全書共分為十章，內(nèi)容主要包括中國(guó)環(huán)境法的淵源、環(huán)境行政管理機(jī)構(gòu)與環(huán)境行政執(zhí)法、環(huán)境糾紛與環(huán)境損害的解決機(jī)制、環(huán)境與資源保護(hù)法的基本原則、環(huán)境保護(hù)基本法律制度、環(huán)境污染防治、自然資源保護(hù)、生態(tài)保護(hù)、綠色發(fā)展法律法規(guī)、國(guó)際環(huán)境法。本書可作為高等院校環(huán)境專業(yè)師生的教材，也可供相關(guān)領(lǐng)域的研究人員、管理人員參考。
《環(huán)境與資源保護(hù)法》是作者多年教學(xué)經(jīng)驗(yàn)的結(jié)晶，書中特別關(guān)注近年來環(huán)境法的新發(fā)展，尤其對(duì)環(huán)境管理制度進(jìn)行了系統(tǒng)的總結(jié)�？勺鳛楦叩仍盒－h(huán)境專業(yè)以及相關(guān)專業(yè)師生研究學(xué)習(xí)我國(guó)環(huán)境與資源保護(hù)法的教材，以及相關(guān)研究人員的重要參考讀物。
從1972年我國(guó)環(huán)境保護(hù)事業(yè)發(fā)端至今已經(jīng)走過了40余年的歷程，在這期間我國(guó)環(huán)境政策與法律體系迅速成長(zhǎng)。然而面對(duì)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，環(huán)境保護(hù)仍顯得力不從心。2014年第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第八次會(huì)議修訂通過《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》，這是對(duì)我國(guó)環(huán)境法實(shí)踐深刻反思的結(jié)果，標(biāo)志著在經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)共贏的戰(zhàn)略共識(shí)下、生態(tài)文明制度改革的頂層設(shè)計(jì)下、環(huán)境質(zhì)量改善的總體目標(biāo)下，環(huán)境政策法制改革與發(fā)展的新起點(diǎn)。環(huán)境法不僅是政府環(huán)境管理的重要手段，也是公眾維護(hù)環(huán)境權(quán)益的重要武器。本教材是特別針對(duì)環(huán)境科學(xué)專業(yè)本科生環(huán)境與資源保護(hù)法課程編寫的。特別關(guān)注近年來環(huán)境法的新發(fā)展，尤其對(duì)環(huán)境管理制度進(jìn)行了系統(tǒng)的總結(jié)。全書共分為十章，第一章從中國(guó)的法律體系入手，論述了環(huán)境法的淵源；第二章論述了環(huán)境行政管理機(jī)構(gòu)與環(huán)境行政執(zhí)法；第三章論述了環(huán)境糾紛與環(huán)境損害的解決機(jī)制；第四章論述了環(huán)境與資源保護(hù)法的基本原則，尤其對(duì)公眾參與原則進(jìn)行了詳細(xì)的討論；第五章論述了環(huán)境保護(hù)的14項(xiàng)基本法律制度；第六章論述環(huán)境污染防治；第七章論述自然資源保護(hù)；第八章論述生態(tài)保護(hù)法；第九章論述綠色發(fā)展法律法規(guī)；第十章論述國(guó)際環(huán)境法。本教材獲得國(guó)家自然科學(xué)基金項(xiàng)目戰(zhàn)略環(huán)境評(píng)價(jià)有效性評(píng)估指標(biāo)體系與評(píng)估方法研究（編號(hào)：41401658）資助。本書由吳婧、張一心主編，參與編寫的還有劉娟、齊曼古麗·依里哈木、王嘉煒、李倩、周渝、吳珂、歷志、張婧卓、郄迎翔、胡蓉、南波。此外，南開大學(xué)張墨老師在本書編寫過程中提出了許多中肯的意見。由于筆者時(shí)間和水平有限，疏漏之處在所難免，如讀者不吝指正，我們將衷心感謝。編者2017年3月
吳婧，南開大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程學(xué)院，理學(xué)學(xué)士，副教授，南開大學(xué)戰(zhàn)略環(huán)境評(píng)價(jià)研究中心研究人員（兼主任助理），從事戰(zhàn)略環(huán)境評(píng)價(jià)的科研實(shí)踐和培訓(xùn)工作。獨(dú)立講授本科生課程：環(huán)境與資源保護(hù)法學(xué)，環(huán)境保護(hù)概論。
第一章中國(guó)環(huán)境法的淵源1
第一節(jié)法學(xué)基本概念1
一、法的概念1
二、法的基本特征1
三、法的淵源2
四、法的分類4
第二節(jié)環(huán)境法的產(chǎn)生和發(fā)展6
一、西方國(guó)家環(huán)境法的產(chǎn)生和發(fā)展6
二、我國(guó)環(huán)境法的產(chǎn)生和發(fā)展6
第三節(jié)環(huán)境法的法律體系9
一、《中華人民共和國(guó)憲法》中關(guān)于環(huán)境與資源保護(hù)的規(guī)定9
二、綜合性環(huán)境與資源保護(hù)基本法9
三、環(huán)境與資源保護(hù)單行法11
四、其他部門法中關(guān)于環(huán)境保護(hù)的規(guī)定12
五、環(huán)境資源保護(hù)行政法規(guī)和部門規(guī)章13
六、環(huán)境資源保護(hù)地方性法規(guī)、規(guī)章17
七、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)17
八、環(huán)境與資源保護(hù)的國(guó)際條約與協(xié)定17
習(xí)題與討論19
閱讀材料19
第二章環(huán)境行政管理機(jī)構(gòu)與環(huán)境行政執(zhí)法20
第一節(jié)我國(guó)環(huán)境行政管理機(jī)構(gòu)20
一、我國(guó)環(huán)境行政管理機(jī)構(gòu)的發(fā)展20
二、我國(guó)環(huán)境行政管理體系21
第二節(jié)環(huán)境行政執(zhí)法22
第三節(jié)環(huán)境行政責(zé)任24
一、環(huán)境行政責(zé)任構(gòu)成要件24
二、環(huán)境行政責(zé)任形式26
第四節(jié)環(huán)境行政救濟(jì)27
習(xí)題與討論28
第三章環(huán)境糾紛與環(huán)境損害的解決機(jī)制29
第一節(jié)環(huán)境民事訴訟30
一、環(huán)境民事訴訟的特點(diǎn)30
二、環(huán)境民事訴訟的分類31
三、環(huán)境侵權(quán)民事責(zé)任32
第二節(jié)環(huán)境行政訴訟33
一、環(huán)境行政訴訟的特點(diǎn)33
二、環(huán)境行政訴訟的分類33
三、環(huán)境行政訴訟受案范圍34
第三節(jié)環(huán)境刑事訴訟34
一、環(huán)境犯罪34
二、環(huán)境犯罪的構(gòu)成要件34
三、環(huán)境刑事責(zé)任36
第四節(jié)環(huán)境公益訴訟36
一、環(huán)境公益訴訟的特點(diǎn)36
二、我國(guó)環(huán)境公益訴訟的發(fā)展37
三、環(huán)境民事公益訴訟37
四、環(huán)境行政公益訴訟38
習(xí)題與討論39
閱讀材料39
第四章環(huán)境與資源保護(hù)法的基本原則40
第一節(jié)保護(hù)優(yōu)先原則40
第二節(jié)預(yù)防原則41
一、預(yù)防原則產(chǎn)生的背景41
二、風(fēng)險(xiǎn)防范原則41
三、預(yù)防原則與風(fēng)險(xiǎn)防范原則的關(guān)系42
第三節(jié)綜合治理原則42
第四節(jié)公眾參與原則42
一、公眾的定義43
二、公眾參與的層次45
三、公眾參與的方式46
四、我國(guó)公眾參與的發(fā)展48
五、公眾參與環(huán)境管理的理論基礎(chǔ)49
六、我國(guó)環(huán)境管理中公眾參與原則的發(fā)展50
第五節(jié)損害擔(dān)責(zé)原則50
習(xí)題與討論51
閱讀材料51
第五章環(huán)境保護(hù)基本法律制度52
第一節(jié)環(huán)境規(guī)劃制度52
一、環(huán)境規(guī)劃的發(fā)展歷程52
二、環(huán)境保護(hù)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃55
第二節(jié)環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度62
一、環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度的形成和發(fā)展62
二、環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度的改革64
三、環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度的基本內(nèi)容67
第三節(jié)三同時(shí)制度67
一、三同時(shí)制度的形成和發(fā)展68
二、三同時(shí)制度的基本內(nèi)容69
第四節(jié)排污收費(fèi)制度與環(huán)境保護(hù)稅制度70
一、排污收費(fèi)制度的形成與發(fā)展70
二、排污收費(fèi)制度的內(nèi)容71
三、環(huán)境保護(hù)稅制度與環(huán)境保護(hù)稅費(fèi)改革72
第五節(jié)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制和考核評(píng)價(jià)制度73
一、環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制的形成和發(fā)展73
二、生態(tài)環(huán)境保護(hù)黨政同責(zé)一崗雙責(zé)74
三、領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)75
第六節(jié)排污申報(bào)登記與排污許可證制度75
一、排污申報(bào)登記與排污許可證制度的形成與發(fā)展76
二、排污申報(bào)登記與排污許可證制度的實(shí)施過程77
三、排污許可證制度的主要內(nèi)容77
第七節(jié)污染集中控制制度79
一、污染集中控制制度的建立79
二、污染集中控制的方式79
第八節(jié)污染物排放總量控制制度80
一、污染物排放總量控制制度的形成和發(fā)展80
二、污染物排放總量控制目標(biāo)分類81
三、污染物總量控制分類82
四、污染物總量控制方法82
第九節(jié)公眾參與制度83
一、我國(guó)公眾參與環(huán)境管理的立法進(jìn)程83
二、公眾參與環(huán)境管理的方式85
三、公眾參與環(huán)境管理的其他途徑86
第十節(jié)環(huán)境信息公開制度87
第十一節(jié)生態(tài)保護(hù)紅線制度89
一、生態(tài)環(huán)境保護(hù)紅線制度的形成89
二、資源環(huán)境領(lǐng)域紅線的實(shí)踐90
三、資源環(huán)境生態(tài)紅線的設(shè)計(jì)框架91
第十二節(jié)生態(tài)補(bǔ)償制度93
一、重點(diǎn)領(lǐng)域補(bǔ)償93
二、重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償95
三、地區(qū)間生態(tài)補(bǔ)償96
第十三節(jié)污染防治區(qū)域聯(lián)動(dòng)機(jī)制96
一、開展大氣污染聯(lián)防聯(lián)控的必要性96
二、重點(diǎn)區(qū)域和防控重點(diǎn)97
三、優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局97
四、加大重點(diǎn)污染物防治力度97
五、加強(qiáng)能源清潔利用98
六、加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車污染防治98
七、完善區(qū)域空氣質(zhì)量監(jiān)管體系98
第十四節(jié)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度99
一、國(guó)際經(jīng)驗(yàn)99
二、必要性100
三、相關(guān)政策100
四、訴訟權(quán)利與監(jiān)管權(quán)力間的平衡101
習(xí)題與討論102
閱讀材料103
第六章環(huán)境污染防治104
第一節(jié)大氣污染防治104
一、主要大氣污染物和大氣環(huán)境問題104
二、大氣污染防治立法106
三、環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)107
四、大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃107
五、大氣污染防治措施108
第二節(jié)水污染防治112
一、我國(guó)水環(huán)境問題112
二、水污染防治立法114
三、水污染防治措施115
四、水污染防治行動(dòng)計(jì)劃118
第三節(jié)噪聲污染防治126
一、環(huán)境噪聲污染防治立法126
二、環(huán)境噪聲污染防治的主要措施127
第四節(jié)固體廢物管理129
一、固體廢物污染環(huán)境防治立法129
二、固體廢物主要管理措施130
第五節(jié)海洋環(huán)境保護(hù)134
一、海洋環(huán)境污染134
二、海洋環(huán)境保護(hù)立法135
三、海洋環(huán)境保護(hù)措施136
第六節(jié)核與輻射管理140
一、輻射來源140
二、放射性污染防治立法143
三、放射性污染防治的措施144
四、電磁輻射環(huán)境保護(hù)的管理規(guī)定145
第七節(jié)化學(xué)品環(huán)境管理146
一、新化學(xué)物質(zhì)146
二、危險(xiǎn)化學(xué)品148
習(xí)題與討論155
第七章自然資源保護(hù)156
第一節(jié)水資源保護(hù)156
一、水資源156
二、水資源立法概況156
三、水資源保護(hù)的主要制度158
第二節(jié)土地資源保護(hù)161
一、土地資源161
二、土地資源立法概況162
三、土地資源管理的主要法律規(guī)定163
第三節(jié)礦產(chǎn)資源保護(hù)165
一、礦產(chǎn)資源165
二、礦產(chǎn)資源立法概況166
三、礦產(chǎn)資源管理的主要法律規(guī)定166
第四節(jié)森林保護(hù)167
一、森林資源167
二、森林資源管理立法概況167
三、森林資源管理的主要法律規(guī)定168
第五節(jié)草原保護(hù)170
一、草原資源170
二、草原資源立法170
三、草原保護(hù)的法律規(guī)定171
習(xí)題與討論172
閱讀材料173
第八章生態(tài)保護(hù)174
第一節(jié)野生動(dòng)物保護(hù)174
一、野生動(dòng)物174
二、野生動(dòng)物保護(hù)立法174
三、保護(hù)野生動(dòng)物的法律規(guī)定175
第二節(jié)自然保護(hù)區(qū)176
一、我國(guó)自然保護(hù)區(qū)概況176
二、自然保護(hù)區(qū)立法177
三、自然保護(hù)區(qū)的法律規(guī)定177
第三節(jié)水土流失178
一、我國(guó)水土流失概況178
二、水土保持立法178
三、水土保持的法律規(guī)定179
第四節(jié)土地沙化181
一、我國(guó)土地沙化概況181
二、防沙治沙立法181
三、防沙治沙的法律規(guī)定181
習(xí)題與討論182
第九章綠色發(fā)展法律法規(guī)183
第一節(jié)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法183
一、清潔生產(chǎn)183
二、清潔生產(chǎn)促進(jìn)法立法183
三、促進(jìn)清潔生產(chǎn)的主要措施184
第二節(jié)循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法186
一、循環(huán)經(jīng)濟(jì)186
二、促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的立法186
三、促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的主要措施187
習(xí)題與討論191
第十章國(guó)際環(huán)境法192
第一節(jié)國(guó)際環(huán)境法的基本原則192
一、國(guó)家主權(quán)原則192
二、國(guó)際合作原則192
三、公平原則192
四、預(yù)防原則192
第二節(jié)國(guó)際環(huán)境法主要領(lǐng)域193
一、臭氧層保護(hù)193
二、危險(xiǎn)物質(zhì)194
三、氣候變化195
四、海洋環(huán)境保護(hù)196
五、生物多樣性197
六、核安全200
七、自然和文化遺產(chǎn)保護(hù)201
習(xí)題與討論201
參考文獻(xiàn)202
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