本書是一部系統(tǒng)介紹和研究中國政府的結(jié)構(gòu)、關(guān)系及其實際運行狀況的教材，也是作者多年來在該領(lǐng)域的教學(xué)和研究成果的總結(jié)。全書介紹了當(dāng)前中國政府的權(quán)力結(jié)構(gòu)、行政區(qū)劃體制、中央政府與地方政府等政府基本概況，著重論述了中國政府的行政監(jiān)督體系與監(jiān)督機(jī)制，并對政府的決策與政策制定過程進(jìn)行了動態(tài)描述。在此基礎(chǔ)上，對中國政府管理的各個方面——包括人事、法制、經(jīng)濟(jì)、財政、公共安全、外交、教育與科技等領(lǐng)域——進(jìn)行了重點分析和研究。
魏 娜 中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師，中國人民大學(xué)地方政府發(fā)展戰(zhàn)略研究中心主任，中國人民大學(xué)人文北京研究中心副主任，北京志愿服務(wù)發(fā)展研究會副會長。主要研究領(lǐng)域為政府改革、城市管理、社區(qū)管理和志愿服務(wù)；主要講授“社區(qū)管理”“公共行政學(xué)”“公共管理”等課程。先后有《社區(qū)組織與社區(qū)發(fā)展》《當(dāng)代中國政府與行政》《社區(qū)管理原理與案例》《經(jīng)驗�6�1價值�6�1影響—2008北京奧運會、殘奧會志愿者工作成果轉(zhuǎn)化研究》等專著和教材十多部出版；兩次獲得北京市哲學(xué)社會科學(xué)優(yōu)秀成果二等獎（第八屆和第十二屆）。
吳愛明 中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院副教授、碩士生導(dǎo)師，行政管理學(xué)教研室主任。主要研究方向為公共管理理論與實踐、中國政府與政治、電子政務(wù)等。獨著、合著有《公共管理理論與實踐》《政府改革》《領(lǐng)導(dǎo)執(zhí)行力》《服務(wù)型政府職能體系》《公共管理學(xué)》《當(dāng)代中國政府與政治》《當(dāng)代中國政府》《電子政務(wù)》《中國電子政務(wù)》《國外電子政務(wù)》等。
第1章當(dāng)代中國政府概述
1．1國家與政府
1．2國家形式
1．3政府特征與政府職能
第2章當(dāng)代中國政府的權(quán)力結(jié)構(gòu)及其關(guān)系
2．1政黨與政府
2．2人民代表大會
2．3國家元首
2．4國家軍事機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)與檢察機(jī)關(guān)
第3章當(dāng)代中國的行政區(qū)劃體制
3．1行政區(qū)劃體制及其特點
3．2我國的城市行政區(qū)劃體制
3．3我國的民族區(qū)域自治制度
3．4我國的特別行政區(qū)制度
第4章當(dāng)代中國中央政府
4．1中央政府的組成和職權(quán)
4．2中央政府的機(jī)構(gòu)設(shè)置及演變
4．3中央政府的領(lǐng)導(dǎo)體制
第5章當(dāng)代中國地方政府
5．1當(dāng)代中國地方政府概述
5．2省級人民政府
5．3地級市人民政府
5．4縣級人民政府
5．5鄉(xiāng)級人民政府
第6章當(dāng)代中國行政監(jiān)督體系與監(jiān)督機(jī)制
6．1行政監(jiān)督思想與監(jiān)督體系
6．2權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督
6．3司法監(jiān)督
6．4政黨的監(jiān)督
6．5社會與公民的監(jiān)督
6．6行政系統(tǒng)內(nèi)部的監(jiān)督
6．7加強(qiáng)我國監(jiān)督體系建設(shè)，促進(jìn)監(jiān)督機(jī)制的完善
6．8黨的十八大以來行政監(jiān)督體制的改進(jìn)
第7章當(dāng)代中國政府的決策與政策
7．1決策與政府決策
7．2政府決策權(quán)力與決策領(lǐng)導(dǎo)體制
7．3政府決策的過程
7．4政府決策事例分析
第8章當(dāng)代中國人事管理制度與政策
8．1政府干部人事制度的內(nèi)容與特點
8．2國家公務(wù)員制度
8．3公務(wù)員管理制度的進(jìn)一步完善
第9章當(dāng)代中國行政法制
9．1中國的行政法
9．2中國政府法制工作
9．3中國的行政立法
9．4中國的行政執(zhí)法
9．5中國的行政司法
第10章當(dāng)代中國政府的宏觀調(diào)控政策及對經(jīng)濟(jì)事務(wù)的管理
10．1政府經(jīng)濟(jì)管理職能的界定與認(rèn)識
10．2政府宏觀調(diào)控部門及其職能
10．3政府宏觀調(diào)控的目標(biāo)與手段
10．4政府的宏觀經(jīng)濟(jì)政策
第11章當(dāng)代中國政府財政體制與財政管理
11．1財政管理的含義與作用
11．2財政管理體制及其變革
11．3國家預(yù)算體制
11．4政府財政收入及其管理
11．5政府財政支出
11．6預(yù)算外資金及其管理
11．7黨的十八大以來財稅體制改革
第12章當(dāng)代中國政府對公共安全事務(wù)的管理
12．1公共安全事務(wù)管理的組織體系
12．2公共安全事務(wù)管理的主要內(nèi)容
12．3公安行政執(zhí)法
第13章當(dāng)代中國政府對外交事務(wù)的管理
13．1政府外交事務(wù)管理機(jī)構(gòu)
13．2駐外使節(jié)和外交人員
13．3政府對締約的管理
13．4政府對多邊外交事務(wù)的管理
第14章當(dāng)代中國政府對教育、科技事業(yè)的管理
14．1政府對教育事業(yè)的管理
14．2政府對科技事業(yè)的管理
附錄新中國成立以來國務(wù)院組織機(jī)構(gòu)圖
參考文獻(xiàn)
第四版前言
《當(dāng)代中國政府與行政》這本教材自2002年出版以來，到現(xiàn)在已經(jīng)14年了，其間經(jīng)過了多次修訂。這本教材內(nèi)容的修改和補(bǔ)充也客觀地反映出中國政府組織機(jī)構(gòu)、黨政關(guān)系、中央政府與地方政府職能、政府決策與政策執(zhí)行、財政體制、人事管理制度、政府法制建設(shè)、行政監(jiān)督體系以及公共安全、外交、教育文化等政府職能以及政府管理方式的變化與調(diào)整。
本次修訂主要做了以下工作：一是補(bǔ)充修改了部分內(nèi)容，如黨的十八大以來行政監(jiān)督機(jī)制的改進(jìn)、公務(wù)員制度的內(nèi)容、財稅制度改革、教育政策和科技政策等。二是增加了政府購買服務(wù)的內(nèi)容。政府購買服務(wù)是當(dāng)前政府改革的主要內(nèi)容，也是政府改革公共服務(wù)提供方式的重要舉措。同時，增加了對直轄市基本情況的介紹。三是新繪制了“新中國成立以來黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人一覽表”，修訂了“各民主黨派簡況一覽表”，補(bǔ)充了2008年后國務(wù)院組織機(jī)構(gòu)圖。四是對個別數(shù)據(jù)進(jìn)行了補(bǔ)充和修改。
在修訂過程中，我們力求精益求精，把這些年來政府改革的新內(nèi)容增加進(jìn)去，不辜負(fù)讀者對我們的信任和期待。但是，本書難免存在問題和疏漏，也希望讀者一如既往地給予我們批評和建議。
本書由中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院魏娜教授、吳愛明副教授共同完成。魏娜提出全書的總體思路，在征求專家意見的基礎(chǔ)上，確定了本書的體例和寫作大綱。全書共14章，具體分工是：魏娜撰寫第1、2、3、6、7、8、10、11、14章，共9章；吳愛明撰寫第4、5、9、12、13章，共5章。
在本書的修訂過程中，博士研究生李紅、張勇杰做了大量的資料查找和內(nèi)容校正工作，在此表示感謝。
感謝讀者14年來的支持和厚愛！
魏娜（weina51@263net）
2016年11月1日于中國人民大學(xué)求是樓
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