前　　言

法治，是人類社會發(fā)展進(jìn)步的重要指標(biāo)。法律，是治國理政最大、最重要的規(guī)矩。治理一個(gè)國家，管理一個(gè)社會，關(guān)鍵是要立規(guī)矩、講規(guī)矩、守規(guī)矩。
1997年，黨的十五大確立了依法治國的基本方略，具有中國特色的依法治國理論與實(shí)踐開啟了新征程。
黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央總結(jié)歷史、著眼未來，提出了把全面依法治國作為四個(gè)全面戰(zhàn)略布局的重要組成部分，強(qiáng)調(diào)全面推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，堅(jiān)持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)，不斷開創(chuàng)依法治國新局面。
實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，是中華民族近代以來最偉大的夢想�，F(xiàn)在，我們比歷史上任何時(shí)期，都更接近中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)。順利實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，更加需要推進(jìn)法治為其提供堅(jiān)強(qiáng)保障。
推動發(fā)展、全面建成小康社會，必須依靠法治。法治是文明，法治是秩序，法治是權(quán)威，法治是陽光。河南正處于爬坡過坎、攻堅(jiān)轉(zhuǎn)型的緊要關(guān)口，發(fā)展仍是解決所有問題的關(guān)鍵，加快完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，推動河南經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，都需要法治來加以引導(dǎo)、調(diào)節(jié)、保障，全面推進(jìn)依法治省，創(chuàng)造良好法治環(huán)境，就能形成更好的投資環(huán)境、發(fā)展環(huán)境，提升河南核心競爭力，創(chuàng)造競爭優(yōu)勢。
2015年3月，中共河南省委出臺了《關(guān)于貫徹黨的十八屆四中全會精神全面推進(jìn)依法治省的實(shí)施意見》，提出了到2020年河南法治建設(shè)的主要目標(biāo)，即法治信仰普遍樹立、立法水平全面提高、法治政府基本建成、司法公信力有效提升、依法執(zhí)政能力明顯增強(qiáng)。
2015年6月，河南省社會科學(xué)院成立了《河南全面推進(jìn)依法治省研究》課題組，并吸納了鄭州大學(xué)法學(xué)院、河南大學(xué)法學(xué)院等省內(nèi)部分高校的研究力量參與課題的調(diào)研和撰寫工作。一年來，課題組就依法治省的理論與實(shí)踐問題深入基層進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研，形成了近30萬字的研究報(bào)告。本書緊密結(jié)合科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法的要求，在前期調(diào)研的基礎(chǔ)上，結(jié)合河南近些年來法治建設(shè)的實(shí)踐與探索，就法治政府建設(shè)、公正司法、地方立法、經(jīng)濟(jì)法治建設(shè)、社會法治建設(shè)、文化法治建設(shè)等提出了針對性的意見和建議。
法治建設(shè)是一個(gè)長期、漸進(jìn)的過程。徒善不足以為政，徒法不能以自行。良好的法律運(yùn)行體制歸根結(jié)底要以人為核心動力，科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，都離不開黨的領(lǐng)導(dǎo)這一根本保障。全面推進(jìn)依法治國，建設(shè)社會主義法治國家，是當(dāng)代中國共產(chǎn)黨人的歷史任務(wù)。今后，課題組將繼續(xù)對河南全面推進(jìn)依法治省等重大課題展開深入研究，為河南全面推進(jìn)依法治省戰(zhàn)略的實(shí)施提供理論支撐和智力支持！

編者
2016年6月