為配合國家推進實施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略,厲以寧、艾豐、石軍等從2013 年初開始,先后在北京、天津、江蘇、浙江、山東、湖北等省市作了專題調(diào)研,并閱讀了大量講話、文章和書籍,還與一些專家和企業(yè)家進行了探討。在調(diào)研中他們發(fā)現(xiàn),在推進城鎮(zhèn)化過程中,各地的情況不同認識也不同,特別是在擴大內(nèi)需的認識上、農(nóng)民工市民化,以及戶籍問題、住房問題、土地問題,和城鎮(zhèn)化中政府的地位和作用等問題,還有待于進一步統(tǒng)一認識,需要廓清和把握。在此基礎上,《中國新型城鎮(zhèn)化理論與實踐叢書·工業(yè)驅(qū)動新型城鎮(zhèn)化:天津濱海新區(qū)發(fā)展模式研究》以天津濱海新區(qū)為模型,詳細地分析了農(nóng)業(yè)驅(qū)動新型城鎮(zhèn)化建設的實踐經(jīng)驗,從理論和實踐兩個層面,為我國城鎮(zhèn)化建設提供成功范本。
第一篇 工業(yè)驅(qū)動新型城鎮(zhèn)化的理論研究
第一章 工業(yè)發(fā)展理論
第一節(jié) 新型工業(yè)化理論
一、工業(yè)化的概念界定與階段判斷
二、新型工業(yè)化的概念與內(nèi)涵
三、新型工業(yè)化對城鎮(zhèn)化的作用機理
第二節(jié) 產(chǎn)業(yè)結構演變理論
一、產(chǎn)業(yè)結構演變的概念與內(nèi)涵
二、產(chǎn)業(yè)結構演變對城鎮(zhèn)化的作用機理
第三節(jié) 產(chǎn)業(yè)集群理論
一、產(chǎn)業(yè)集群的概念界定
二、產(chǎn)業(yè)集群的形成機理
三、產(chǎn)業(yè)集群對城鎮(zhèn)化的作用機理
第二章 工業(yè)驅(qū)動新型城鎮(zhèn)化及二者耦合理論
第一節(jié) 新型城鎮(zhèn)化的基本理論
一、新型城鎮(zhèn)化的理論闡述
二、新型城鎮(zhèn)化的基本規(guī)范
三、新型城鎮(zhèn)化的操作規(guī)范
第二節(jié) 工業(yè)驅(qū)動新型城鎮(zhèn)化的內(nèi)在機制
一、工業(yè)發(fā)展能夠為新型城鎮(zhèn)化提供堅實基礎
二、工業(yè)發(fā)展能夠為新型城鎮(zhèn)化提供充足動力
三、工業(yè)發(fā)展能夠為新型城鎮(zhèn)化提供良好條件
第三節(jié) 工業(yè)驅(qū)動新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展效應
一、工業(yè)發(fā)展能夠拓展新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展理念
二、工業(yè)發(fā)展能夠活化新型城鎮(zhèn)化的集聚功能
三、工業(yè)發(fā)展可以推動新型城鎮(zhèn)化的空間優(yōu)化和資源集約利用
四、工業(yè)發(fā)展有助于形成新型城鎮(zhèn)化宜居宜業(yè)的可持續(xù)發(fā)展環(huán)境
第四節(jié) 工業(yè)與新型城鎮(zhèn)化的耦合發(fā)展
一、工業(yè)與新型城鎮(zhèn)化耦合發(fā)展的基本含義
二、工業(yè)與新型城鎮(zhèn)化耦合發(fā)展的主要特征
三、工業(yè)與新型城鎮(zhèn)化耦合發(fā)展的微觀基礎
四、工業(yè)與新型城鎮(zhèn)化耦合發(fā)展的制度創(chuàng)新
第二篇 工業(yè)驅(qū)動新型城鎮(zhèn)化的實踐探索:以天津濱海新區(qū)為例
第三章 天津濱海新區(qū)工業(yè)驅(qū)動新型城鎮(zhèn)化的基礎和條件
第一節(jié) 天津濱海新區(qū)工業(yè)驅(qū)動新型城鎮(zhèn)化的現(xiàn)實基礎
一、濱海新區(qū)城鎮(zhèn)體系的基本情況
二、“十一五”時期濱海新區(qū)城鎮(zhèn)化的進展
第二節(jié) 天津濱海新區(qū)工業(yè)驅(qū)動新型城鎮(zhèn)化的基本條件
一、經(jīng)濟條件
……
第四章 天津濱海新區(qū)工業(yè)驅(qū)動新型城鎮(zhèn)化的路徑模式
第五章 天津濱海新區(qū)工業(yè)驅(qū)動新型城鎮(zhèn)化的主要做法
第六章 天津濱海新區(qū)工業(yè)驅(qū)動新型城鎮(zhèn)化的成功經(jīng)驗
第七章 天津濱海新區(qū)工業(yè)驅(qū)動新型城鎮(zhèn)化存在的問題與破解對策
第三篇 工業(yè)驅(qū)動新型城鎮(zhèn)化的國外案例分析
第八章 歐洲案例:德國弗萊堡市
第九章 亞洲案例:韓國首爾市
第十章 南美洲案例:巴西圣保羅州
第十一章 北美洲案例:美國芝加哥市
結束語
二是找到中國城鎮(zhèn)化的特殊規(guī)律。
三是認識新型城鎮(zhèn)化的內(nèi)涵和要求。
四是根據(jù)以上認識,作出相應的決策,包括戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策和措施。
五是在實施過程中,根據(jù)實踐經(jīng)驗不斷深化認識和改進操作。新型城鎮(zhèn)化是一個新事物,沒有現(xiàn)成的套路可以照搬,必須在理論和實踐的結合中,不斷前進。
本著為新型城鎮(zhèn)化作出一份貢獻的宗旨,特編輯出版了這套“中國新型城鎮(zhèn)化理論與實踐叢書”。
一、世界城鎮(zhèn)化進程基本規(guī)律
世界城鎮(zhèn)化已經(jīng)有了260年的歷史,貫穿了人類社會工業(yè)化和現(xiàn)代化的整個歷程。其內(nèi)在基本規(guī)律可以概括如下:
城鎮(zhèn)化的基本矛盾是要素整合和空間配置的關系。社會生產(chǎn)力的發(fā)展靠要素整合,而要素整合離不開空間配置。要素整合和空間配置的互動互促,是城鎮(zhèn)化的實質(zhì)。
。ㄒ唬┝鶄要點
由此基本矛盾派生出城鎮(zhèn)化基本規(guī)律的六個要點:
一個根據(jù)。勞動生產(chǎn)率。人類社會進步的基本動因是勞動生產(chǎn)率提高。工業(yè)靠人口的城鎮(zhèn)聚集提高勞動生產(chǎn)率,農(nóng)業(yè)靠減少農(nóng)村人口提高勞動生產(chǎn)率。這是城鎮(zhèn)化的基本根據(jù)。
二力協(xié)調(diào)。工業(yè)的拉力和農(nóng)業(yè)的推力。農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移是靠一拉一推實現(xiàn)的。而且,拉力和推力必須協(xié)調(diào),兩力不協(xié)調(diào)就會出現(xiàn)問題。
三個要素。人、業(yè)、地是城鎮(zhèn)化的三個基本要素。人是核心,業(yè)是支撐,地是載體。所謂城鎮(zhèn)化就是恰當運作這三個基本要素,以達到社會進步的目的。
四類主體。政府、企業(yè)、居民、智庫。城鎮(zhèn)化是這四類主體協(xié)作參與的社會工程。在發(fā)揮市場配置資源的決定性作用和更好地發(fā)揮政府作用的原則下,由政府統(tǒng)領,這四類主體各就各位、各盡所能、互相協(xié)作、形成合力,才能順利推進城鎮(zhèn)化。
五種杠桿。資源、資金、技術、文化、謀略。這些杠桿要素在城鎮(zhèn)化的實施中,分別起著依托、融合、提升、活力、統(tǒng)籌的作用。
一個成果,F(xiàn)代化城鎮(zhèn)體系建設。城鎮(zhèn)體系包括宏觀體系、中觀體系、微觀體系。城鎮(zhèn)體系也包括實體體系、關系體系、文化體系。
(二)五項原則
分析世界各國城鎮(zhèn)化經(jīng)驗教訓,可以總結出五項原則:
1.有序原則。城鎮(zhèn)化基本按照“地點轉(zhuǎn)換,職業(yè)轉(zhuǎn)換,身份轉(zhuǎn)換”的順序進行。
2.同步原則。城鎮(zhèn)化進程要與產(chǎn)業(yè)支撐同步發(fā)展。
3.漸進原則。城鎮(zhèn)化是一個自然發(fā)展過程,不可操之過急。
4.匹配原則。城鎮(zhèn)化的模式要與國情相匹配。
5.持續(xù)原則。城鎮(zhèn)化進程要可持續(xù),城鎮(zhèn)發(fā)展要可持續(xù)。
六個要點和五項原則,可以成為對城鎮(zhèn)化規(guī)律的基礎性認識。
二、中國城鎮(zhèn)化歷程
中國城鎮(zhèn)化的偉大歷史進程已經(jīng)清晰地展現(xiàn)在我們眼前。
過去65年,中國城鎮(zhèn)化走過了曲折發(fā)展的道路。
1.新中國成立初期10年。新中國成立初期10年,城鎮(zhèn)化啟動,城鎮(zhèn)化率從1949年的10.6%提高到1957年的15.6%。
2.1958—1978年。1958年以后進入停滯期,到1978年,城鎮(zhèn)化率達到17.9%。20年的時間城鎮(zhèn)化率只提高2.3%,城鎮(zhèn)化速度年均0.1%。
3.改革開放以后至2013年。改革開放以后,我國城鎮(zhèn)化進程明顯加快,到2013年已上升到53.7%,年均城鎮(zhèn)化速度在一個百分點以上。城鎮(zhèn)常住人口從1978年的1.7億增加到2013年的7.3億,城市數(shù)量從193個增加到658個,建制鎮(zhèn)從2173個增加到20113個。京津冀、長三角、珠三角三大城市群初步形成,西部和東北地區(qū)城市煥發(fā)出新面貌。
……