《中青年經濟學家文庫：中國新型農民專業(yè)合作社財稅支持政策研究》：
　　三、公共產品理論
　　從最初意義上看，新型農民專業(yè)合作社是一種談判機制，是建立在市場經濟背景下的一種制度創(chuàng)新，承擔經濟和社會雙重功能，兼顧效率和公平，具有準公共產品性質。[50]農民專業(yè)合作社具有一定的非排他性與非競爭性，雖然非社員業(yè)務不占主導地位，理論上可以將非社員排除在外，但是農民專業(yè)合作社的發(fā)展能帶動小農戶聯結大市場，提供農業(yè)技術服務，農產品市場信息，有利于農業(yè)結構的調整等等，它的積極作用會外溢到組織以外，產生一種正的外部性。而對組織內部的成員來講，享受組織的服務與受益則是非競爭性的。另外，對于組織內部的成員而言，大規(guī)模生產和經營的農戶更加關心市場信息的搜集。雖然搜集信息將會花費一筆成本，但由此他們所帶來的收益將增大，于是搜集信息的成本就顯得微不足道了。相反這樣一筆成本對于小規(guī)模經營的社員而言，將是一筆大的花費，如果他們能夠足不出戶，在不花費搜集市場信息成本的情況下，通過共享組織內部的市場信息，來進行生產和銷售，提高自己的收益，對這些農戶而言，無疑具有較大的吸引力。
　　根據奧爾森的“集體行動的邏輯”、“囚徒困境”博弈和哈丁的“公共地悲劇”模型，集團利益的公共產品特性會引致集團成員普遍的“搭便車”和機會主義行為，繼而導致尋求自身利益最大化的行為人不會采取集體行動來實現他們的共同利益，出現所謂的“集體行動困境”。因此在農民專業(yè)合作社中，也有一部分農戶采用不入股但是卻通過新型農民專業(yè)合作社買賣商品，他們沒有承擔新型農民專業(yè)合作社的創(chuàng)建成本，卻可以同樣享受到新的制度選擇帶來的諸多好處。這就使得合作社提供的服務具有正外部性，排他性不強，容易產生“搭便車”現象。在這些現象存在的情況下，如果沒有公共政策扶持，合作社將很難自發(fā)產生，甚至演變?yōu)椤爱惢�”的合作社。而現代農業(yè)需要政府提供一個穩(wěn)定農業(yè)生產的制度體系，農民專業(yè)合作社將在這一制度體系中占據舉足輕重的位置。這就決定了政府（公共部門）提供這一公共產品的必要性，雖然對準公共產品來講，存在著依靠市場機制來優(yōu)化提供俱樂部產品或擁擠性公共產品的潛在可能性，但政府在提供公共產品方面依然有很大的責任和義務。
　　正因為如此，為了緩解這一矛盾，以及考慮到農民是整個社會的弱勢群體，鑒于新型農民專業(yè)合作社的準公共產品特征，可以在政府支持下，采用法律保護、財政援助、稅收優(yōu)惠等手段使其在運作過程中降低交易費用，同時對非社員收取高于社員的交易費用，為社員提供更優(yōu)惠的服務措施。
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