2.勞動(dòng)力市場機(jī)制開始運(yùn)行，但仍然存在明顯的分割和扭曲。當(dāng)前，企業(yè)之間和勞動(dòng)力之間的競爭初步展開，以市場需求為導(dǎo)向的勞動(dòng)力跨區(qū)域、跨所有制的流動(dòng)已成趨勢，在一定范圍內(nèi)工資受供求關(guān)系制約并調(diào)節(jié)勞動(dòng)力流向的格局正在形成。但是，勞動(dòng)力市場仍存在一些問題：（1）勞動(dòng)力流動(dòng)率過低。由于受干部與工人、固定工與臺(tái)同工、各種所有制職工以及城鎮(zhèn)勞動(dòng)者與農(nóng)民工之間等身份差剮的影響，以及封閉化福利待遇的利益制約，勞動(dòng)力的競爭與流動(dòng)仍然局限在較小的范圍0（2）市場工資僅限于非國有經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，國有企業(yè)的工資既不反映勞動(dòng)力價(jià)值或價(jià)格，也不反映勞動(dòng)力供求關(guān)系，沒有建立起合理的工資決定機(jī)制，工資杠桿作為調(diào)節(jié)勞動(dòng)力供求、引導(dǎo)勞動(dòng)力流向的價(jià)格信號(hào)誤差過大。在非國有經(jīng)濟(jì)中，企業(yè)實(shí)行市場決定原則，但又使得勞動(dòng)力價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)不統(tǒng)一，且差別較大。（3）各級(jí)、各地區(qū)勞動(dòng)力市場分割嚴(yán)重，發(fā)展極不平衡，地方保護(hù)主義普遍存在，使得市場覆蓋半徑狹小，各“小市場”又相互扯皮，嚴(yán)重影響市場機(jī)制的正常發(fā)育和運(yùn)行。

　　3.勞動(dòng)力市場規(guī)則和秩序的建立取得顯著進(jìn)展，但仍存在空白和難點(diǎn)。近幾年來，我國在推動(dòng)勞動(dòng)立法上做了大量工作，頒布和出臺(tái)了一批勞動(dòng)法規(guī)和條例，制定了一部分規(guī)范企業(yè)用工、勞動(dòng)力流動(dòng)和市場中介行為的管理辦法，特別是《中華人民共和國勞動(dòng)法》的正式實(shí)施，對(duì)于保護(hù)勞動(dòng)者和用人單位的合法權(quán)益，確立和維護(hù)用人單位和勞動(dòng)者之間穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)穩(wěn)定都具有重大意義，勞動(dòng)爭議的協(xié)調(diào)與處理制度也日趨完善，從此結(jié)束了依靠松散法規(guī)和行政手段來規(guī)范與調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系的歷史。但是，勞動(dòng)力市場運(yùn)作規(guī)則還不健全，有些配套法規(guī)還未出臺(tái)，地方法規(guī)不完備并不同程度地具有地方保護(hù)主義色彩，城鄉(xiāng)法規(guī)不銜接，行業(yè)、部門、所有制之間法規(guī)不協(xié)調(diào)，執(zhí)法和監(jiān)督手段也不完善，致使一些地方勞動(dòng)力市場存在不正當(dāng)競爭、“空頭介紹”、哄騙拐賣等不法行為；一些非法勞務(wù)中介機(jī)構(gòu)對(duì)勞動(dòng)力供需雙方采取不負(fù)責(zé)任的態(tài)度，進(jìn)行私招亂雇、重復(fù)收費(fèi)，非法勞務(wù)中介活動(dòng)充斥市場。

　　4.社會(huì)服務(wù)體系已初具規(guī)模并發(fā)揮作用，但局限性較大，功能不足。職業(yè)介紹中介組織和失業(yè)保險(xiǎn)體系都是勞動(dòng)力市場的重要組成部分，為充分發(fā)揮市場機(jī)制在勞動(dòng)力資源配置中的作用提供必要的服務(wù)和保障。近幾年來，我國已經(jīng)初步建立了一套社會(huì)服務(wù)體系，并在一定程度上發(fā)揮了作用。但從整體上看還很不發(fā)達(dá)，還遠(yuǎn)不能滿足勞動(dòng)力市場發(fā)展的需求，這主要表現(xiàn)在：（1）從體系運(yùn)行上看，極不規(guī)范，沒有統(tǒng)一的規(guī)劃和協(xié)調(diào)，各種類型的職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)和組織基本上處于分割狀態(tài)。（2）從功能上看，職能單一并且服務(wù)范圍狹窄，市場中介組織的許多職能仍然掌握在勞動(dòng)行政部門手中，從而使勞動(dòng)力市場不能擔(dān)負(fù)起包括就業(yè)咨詢、職業(yè)培訓(xùn)和社會(huì)保障在內(nèi)的整套服務(wù)使命。勞動(dòng)力供求信息采集手段單一，傳遞方式落后，信息不靈敏，統(tǒng)計(jì)分析手段粗放。對(duì)勞動(dòng)力供求和結(jié)構(gòu)變化以及發(fā)展趨勢等信息的收集、整理和發(fā)布不夠及時(shí)和準(zhǔn)確，不僅不能為供需雙方提供在廣闊的領(lǐng)域內(nèi)實(shí)行“雙向選擇”的服務(wù)，同時(shí)也不能起到引導(dǎo)勞動(dòng)力資源流向的導(dǎo)向作用。（3）失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面小，非國有經(jīng)濟(jì)的勞動(dòng)力大部分是有險(xiǎn)無保。（4）退休人員的社會(huì)化服務(wù)還在試驗(yàn)階段，絕大部分地區(qū)退休人員還未與企業(yè)脫鉤，其管理和服務(wù)工作仍由企業(yè)承擔(dān)。

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