中文版序
節(jié)制與適度是全球化進程中的一次革命
2008年爆發(fā)的金融危機是20世紀30年代以來世界經(jīng)濟最大的一次危機，本書的觀點即在這一危機期間形成。美國投資銀行雷曼兄弟的倒臺波及德國，導致其經(jīng)濟增長率下跌了5.6%。書中所援引的社會市場經(jīng)濟的經(jīng)典思想家與實踐者的思考，有助于本人在擔任財政部部長的年月中應對這場危機時找到政治對策并且付諸實施，總體而言，這些思考在國家、歐洲乃至全球?qū)用嫔隙冀?jīng)受住了考驗。 將決策與責任、風險與擔當互相掛鉤，采取正確的行為刺激，避免道德風險，拋棄形形色色的極端行為與激進主義而呼吁普遍重視節(jié)制與適度，所有這些回應顯然都是正確的。盡管如此，在我看來，今天我們在世界范圍內(nèi)再度處于經(jīng)濟發(fā)展的關鍵時刻，其中部分的緣由還是歸咎于全球應對危機的某些手段。 全球化本身所取得的積極成果以及通過全球化實現(xiàn)的良好發(fā)展人所共知，但是在全球化的過程中，社會分化與不公卻日益明顯，至少從主觀判斷來看確實如此。因為從客觀角度看存在著相反的判斷。根據(jù)有些研究的數(shù)據(jù)，中等收入的人數(shù)大大地高于幾年以前，貧困人口的數(shù)字仍然很大。然而，若是與世界人口的增長相比較，成就顯然是毋庸置疑的。鑒于世界范圍內(nèi)及時傳播的實時信息，人們的感覺卻是不平等在擴大。在許多地方，社會凝聚力日益面臨威脅。在德國，在歐洲，尤其是在美利堅合眾國，我們到處都可以目睹這一現(xiàn)象。因此，我們必須深思，如何使社會和衷共濟，以及如何通過強調(diào)節(jié)制來克服貪欲。 針對這一問題，政界的回應首先是采取調(diào)控。2008年金融與銀行危機爆發(fā)以來，我們在國家層面、歐洲層面以及國際上都已經(jīng)有所改進，盡管還沒有做得很好，但業(yè)已前進了一大步。其中，極為重要的是在自由與調(diào)控之間做到了正確的平衡。在這兩者之間總是要不斷地再平衡。鐘擺有時會向一個方向過度地擺動，接著又會朝著另一個方向過度擺動。關鍵在于適度。政界采取的第二個對策是加強靈活性，亦即盡最大可能地增強國民經(jīng)濟應對危機的抵抗力。而增強這種靈活性的措施便是結構改革、擴大投資以及可持續(xù)的財政政策。 2016年12月，德國將擔任G20輪值主席國。我們將在中國擔任輪值主席國期間提出的綱領上繼續(xù)努力。中國在擔任輪值主席國期間，致力于通過結構改革以及繼續(xù)推進世界經(jīng)濟一體化來促進可持續(xù)的增長，我們將延續(xù)這一做法。從世界范圍來看，人們逐漸開始對結構改革的必要性產(chǎn)生了更多的理解。 經(jīng)濟的抗壓性越強，產(chǎn)生危機的可能性就越小。危機越少，增長就越有可持續(xù)性。遺憾的是，對于許多政府機構來說，更大的誘惑是用錢來換取時間，而不是去解決問題。其結果是缺乏較為有效的調(diào)控，缺乏堅實的公共財政，缺乏結構改革，雖然這樣的改革短期來看殊為痛苦。當前，問題并不在于缺少國家的激勵。貨幣政策與財政政策已經(jīng)足夠?qū)捤�。很多國家一如既往地債臺高筑，無論是發(fā)達國家還是一些新興國家，情況概莫能外。當前，全球的債務占世界國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重是二戰(zhàn)結束以來最高的。 依我之見，目前全球范圍內(nèi)都在推行一種飽受質(zhì)疑的財政與貨幣政策，其原因在于我們在很大程度上單純地追逐經(jīng)濟增長這一目標。二戰(zhàn)以后，經(jīng)濟部部長路德維希·艾哈德（Ludwig Wilhelm Erhard）及其同道在闡釋社會市場經(jīng)濟時始終強調(diào)要建設一個走出供給與需求的世界。經(jīng)濟學家威廉·勒普克（Wilhelm Rpke）的一本重要著作即以此作為書名。艾哈德深知，就人的滿足感而言，在文化與精神的層面上，這樣一個廣義的道德世界是不可或缺的。道德世界是價值觀的源泉與寶庫，沒有一個道德世界，任何一個社會，連同經(jīng)濟生活最終將無法存在下去。在面臨著圍繞金牛犢起舞的物質(zhì)化威脅之時，道德世界也是人的支撐。路德維希·艾哈德曾援引過基督教的圣經(jīng)警示過這樣的威脅。艾哈德總是在告誡人們需要節(jié)制，這樣的告誡顯然并不過時。在艾哈德看來，人們不能為了增長而去追求增長，增長應是一種良好運行的經(jīng)濟秩序的結果。今天也同樣如此，我們不應將增長本身作為目標去追求，不應人為地制造增長，進而危險地吹大泡沫。 隨著世界各國中央銀行發(fā)行過量的紙幣，貨幣政策的功效已經(jīng)在很大程度上趨于枯竭。尤其是設在巴塞爾的國際清算銀行不斷地指出這一點。現(xiàn)在的問題在于，如何逐步擺脫這一陷阱而又不致造成較大的風險。 此外還有一個問題，即富裕地區(qū)如何支援經(jīng)濟貧困地區(qū)。在全球化的世界，只有當區(qū)域之間的分化以及由此產(chǎn)生的沖突不再擴大而能得以控制的情況下，有產(chǎn)者的富裕與穩(wěn)定才能受到保護。只有樂于分享才能防止分裂，這正是我們德國在1989年柏林墻倒塌之后的信條。當年，德國以及東歐能夠基本上成功地實現(xiàn)一場和平的革命，這在歷史上從法國革命直到阿拉伯之春是罕見的。
在全球化的年代里，我們現(xiàn)在再次面臨一場事關節(jié)制與適度的革命。這場革命的目的是在實現(xiàn)根本變革的同時，避免造成過多的曲折。為此，我們必須首先促進發(fā)展中國家和新興國家的經(jīng)濟增長，與此同時，發(fā)達國家則應致力于可持續(xù)的發(fā)展。如此，經(jīng)濟增長才能有助于世界維持適度與均衡。
德國聯(lián)邦財政部部長 沃爾夫?qū)?middot;朔伊布勒2016年8月于柏林