本書收錄了作者自2003年至2012年發(fā)表的論文、提案及講話稿共計(jì)42篇,包含《在<中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法>座談會(huì)上的匯報(bào)》《關(guān)于制定和完善有關(guān)社會(huì)捐贈(zèng)和贊助文化遺產(chǎn)保護(hù)的政策的提案》《在<文物保護(hù)法實(shí)施條例>座談會(huì)上的講話》等,展示了作者為完善文化遺產(chǎn)保護(hù)法制建設(shè)所做的努力。
“新視野·文化遺產(chǎn)保護(hù)論叢”出版在即,出版社囑我寫一個(gè)自序。心懷往昔,愿以時(shí)間為軸寫出自己簡(jiǎn)短的感言,希望聚焦有啟迪意義的文化歷程,也希望表達(dá)充滿真情實(shí)感的“鄉(xiāng)愁”。
2011年8月25日清晨接到通知,我將要離開工作近10年的國(guó)家文物局,到故宮博物院工作。消息突然,沒有精神準(zhǔn)備。記得當(dāng)天上午工作日程是在中國(guó)文化遺產(chǎn)研究院做專題報(bào)告。一路上,10年來的工作情景在腦海中閃過,想到在走向新的崗位之前,應(yīng)該對(duì)以往工作進(jìn)行回顧,負(fù)責(zé)任地進(jìn)行工作交接,于是到會(huì)場(chǎng)后便放棄了已經(jīng)準(zhǔn)備好的多媒體演示內(nèi)容,改為講述參與中國(guó)文化遺產(chǎn)保護(hù)的體會(huì),將近兩個(gè)小時(shí)的暢談,仍感意猶未盡,充滿著回望與尋覓的思緒。
如今看來,當(dāng)年的工作狀態(tài)可謂“不堪回首”。就在接到通知那天之前的一周內(nèi),還經(jīng)歷了“南征北戰(zhàn)”的過程:8月18日在吉林長(zhǎng)春為市、縣政府領(lǐng)導(dǎo)培訓(xùn)班做文化遺產(chǎn)保護(hù)報(bào)告;8月20日在西藏拉薩參加中國(guó)西藏文化論壇;8月21日在四川雅安參加茶馬古道保護(hù)研討會(huì);8月23日和24日在福建福州分別參加全國(guó)生態(tài)博物館、涉臺(tái)文物保護(hù)總體規(guī)劃評(píng)審,國(guó)家水下文化遺產(chǎn)保護(hù)中心福建基地啟動(dòng),三坊七巷社區(qū)博物館揭牌等活動(dòng)。
一周數(shù)省,這就是當(dāng)年常態(tài)化的工作狀況。是什么力量支撐著自己一路前行?除了文物人“敢于擔(dān)當(dāng)、樂于奉獻(xiàn)”的情結(jié)外,恐怕最主要的就是“把工作當(dāng)學(xué)問做、把問題當(dāng)課題解”的工作方法。不斷出現(xiàn)的問題、不斷凸現(xiàn)的矛盾和不斷涌現(xiàn)的挑戰(zhàn),將時(shí)間撕裂成一塊塊“碎片”,甚至一天之內(nèi)要進(jìn)行幾次“腦筋急轉(zhuǎn)彎”。如果不能針對(duì)閃過的想法及時(shí)停下來思考、面對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)靜下來反思,就會(huì)陷于疲于應(yīng)付、不堪重負(fù)的境地。城鄉(xiāng)建設(shè)大規(guī)模展開的時(shí)期,必然是文化遺產(chǎn)保護(hù)最緊迫、最關(guān)鍵的歷史階段。只有“把工作當(dāng)學(xué)問做、把問題當(dāng)課題解”,才能在復(fù)雜的情況下,夯實(shí)基礎(chǔ),居安思危,防患未然;在困難的情況下,深思熟慮,心中有數(shù),底氣十足;在緊急的情況下,頭腦清醒,敢于直面,堅(jiān)守底線。
“把工作當(dāng)學(xué)問做、把問題當(dāng)課題解”的工作方法,需要持之以恒,讀書、思考、寫作、歸納,早已成為每天的必修課。無論是在考察途中的汽車?yán),還是在往返的飛機(jī)上,抑或是在家中的書桌前,以電腦為伴,將考察的感想、調(diào)研的體會(huì)、閱讀的心得及時(shí)記錄下來。正是因?yàn)檫@一次次的梳理思緒、深化認(rèn)識(shí),長(zhǎng)期下來,居然積攢下上千萬字的記錄,包括論文、報(bào)告、訪談、提案,林林總總,其中既有“一吐為快”的真實(shí)感受,也有“深思熟慮”的肺腑之言,還有“臨陣磨槍”的即席表達(dá)。將它們匯集起來,既是一個(gè)時(shí)期實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的點(diǎn)滴記載,也是一個(gè)時(shí)代文化遺產(chǎn)事業(yè)的綜合紀(jì)實(shí),還是一個(gè)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作者不息生命的心靈寫作。面對(duì)這些海量且繁雜的“原生態(tài)”記錄,早已萌生出按照內(nèi)容進(jìn)行分類歸納的愿望。所幸天津大學(xué)出版社伸出援手,以“新視野·文化遺產(chǎn)保護(hù)論叢”為名,按照不同內(nèi)容進(jìn)行分輯分冊(cè),涉及文化遺產(chǎn)保護(hù)基礎(chǔ)建設(shè)、文化遺產(chǎn)保護(hù)項(xiàng)目實(shí)施和文物博物館事業(yè)發(fā)展等諸多方面。
一路走來,吳良鏞教授的學(xué)術(shù)思想始終像一座燈塔照亮我前行的方向。“把工作當(dāng)學(xué)問做、把問題當(dāng)課題解”,源于吳良鏞教授所倡導(dǎo)的“融貫的綜合研究”理論框架。就是力圖從更廣闊的視野、更深入的角度,分析和梳理文化遺產(chǎn)之間的內(nèi)在聯(lián)系,探索和建立新的文化遺產(chǎn)類型和相應(yīng)的保護(hù)方式,使制約文化遺產(chǎn)事業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)、難點(diǎn)和瓶頸問題不斷得以有效解決。實(shí)踐證明:文化遺產(chǎn)保護(hù)、城市文化建設(shè)、博物館發(fā)展,在方法上、尺度上、內(nèi)容上雖然各有不同,但是三者有著共同的研究對(duì)象,三位一體進(jìn)行“融貫的綜合研究”,則可以呈現(xiàn)出中國(guó)特色文化遺產(chǎn)保護(hù)的新視野。
單霽翔,1954年7月出生,1980-1984年赴日本留學(xué)~,從事歷史性城市保護(hù)規(guī)劃研究;貒(guó)后歷任北京市文物局局長(zhǎng)、房山區(qū)區(qū)委書記、北京市規(guī)劃委員會(huì)主任、國(guó)家文物局局長(zhǎng),現(xiàn)任故宮博物院院長(zhǎng)、中國(guó)文物學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)建筑學(xué)會(huì)副理事長(zhǎng),為第十屆、第十一屆、第十二屆全國(guó)政協(xié)委員。
畢業(yè)于清華大學(xué)建筑學(xué)院城市規(guī)劃與設(shè)計(jì)專業(yè),師從兩院院士吳良鏞教授,獲工學(xué)博士學(xué)位。被聘為北京大學(xué)等高等院校兼職教授、博士生導(dǎo)師。
2005年3月,獲美國(guó)規(guī)劃協(xié)會(huì)“規(guī)劃事業(yè)杰出人物獎(jiǎng)”。2014年9月,獲國(guó)際文物修護(hù)學(xué)會(huì)“福布斯獎(jiǎng)”。
出版《城市化發(fā)展與文化遺產(chǎn)保護(hù)》《從“功能城市”走向“文化城市”》《從“文物保護(hù)”走向“文化遺產(chǎn)保護(hù)”》《文化遺產(chǎn)保護(hù)與城市文化建設(shè)》《從“館舍天地”走向“大千世界”》等多部專著,并發(fā)表了數(shù)十篇學(xué)術(shù)論文。
在《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》座談會(huì)上的匯報(bào)
關(guān)于制定和完善有關(guān)社會(huì)捐贈(zèng)和贊助文化遺產(chǎn)保護(hù)的政策的提案
在《文物保護(hù)法實(shí)施條例》座談會(huì)上的講話
在“全國(guó)《文物保護(hù)法》知識(shí)大賽”頒獎(jiǎng)會(huì)上的講話
在新修訂的《文物保護(hù)法》實(shí)施一周年座談會(huì)上的講話
在中國(guó)歷史文化名鎮(zhèn)(村)(第一批)授牌儀式上的講話
在《行政許可法》學(xué)習(xí)培訓(xùn)班上的動(dòng)員講話
關(guān)于加快制定《歷史文化名城保護(hù)條例》的提案
關(guān)于設(shè)立“文化遺產(chǎn)日”的提案
在《西安宣言〉專家座談會(huì)上的講話
在學(xué)習(xí)貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)的通知》座談會(huì)上的講話
關(guān)于理順文物出境鑒定管理機(jī)構(gòu)體制的提案
關(guān)于完善涉及文化遺產(chǎn)保護(hù)的重大工程建設(shè)項(xiàng)目的審批制度的提案
在紀(jì)念《西安宣言)發(fā)表一周年國(guó)際學(xué)術(shù)研討會(huì)上的主旨報(bào)告
關(guān)于盡快制定頒布《博物館條例》的提案
關(guān)于推動(dòng)我國(guó)加入《保護(hù)水下文化遺產(chǎn)公約》的提案
關(guān)于落實(shí)文物保護(hù)獎(jiǎng)勵(lì)制度的提案
關(guān)于加強(qiáng)文物進(jìn)出境審核機(jī)構(gòu)建設(shè)的提案
關(guān)于加強(qiáng)基層義務(wù)文物保護(hù)員隊(duì)伍建設(shè)的提案
在全國(guó)人大教科文衛(wèi)委員會(huì)聽取實(shí)施《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》情況時(shí)的報(bào)告
在學(xué)習(xí)貫徹《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》會(huì)議上的講話
在全國(guó)文物法制工作會(huì)議上的報(bào)告
在《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》修訂實(shí)施五周年座談會(huì)上的講話
關(guān)于抓緊制定《世界文化遺產(chǎn)保護(hù)條例》的提案
關(guān)于設(shè)立文化遺產(chǎn)保護(hù)主體功能區(qū)的提案
關(guān)于實(shí)行建設(shè)工程文化遺產(chǎn)保護(hù)前期評(píng)估制度的提案
在《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》公布實(shí)施座談會(huì)上的講話
加強(qiáng)文化遺產(chǎn)法制建設(shè)
建立文化景觀遺產(chǎn)保護(hù)法規(guī)體系
關(guān)于落實(shí)文物保護(hù)員制度的提案
關(guān)于加強(qiáng)國(guó)家文物進(jìn)出境審核機(jī)構(gòu)管理的提案
關(guān)于加強(qiáng)大遺址保護(hù)土地政策支持力度的提案
在全國(guó)人大教科文衛(wèi)委員會(huì)聽取《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》實(shí)施情況時(shí)的報(bào)告
關(guān)于修訂《關(guān)于辦理盜竊、盜掘、非法經(jīng)營(yíng)和走私文物的案件具體應(yīng)用法律的若干問題的解釋》的提案
關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)文物進(jìn)出境監(jiān)管的提案
關(guān)于制定《故宮保護(hù)條例》的提案
在全國(guó)人大《文物保護(hù)法》執(zhí)行情況座談會(huì)上的發(fā)言
在十一屆全國(guó)人大常委會(huì)上的專題報(bào)告
在“故宮博物院合同法講座”上的講話
在“博物館與法律學(xué)術(shù)研討會(huì)”上的講話
在中國(guó)文物學(xué)會(huì)紀(jì)念《文物保護(hù)法》頒布30周年座談會(huì)上的講話
關(guān)于完善我國(guó)文物行政管理機(jī)構(gòu)的提案
《新視野·文化遺產(chǎn)保護(hù)論叢(第2輯):文化遺產(chǎn)保護(hù)法制建設(shè)》:
今天是7月2日,也是《文物保護(hù)法實(shí)施條例》正式施行的第二天。十分感謝全國(guó)人大法工委、全國(guó)人大教科文衛(wèi)委、國(guó)務(wù)院法制辦、文化部政法司的有關(guān)負(fù)責(zé)同志以及文物博物館界的老同志、老專家,還有在座的媒體記者能夠參加我們的座談會(huì)。去年10月新修訂的《文物保護(hù)法》公布實(shí)施之后,在不到一年的時(shí)間里,在國(guó)務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下,文物工作取得了一些進(jìn)展。去年12月,經(jīng)國(guó)務(wù)院同意,召開了全國(guó)文物工作會(huì)議。2003年5月13日,《文物保護(hù)法實(shí)施條例》經(jīng)國(guó)務(wù)院第八次常委會(huì)議通過,溫家寶總理于5月18日簽發(fā)國(guó)務(wù)院令予以公布。實(shí)施條例從起草到公布,前后僅僅用了7個(gè)月的時(shí)間。這是與國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志、國(guó)務(wù)院法制辦和文化部領(lǐng)導(dǎo)的親切關(guān)懷以及對(duì)此項(xiàng)工作的精心組織和辛勤工作分不開的。特別是今年5月中旬正處于全國(guó)抗擊“非典”的關(guān)鍵時(shí)期,國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議及時(shí)審議實(shí)施條例,充分體現(xiàn)了對(duì)文物工作的高度重視,為此也堅(jiān)定了我們做好文物工作的決心。
在《文物保護(hù)法》公布實(shí)施以后,國(guó)家文物局即進(jìn)行了工作部署。一方面,通過媒體加大有關(guān)文物保護(hù)法律法規(guī)的宣傳,組織文物博物館工作者深入學(xué)習(xí)《文物保護(hù)法》和《文物保護(hù)法實(shí)施條例》。國(guó)家文物局先后在十幾個(gè)省、自治區(qū),直轄市召開了有各地文物博物館單位和文物專家參加的深入學(xué)習(xí)《文物保護(hù)法》座談會(huì)。近期由國(guó)家文物局主辦,開展了全國(guó)《文物保護(hù)法》知識(shí)大賽活動(dòng),以大賽擴(kuò)大普法宣傳,檢驗(yàn)普法成果。另一方面,集中力量開展文物行政法規(guī)的清理和《文物保護(hù)法》及實(shí)施條例配套法規(guī)的完善和修訂工作。下面我匯報(bào)一下國(guó)家文物局近期就法規(guī)體系建設(shè)所作的一些工作和下一步的工作打算。
。1)發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步做好文物保護(hù)“五納入”的通知》!段奈锉Wo(hù)法》專門對(duì)文物保護(hù)“五納入”工作做了規(guī)定,將一個(gè)時(shí)期以來工作實(shí)踐中行之有效的“五納入”上升為法律規(guī)范。為了進(jìn)一步做好此項(xiàng)工作,6月2日,國(guó)家文物局、中編辦、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、建設(shè)部、國(guó)家稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)出了《關(guān)于進(jìn)一步做好文物保護(hù)“五納入”的通知》!锻ㄖ吩谌婵偨Y(jié)“五納入”工作開展五年來情況的基礎(chǔ)上,客觀分析“五納入”工作中取得的成績(jī)和存在的問題,提出進(jìn)一步做好文物保護(hù)“五納入”工作的具體要求和措施。
(2)發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)長(zhǎng)城保護(hù)管理工作的通知》。為了加強(qiáng)長(zhǎng)城保護(hù)管理工作,有效保護(hù)長(zhǎng)城這一優(yōu)秀的民族文化遺產(chǎn),規(guī)范對(duì)長(zhǎng)城的保護(hù)和利用行為,經(jīng)國(guó)務(wù)院同意,4月16日,文化部、國(guó)家文物局、公安部、國(guó)土資源部,建設(shè)部、國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局、國(guó)家旅游局向長(zhǎng)城沿線各省、自治區(qū)、直轄市政府聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)長(zhǎng)城保護(hù)管理工作的通知》,要求各級(jí)政府根據(jù)《文物保護(hù)法》的要求,理順長(zhǎng)城保護(hù)管理體制,加強(qiáng)基礎(chǔ)工作,正確處理長(zhǎng)城保護(hù)和管理的關(guān)系,加強(qiáng)對(duì)長(zhǎng)城保護(hù)維修工程的管理,堅(jiān)決懲處一切破壞長(zhǎng)城的違法犯罪活動(dòng)。
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