《“邁上新臺階 建設新江蘇”研究叢書：經濟發(fā)展邁上新臺階》：
　　進入20世紀90年代后，隨著社會主義市場經濟體制在全國范圍內的逐步建立，宏觀環(huán)境發(fā)生了重大變化。國有企業(yè)在改革中逐步增強的活力，其他所有制經濟的發(fā)展，不同市場主體之間競爭的加劇，以及賣方市場向買方市場的轉變，使在計劃經濟夾縫中形成的蘇南模式逐漸顯現(xiàn)出一些弊端，企業(yè)活力開始減弱，并形成了低水平重復建設，從而導致“蘇南模式”發(fā)展缺乏活力。此時產權模糊的集體企業(yè)加快了向現(xiàn)代企業(yè)制度的過渡，蘇南地區(qū)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)實施了多次產權制度改革，即把鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)改制成集體控股的股份制或者股份合作制，之后又進行了“二次改制”，即打破“地方產權制度”，地方政府退出原來在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中的股份，同時也完全撤出了對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的直接支配權。到20世紀末，蘇南地區(qū)95%以上的企業(yè)完成了改制，通過改制鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)變成了民營企業(yè)或股份制、股份合作制企業(yè)，從而明晰了產權，激發(fā)了蘇南的企業(yè)家精神。從蘇南鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和民營企業(yè)的演進過程可以看出，改革開放之初受制于意識形態(tài)和道路之爭，走集體經濟的道路是地方政府在約束條件下的良性選擇，之后的產權改革，涉及資產價格、企業(yè)家合理甄別等問題，沒有政府部門的強烈推動更不能完成。
　　在“新蘇南模式”中，除了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改革，利用外資發(fā)展外向型經濟也是重要內容。江蘇推動開放型經濟首要的是“園區(qū)經驗”，開發(fā)區(qū)經濟的關鍵是政府建設的高標準和行政的高效率，在將各類經濟技術開發(fā)區(qū)打造成為外向型經濟發(fā)展載體的過程中，蘇南政府的高效管理能力得到充分體現(xiàn)。依靠工業(yè)園區(qū)這一載體，江蘇在全國較早實施了政府招商引資戰(zhàn)略。為人所熟知的“昆山之路”，即是抓住浦東開發(fā)的良機，以開發(fā)區(qū)建設帶動城市擴容和工業(yè)增量，著重引進來自臺灣的資本和電子信息產業(yè)，在上世紀90年代到本世紀初這段戰(zhàn)略機遇期成功實現(xiàn)了經濟“內轉外”。
　　美國政治學家亨廷頓認為，后發(fā)展國家特別是戰(zhàn)后發(fā)展中國家社會生活不穩(wěn)定和動蕩的根源不在于落后，而在于現(xiàn)代化程度不足。改革開放之初，無論是經濟發(fā)展水平、發(fā)展質量還是發(fā)展手段，中國與發(fā)達國家之間都存在著巨大差距。面對如此落差，對于中國這樣的迫切需要發(fā)展的大國，發(fā)展的快慢關系到國家的前途。由于市場經濟建立的初始條件并不具備，市場機制運行制度和規(guī)則并未建立，導致市場主體結構和行為扭曲，市場力量無法有效配置資源。因此，此時依靠市場行為不能有效推進工業(yè)化和經濟發(fā)展，殘缺的市場結構也導致市場信號的阻滯和失真，難以為決策提供準確的信息。轉軌經濟時期，地方政府是我國最重要的經濟發(fā)展主體，“為發(fā)展而競爭”成為我國經濟體制運行中最重要的內容和最顯著的特征，蘇南模式的實踐即成功做到了這一點。
　　在轉型時期的國情下，經濟建設離不開政府的強力推動，但政府干預要力求正確有效，即必須遵循市場規(guī)律，政府干預要做那些市場做不到也做不好的事。江蘇立足于強政府的優(yōu)勢，通過行政、法律等手段，替代一部分尚未發(fā)育的、殘缺的或運行“失效”的市場機制，實現(xiàn)資源的合理配置和有效運用，迅速推動經濟增長。主要表現(xiàn)在：第一，江蘇通過政府動員的招商引資，引進了大量的FDI，較早地緩解了工業(yè)化過程中資本稀缺的矛盾。第二，政府推動企業(yè)產權制度創(chuàng)新。在短短20年內蘇南大地歷經兩次重要的產權改革，江蘇人審時度勢，在政策的彈性空間內大膽探索，以“集體經濟”和“產權改革”保證了蘇南區(qū)域經濟的活力。第三，推動基礎設施建設。江蘇的高速公路建設全國領先，所有縣市區(qū)均可在半小時內進入高速公路網(wǎng)，13個省轄市都有高速公路連通，成為全國高速公路密度最高的省份。第四，快速推動城鎮(zhèn)化，實現(xiàn)與工業(yè)化互動。江蘇在城市化的形態(tài)上主要呈現(xiàn)為“重點城市”加“園區(qū)城鎮(zhèn)化”的格局，由此形成為數(shù)眾多的“一鎮(zhèn)一品”的特色產業(yè)群，推動了農業(yè)現(xiàn)代化、城鄉(xiāng)一體化等多項區(qū)域現(xiàn)代化事業(yè)的發(fā)展。第五，推進科教興國和科技創(chuàng)新戰(zhàn)略。近20年江蘇集中政府資源對科教的投入巨大，大力開發(fā)人才資源，促進科技進步和科技創(chuàng)新，為結構調整和經濟發(fā)展提供了強大動力。
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