前言 土地是人們賴以生存的基石，是一切生命活動和物質(zhì)生產(chǎn)的基礎(chǔ)。耕地是土地的精華，是人類社會可持續(xù)發(fā)展不可替代的生產(chǎn)資料。新中國成立以來，我國曾進行過2次土壤普查，這2次普查的成果，在農(nóng)業(yè)區(qū)劃、中低產(chǎn)田改良和科學(xué)施肥等方面，都得到了廣泛應(yīng)用，為基本農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)科技研究、新型肥料的開發(fā)等各項工作提供了科學(xué)依據(jù)。但第二次土壤普查至今，又經(jīng)歷了30多年。在這30多年中，我國農(nóng)村經(jīng)營管理體制、耕作制度、作物布局、種植結(jié)構(gòu)、產(chǎn)量水平、有機肥和化肥使用總量以及農(nóng)藥使用等諸多方面都發(fā)生了巨大變化，這些變化必然會對耕地土壤肥力及質(zhì)量狀況產(chǎn)生巨大的影響。一、項目背景為了切實加強耕地質(zhì)量保護，貫徹落實好《中華人民共和國基本農(nóng)田保護條例》，農(nóng)業(yè)部決定在十五期間組織開展全國耕地地力調(diào)查與質(zhì)量評價工作，并印發(fā)《2003年耕地地力調(diào)查與質(zhì)量評價工作方案》的通知（農(nóng)辦發(fā)〔2003〕25號）。2006年根據(jù)農(nóng)業(yè)部的要求，肇東市結(jié)合測土配方施肥項目開展了耕地地力評價工作。 我國盲目施肥和過量施肥現(xiàn)象較為嚴重，不僅造成肥料資源嚴重浪費，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本增加，而且影響農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，污染環(huán)境。黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)已多次作出批示，要加強對農(nóng)民合理施肥的指導(dǎo)，提高肥料利用率，降低環(huán)境污染。國務(wù)院原總理溫家寶曾要求把科學(xué)施肥技術(shù)作為農(nóng)業(yè)科技革命的一項重要措施來抓。20062016年連續(xù)11年中共中央國務(wù)院一號文件（簡稱中央一號文件，全書同）中都明確提出，要大力推廣測土配方施肥技術(shù)，增加測土配方施肥補貼。開展測土配方施肥有利于推進農(nóng)業(yè)節(jié)本增效，有利于促進耕地質(zhì)量建設(shè)，有利于促進農(nóng)業(yè)技術(shù)的發(fā)展，是維護農(nóng)民切身利益的具體體現(xiàn)，是促進糧食穩(wěn)定增產(chǎn)、農(nóng)民持續(xù)增收、生態(tài)環(huán)境不斷改善的重大舉措。肇東市是農(nóng)業(yè)大市，現(xiàn)有耕地271 276��5hm2。是黑龍江省的糧食主產(chǎn)區(qū)之一。自六五計劃以來，一直是國家重點商品糧基地縣。在國家的支持下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展很快，全市糧食總產(chǎn)已經(jīng)達到25億kg的階段性水平。在我國已加入WPO和國內(nèi)的農(nóng)業(yè)市場經(jīng)濟已逐步確立的新形勢下，肇東市的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)已經(jīng)進入了一個新的發(fā)展階段。近幾年來，肇東市的種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整已穩(wěn)步開始，無公害生產(chǎn)基地建設(shè)已開始啟動，特別是2004年中央一號文件的貫徹執(zhí)行，一免三補政策的落實，極大地調(diào)動了廣大農(nóng)民種糧的積極性。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，促進農(nóng)村經(jīng)濟繁榮，提高農(nóng)民收入，已經(jīng)變成了肇東市廣大干部和農(nóng)民的共同愿望。但無論是進一步增加糧食產(chǎn)量，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，還是進一步優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu)，建立無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地以及各種優(yōu)質(zhì)糧生產(chǎn)基地，都離不開農(nóng)作物賴以生長發(fā)育的耕地，都必須了解耕地的地力狀況及其質(zhì)量狀況。二、目的意義（一）耕地地力評價是深化測土配方施肥項目的必然要求測土配方施肥不僅是一項技術(shù),而是從根本上提高施肥效益、實現(xiàn)肥料資源優(yōu)化配置的基礎(chǔ)性工作。不論是面對千家萬戶還是面對規(guī)模化的生產(chǎn)模式，為生產(chǎn)者施肥指導(dǎo)都是一項繁重的工作，現(xiàn)在的技術(shù)推廣服務(wù)模式從范圍和效果上都難以適應(yīng)。必須利用現(xiàn)代技術(shù)，多種形式為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者提供方便、有效的咨詢、指導(dǎo)服務(wù)。以縣域耕地資源管理信息系統(tǒng)為基礎(chǔ)，可以全面、有效地利用第二次土壤普查、肥料田間試驗和這次項目的大量數(shù)據(jù)，建立測土配方施肥指導(dǎo)信息系統(tǒng)，從而達到科學(xué)劃分施肥分區(qū)、提供因土因作物的合理施肥建議，通過網(wǎng)絡(luò)等方式為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者提供及時有效的技術(shù)服務(wù)。因此，開展耕地地力評價是測土配方施肥不可缺少的技術(shù)平臺。（二）耕地地力評價是掌握耕地資源質(zhì)量狀態(tài)的迫切需要第二次土壤普查結(jié)束都30多年了，耕地質(zhì)量狀態(tài)的全局情況不是十分清楚，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)決策造成了影響。通過耕地地力評價這項工作，充分發(fā)掘整理第二次土壤普查資料，獲得的大量養(yǎng)分監(jiān)測數(shù)據(jù)和肥料試驗數(shù)據(jù)，建立縣域的耕地資源管理信息系統(tǒng)，可以有效地掌握耕地質(zhì)量狀態(tài)，逐步建立和完善耕地質(zhì)量的動態(tài)監(jiān)測與預(yù)警體系，系統(tǒng)摸索不同耕地類型土壤肥力演變與科學(xué)施肥規(guī)律，為加強耕地質(zhì)量建設(shè)提供依據(jù)。（三）耕地地力評價是加強耕地質(zhì)量建設(shè)的基礎(chǔ)耕地地力評價結(jié)果，可以很清楚地揭示不同等級耕地中存在的主導(dǎo)障礙因素及其對糧食生產(chǎn)的影響程度。因此，可以說也是一個決策服務(wù)系統(tǒng)。對耕地質(zhì)量狀態(tài)的全面把握，我們就能夠根據(jù)改良的難易程度和規(guī)模，做出先易后難的正確決策。同時，也能根據(jù)主導(dǎo)的障礙因素，提出更有針對性的改良措施，決策更具科學(xué)性。耕地質(zhì)量建設(shè)對保證糧食安全具有十分重要的意義。沒有高質(zhì)量肥沃的耕地質(zhì)量，就不可能全面提高糧食單產(chǎn)。耕地數(shù)量下降和糧食需求總量增長，決定了我們必須提高單產(chǎn)。從長遠看，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程的加快，耕地減少的趨勢仍難以扭轉(zhuǎn)。受人口增長、養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展和工業(yè)需求拉動，糧食消費快速增長，近10年我國糧食需求總量一直呈剛性增長，尤其是工業(yè)用糧增長較快，并且對糧食的質(zhì)量提出新的更高要求。隨著測土配方施肥項目的常規(guī)化，我們就能不斷地獲得新的數(shù)據(jù)，不斷更新耕地資源管理信息系統(tǒng)，使我們及時掌握耕地質(zhì)量狀態(tài)。因此，耕地地力評價是加強耕地質(zhì)量建設(shè)的必不可少的基礎(chǔ)工作。（四）耕地地力評價是促進農(nóng)業(yè)資源優(yōu)化配置的現(xiàn)實需求耕地地力評價因素都是影響耕地生產(chǎn)能力的土壤性狀和土壤管理等方面的自然要素，如耕地的土壤養(yǎng)分含量、立地條件、剖面性狀、障礙因素和灌溉、排水條件（這些一經(jīng)建成，也是一種自然狀況）。這些因素本身就是我們決定種植業(yè)布局時需要考慮的因素。耕地地力評價為我們調(diào)整種植業(yè)布局，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源的優(yōu)化配置提供了便利的條件和科學(xué)的手段，使不斷促進農(nóng)業(yè)資源的優(yōu)化配置成為可能。肇東市在20世紀80年代初進行過第二次土壤普查，在這30多年的過程中，農(nóng)村經(jīng)營管理體制，耕作制度、使用品種、肥料使用數(shù)量和品種、種植結(jié)構(gòu)、產(chǎn)量水平、病蟲害防治手段等許多方面都發(fā)生了巨大的變化。這些變化對耕地的土壤肥力以及環(huán)境質(zhì)量必然會產(chǎn)生巨大的影響。然而，自第二次土壤普查以來，在這30多年的過程中，對肇東市的耕地土壤卻沒有進行過全面調(diào)查，只是在20世紀90年代進行了測土配方施肥，因此，開展耕地地力評價工作，對肇東市優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu)，建立各種專用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，開發(fā)無公害農(nóng)產(chǎn)品和綠色農(nóng)產(chǎn)品，推廣先進的農(nóng)業(yè)技術(shù)，不僅是必要的，而且是迫切的。這對于促進肇東市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的進一步發(fā)展，糧食產(chǎn)量的進一步提高，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中落實科學(xué)發(fā)展觀都具有現(xiàn)實意義。三、主要成果及預(yù)期目標肇東市的耕地地力評價工作,得到了黑龍江省土肥站和肇東市政府的高度重視，省、市兩級動用專業(yè)技術(shù)人員58人，肇東市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心全體員工，從2007年3月開始，經(jīng)多年努力、不斷完善與修改，圓滿地完成了農(nóng)業(yè)部項目所規(guī)定的各項任務(wù)。這次調(diào)查工作，共采集測試耕地土壤樣本32 000個，其中，旱田28 000個，水田4 000個,耕地地力監(jiān)測點960個。完成肇東市耕地地力等級圖土壤養(yǎng)分圖等數(shù)字化成果圖件20余份；并建立了肇東市耕地質(zhì)量管理信息系統(tǒng)。在文字材料方面，除完成工作報告技術(shù)報告任務(wù)以外，我們還根據(jù)農(nóng)業(yè)部的要求，結(jié)合這次調(diào)查和評價的結(jié)果，對肇東市的黑土退化成因作了深入的調(diào)查和研究，對黑土的現(xiàn)狀，退化的原因、解決的辦法和建議都作了詳盡的簡述；并撰寫了《肇東市耕地地力評價與土壤改良利用》《肇東市耕地質(zhì)量評價與平衡施肥》《肇東市耕地地力與作物適宜性評價》等多篇具有當(dāng)?shù)靥攸c的專題報告；發(fā)表耕地地力評價相關(guān)技術(shù)論文8篇。這些成果得到了黑龍江省土肥站、肇東市政府、肇東市農(nóng)業(yè)局的高度重視和認可。這次調(diào)查工作也為黑龍江省繼續(xù)搞好其他縣、市的耕地地力評價工作，積累了一些經(jīng)驗。這次調(diào)查工作，得到了黑龍江省農(nóng)業(yè)科學(xué)院、東北農(nóng)業(yè)大學(xué)、中國科學(xué)院東北地理研究所、肇東市農(nóng)業(yè)局、肇東市國土資源局、肇東市統(tǒng)計局、肇東市檔案局、肇東市水利局、肇東市市志辦公室、文史資料辦公室、各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等單位和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、專家、農(nóng)業(yè)系統(tǒng)老同志的大力支持和幫助。在此一并致謝。我們對涉及耕地地力評價的主要事件都在《大事記》中一一記載。由于這項技術(shù)是一項較新的技術(shù)，在評價應(yīng)用方面尚處于起步階段，工作經(jīng)驗不足，不當(dāng)之處在所難免。懇請各位同人和廣大讀者批評指正。