縣域金融中占據(jù)主要地位的是農(nóng)村合作金融（信用社、合作銀行、農(nóng)商行），其以縣域?yàn)橹行�，覆蓋城鄉(xiāng)，三農(nóng)和小微企業(yè)是他們主要的服務(wù)對(duì)象。在縣域范圍內(nèi)為獨(dú)立的法人機(jī)構(gòu)，具有相當(dāng)靈活的決策自主權(quán)，每一個(gè)省具有一個(gè)省級(jí)聯(lián)社，受省政府委托，履行對(duì)全省農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)的管理、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)職能。地處縣域，農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)對(duì)人才的吸引力較弱，棘手的事情以人治的協(xié)調(diào)和溝通為主，法律化、制度化的思維落后于城市金融體系。