2013年8月27日，總統(tǒng)宣布成立白宮情報(bào)與通信技術(shù)審查小組（Review Group on Intelligence and Communications Technologies）。在當(dāng)前的背景下，我們的工作主要是對(duì)國(guó)家安全局（National Security Agency）所搜集的外國(guó)涉密情報(bào)進(jìn)行披露。披露顯示，信息攔截發(fā)生在美國(guó)境內(nèi)外，并且美國(guó)公民、永久合法居民甚至境外非美國(guó)公民的通信內(nèi)容都有涉獵。以上披露與美國(guó)境內(nèi)外許多人的反應(yīng)和關(guān)切均為該報(bào)告提供了大量資料，但我們致力于為未來打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)（即標(biāo)題所指），在劇變的世界中維護(hù)自由與安全。所謂劇變，包括信息和通信技術(shù)的空前進(jìn)步，貿(mào)易、投資和信息流通全球化的不斷增強(qiáng)，以及不確定的國(guó)家安全威脅（美國(guó)公眾希望政府為之提供保護(hù)）。在此情形下，我們一直密切關(guān)注情報(bào)搜集環(huán)境所發(fā)生的重大變化。舉例來說，如今傳統(tǒng)意義上國(guó)外（foreign）與國(guó)內(nèi)(domestic)之間的界限已不似過去那樣明確，全球范圍內(nèi)不論是朋友還是敵人都在使用同樣的通信設(shè)備、軟件以及網(wǎng)絡(luò)。這些變化，以及未來我們需要面對(duì)的不同的威脅，都將對(duì)隱私權(quán)、與其他國(guó)家的戰(zhàn)略合作關(guān)系，以及創(chuàng)新、信息共享等支撐全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵要素，產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。要解決這些問題，美國(guó)必須在國(guó)內(nèi)外尋求多個(gè)目標(biāo)。面對(duì)這些挑戰(zhàn)，美國(guó)需要全方位考慮自身所追求的利益和價(jià)值，并且向美國(guó)公眾和其他主要的國(guó)際受眾傳達(dá)這些目標(biāo)。其中包括：抵御各種威脅以保護(hù)國(guó)家安全。美國(guó)抵御競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手、恐怖分子和武器擴(kuò)散威脅的能力，主要取決于其是否有廣泛的來源和多種途徑來獲取外國(guó)情報(bào)信息。當(dāng)今時(shí)代，通信技術(shù)進(jìn)步越來越占主導(dǎo)地位，美國(guó)必須繼續(xù)在全球范圍內(nèi)搜集信號(hào)情報(bào)，以確保國(guó)內(nèi)外公民的安全，并保護(hù)朋友、盟友以及與其有合作關(guān)系的國(guó)家的安全。促進(jìn)其他與國(guó)家安全和外交政策相關(guān)的利益。情報(bào)工作的初衷不只是抵御威脅，也是最大程度地維護(hù)國(guó)家安全和外交政策利益，包括反情報(bào)，打擊有組織的國(guó)際犯罪，防止販毒、販賣人口以及大規(guī)模暴行等。保護(hù)隱私權(quán)。對(duì)于追求自由和自治的社會(huì)來講，隱私權(quán)保護(hù)是必不可少的�，F(xiàn)代技術(shù)的興起使得民主國(guó)家尊重人民的基本權(quán)利隱私權(quán)變得尤為重要，同時(shí)隱私權(quán)也是個(gè)體安全與人身自由的重要決定因素。保障民主、公民自由與法治。在美國(guó)，自由辯論對(duì)于維持民主的長(zhǎng)期活力是非常重要的，并且有助于加強(qiáng)全球范圍內(nèi)的民主。過度監(jiān)管和不正當(dāng)?shù)谋Ｃ芏伎赡芪＜肮�民自由、公眾信任以及民主自治的核心流程。政府的所有部門，包括國(guó)家安全部門，都必須堅(jiān)持法治。促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)世界的繁榮、安全與開放。美國(guó)必須采取并堅(jiān)持一定的政策，以支持國(guó)內(nèi)外的技術(shù)創(chuàng)新與協(xié)作。這些政策對(duì)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)至關(guān)重要，而經(jīng)濟(jì)自由和鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)反過來又會(huì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)�；�于此，美國(guó)必須繼續(xù)建立和加強(qiáng)有關(guān)互聯(lián)網(wǎng)自由和安全的國(guó)際規(guī)范。保護(hù)戰(zhàn)略聯(lián)盟。情報(bào)搜集理應(yīng)保護(hù)并加強(qiáng)我們與他國(guó)的戰(zhàn)略關(guān)系。我們必須尊重這些關(guān)系以及其他國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)者和公民，尤其是那些與我們持有共同利益、價(jià)值觀或兩者兼有的國(guó)家。情報(bào)搜集理應(yīng)承認(rèn)與他國(guó)合作的重要性，并且尊重其他國(guó)家人民的合法隱私權(quán)益和人性尊嚴(yán)。管理以上這些相互矛盾的目標(biāo)所面臨的挑戰(zhàn)無疑是巨大的。但如果這樣就能兌現(xiàn)對(duì)其公民和后代的承諾，那么國(guó)家必須盡力完成。