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邁向現(xiàn)代財(cái)政
論述了財(cái)政改革與國(guó)家治理現(xiàn)代化,中國(guó)財(cái)政改革的戰(zhàn)略目標(biāo)。內(nèi)容包括七個(gè)部分。*部分是財(cái)政改革與國(guó)家治理現(xiàn)代化,主要包括:財(cái)政改革與國(guó)家治理現(xiàn)代化,中國(guó)財(cái)政改革的戰(zhàn)略目標(biāo)是什么,近年中國(guó)財(cái)政改革審視。 第二部分是預(yù)算制度改革,回答如何建立全面規(guī)范、公開(kāi)透明的現(xiàn)代預(yù)算制度,收好、支好和管好公共財(cái)產(chǎn),也即如何建立以預(yù)算為中心的政府治理體制,從而規(guī)范政府行為,把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。主要包括:現(xiàn)代預(yù)算與人大制度改革,新預(yù)算法下的預(yù)算監(jiān)督與管理,建立透明預(yù)算的著力點(diǎn),新預(yù)算法實(shí)施細(xì)則應(yīng)盡早出臺(tái)。 第三部分是中央和地方政府間財(cái)政體制改革,主要包括:理順央地職責(zé)分工,理順央地財(cái)政關(guān)系,清晰界定央地事權(quán)與財(cái)權(quán);推進(jìn)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付體制改革;理順地方政府間財(cái)政關(guān)系。第四部分是稅制改革,探索如何建立促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、社會(huì)公平、市場(chǎng)統(tǒng)一的稅收制度體系。主要包括:改革土地財(cái)政,現(xiàn)行稅制存在的問(wèn)題與改革,規(guī)范稅收征管等。 第五部分是財(cái)政法治,以法治方式建立現(xiàn)代財(cái)稅制度,主要包括:推進(jìn)財(cái)政立法,財(cái)政執(zhí)法,依法治稅。 第六部分是政府債務(wù),主要探索:中國(guó)政府的債務(wù)規(guī)模有多大,債務(wù)率有多高,距離債務(wù)危機(jī)有多遠(yuǎn),如何標(biāo)本兼治防范和化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等。 第七部分是大國(guó)財(cái)政,以國(guó)際視野認(rèn)識(shí)中國(guó)財(cái)政,中國(guó)財(cái)政不僅是治國(guó)安邦的重器,同時(shí)要在全球治理中發(fā)揮重要作用。主要探索:大國(guó)財(cái)政的意味,全球治理中的財(cái)政機(jī)制。
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