴(kuò)充軍隊(duì)，大力建造無畏戰(zhàn)艦和超級無畏戰(zhàn)艦，而且越多越好。政界不少人物都染上了這股無畏戰(zhàn)艦建造熱。他們的主張的依據(jù)似乎是：國家安危，取決于戰(zhàn)艦的多寡。連平和穩(wěn)重者，也給這股風(fēng)吹得暈頭轉(zhuǎn)向，對此表示支持�？墒侨藗兺�記了，以往二三十年間，發(fā)生了重大變化：一個國家現(xiàn)在可受各種手段的攻擊，而無畏戰(zhàn)艦根本望塵莫及。建造這種嚇人怪物花費(fèi)的大量資金，如用在頗有價值的用途上，會產(chǎn)生更大成效，更能保持國家根基的代代相傳。

　　陸軍人多，海軍艦多，可稱強(qiáng)國，但其他方面若是乏善可陳，必成不了大國。依鄙人所見，國家所以偉大，在之施政平和、公正、仁義；在之有大量善良人士能在政府事務(wù)中力陳己見。一個民族，這樣的好人越多，就越偉大。美國因有大量善良的人士而聞名。這些人樂捐自己的時間和錢財，為國際和平而奔走。安德魯·卡內(nèi)基先生的價值等同于上百艘無畏戰(zhàn)艦。卡內(nèi)基先生及其同仁是保障美國利益和福祉的主要因素。美國本土同歐洲和其他國家之間有大洋相隔，所以，對手很難，甚至不可能攻陷其任何一塊領(lǐng)土。但是，又有誰想攻擊美國？美國少有敵人。一國入侵他國，總有其原因；美國同所有大國均保持友好關(guān)系，所以沒有理由擔(dān)憂外國入侵。即使有外強(qiáng)入侵登陸，占據(jù)了部分領(lǐng)土，他能守住占有的那片領(lǐng)土？而且這本身便是最無可能的假設(shè)。歷史表明，倘若人民不予首肯，任何國家都不可能被人永久征服。讓美國人接受外國政府的統(tǒng)治，這絕無可能。

　　人們希望，美國不會步其他國家的后塵，過度增加軍備，而是走在世界和平運(yùn)動的前列，向世界顯示，一個大國無需武力便可存在，便能保持其大國地位。我知道，普遍裁軍不為政界人物所好，有權(quán)有勢者斥其為“鬼把戲”，把仲裁貶低為“唬孩子”，不過，一項(xiàng)可行的善舉被冠以臭名，這并非首次。取消奴隸制曾一度給說成是癡人做夢，而如今，所有人都相信了。20世紀(jì)是否會見證我們文明的崩潰？

　　世界上的軍備為何不停地擴(kuò)充？依我之見，原因有二：。一是相互猜疑。一個國家建造無畏戰(zhàn)艦，另一個國家出于恐懼和疑心也跟進(jìn)。二是一些國家喜好追隨其他國家，來保持海上強(qiáng)國的地位。然而，美國不必懷有疑心，或染上這種喜好，而是應(yīng)獨(dú)立行事，才不失為一個強(qiáng)國，一個大國。如若美國做出表率，其他國家必然跟隨，世界和平便有了保障。美國亦將贏得所有愛好和平的人民的認(rèn)可、尊重和感激。

　　第三章 美國政府

　　早在4500年前，中國的哲學(xué)家就闡釋了民主的原則。各朝皇帝和政治家也時常在施政中運(yùn)用這些原則。但是，民主原則只是通過西方政治家的智慧，才盡顯其長；在美國，則得到充分運(yùn)用。中國現(xiàn)已成為共和國，而且不僅有名，更具其實(shí)，中國的政治家和政界人物探討《美國憲法》，研究其運(yùn)作，不失為上策。要近距離研究，就要訪問美利堅合眾國首都華盛頓。總統(tǒng)作為國家元首在此辦公�？偨y(tǒng)有內(nèi)閣的合作，配有大量助手，經(jīng)管聯(lián)邦政府的事務(wù)�？偨y(tǒng)可能是個新手，不熟悉外交，行政經(jīng)驗(yàn)少，但大部足智多謀，掌握著總統(tǒng)一職的方方面面。所有重要事項(xiàng)都要由總統(tǒng)定奪，所以，日常工作要付出全部精力。總統(tǒng)的另一個職能是接見國會議員和前來洽談公務(wù)的其他人員。這又占去其很多時司。事實(shí)上，人們都期望總統(tǒng)能做到“外柔內(nèi)剛”，大致上，他也正是如此。

　　國會設(shè)在華盛頓，由參議院和眾議院組成，位于國會山。國會通過法案，經(jīng)總統(tǒng)簽署，成為法律，在全國實(shí)行。民主的根本原則是主權(quán)在民。但是，因?yàn)槿嗣褡约簾o法治理國家，必須授權(quán)也人作為代理。所以，選出總統(tǒng)從事施政，選出立法議員制訂法律。這些人在任期間，權(quán)力不可剝奪。選民絕對受其行動約束。國會無論通過哪些法律，人們都得嚴(yán)格遵守；就是說，人民公仆，成了人民的主人。然而，不必?fù)?dān)心這些客串的主人會背棄人民的信任。任何瀆職行為，任何無視選民意愿的行為，都很可能使其無法連選連任。

　　《憲法》規(guī)定，參議員和眾議員必須是所選州的居民。這項(xiàng)規(guī)定真好，保證了人民的代表了解地方情況，知道如何保障自己州里的利益和福利。另一方面，因?yàn)槊總�州，不論大小，都只有權(quán)選舉兩名參議員，按州人口比例選舉有限的眾議員，所以，很不幸，常有經(jīng)驗(yàn)豐富、有名望、有能力的人士沒有機(jī)會為國效勞。在英國，以及在一些其他地方，選民可選擇任何城市、任何區(qū)、任何縣的居民做其國會代表，只是偶爾有國會議員居住在其所代表的地區(qū)。是否可建議美國采用相似的制度？但不修改《憲法》，這就無法做到。而修改《憲法》，則談何容易。但是，每個國家，每個人，都應(yīng)從善如流，改變舊風(fēng)俗，適應(yīng)新環(huán)境，所以我做此進(jìn)言。

　　把總統(tǒng)任期定為四年，是個好主意，無疑是防止不受歡迎、政績不良的總統(tǒng)掌權(quán)時間過長。不過，明智的人們漸漸領(lǐng)悟出，這在理論上雖然很好，但實(shí)際上卻很不方便。新總統(tǒng)不論多有才干，都要?dú)v經(jīng)幾個月的時間，才能全盤了解這一崇高職位上的所有細(xì)節(jié)，其中除不可避免的社交職能外，還有每日接見造訪者，以及其他各種各樣的職責(zé)。待其熟悉所有這些事宜，日常運(yùn)作能順利進(jìn)行時，任職已過一半。按照常情，如果冀望連任，又必須花費(fèi)大量時間和精力用于競選。顯然，對任何總統(tǒng)而言，四年的時間都過短，對其本人，對賦予其重大職責(zé)的國家，都不公允。總統(tǒng)選舉是國家必不可少的，但次數(shù)越少，越有利于國家。我相信，選舉期間曾身在美國、目睹政治機(jī)器復(fù)雜運(yùn)轉(zhuǎn)及其所有嚴(yán)重后果的人，都會同意我的看法。