20世紀(jì)五六十年代以來，政策科學(xué)在西方國(guó)家迎來了學(xué)科高速發(fā)展的時(shí)期，其中有關(guān)政策評(píng)估理論的研究更是得到了長(zhǎng)足的發(fā)展。中國(guó)的政策科學(xué)研究自20世紀(jì)80年代以來受到重視并發(fā)展較快，在許多領(lǐng)域如政策分析、政策評(píng)估等取得了較多的研究成果并付諸實(shí)踐。當(dāng)今政策評(píng)估已成為一種世界性的潮流，政策評(píng)估成為政府應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)復(fù)雜問題與挑戰(zhàn)的迫切需要。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，中國(guó)各級(jí)政府日益重視政策評(píng)估的作用。但是，中國(guó)在政策評(píng)估理論與評(píng)估方法等方面的研究還顯得滯后和薄弱。理論研究嚴(yán)重滯后于實(shí)踐的發(fā)展，極大地影響了我國(guó)政策科學(xué)化、高效化和規(guī)范化的程度。信息資源產(chǎn)業(yè)政策屬于公共政策范疇，并具有產(chǎn)業(yè)政策、信息政策的特點(diǎn)，通過對(duì)信息資源產(chǎn)業(yè)政策評(píng)估規(guī)律的探索，不僅可以驗(yàn)證政策評(píng)估理論在我國(guó)特殊產(chǎn)業(yè)環(huán)境下的正確性和有效性，而且可以進(jìn)一步完善政策評(píng)估理論與方法體系，填補(bǔ)產(chǎn)業(yè)政策評(píng)估理論研究中的空缺，拓展和豐富政策評(píng)估理論的內(nèi)容。

開展信息資源產(chǎn)業(yè)政策評(píng)估具有十分重要的意義。一方面，目前我國(guó)對(duì)信息資源產(chǎn)業(yè)政策的決策制定和執(zhí)行保障方面理論研究相對(duì)較多，形成了較多的理論研究成果，但在政策評(píng)估方面的理論研究卻較少，亟須形成一套完整的理論體系。信息資源產(chǎn)業(yè)政策評(píng)估作為信息資源產(chǎn)業(yè)政策研究過程的重要一環(huán)，迫切需要立足于中國(guó)信息資源產(chǎn)業(yè)政策的具體實(shí)踐和獨(dú)特的政策環(huán)境，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)相關(guān)理論原理的探索和研究，形成系統(tǒng)的信息資源產(chǎn)業(yè)政策評(píng)估理論框架，豐富和完善信息資源產(chǎn)業(yè)政策研究的理論體系。另一方面，信息資源管理學(xué)科是綜合交叉科學(xué)的重要組成部分，是探索信息資源價(jià)值實(shí)現(xiàn)規(guī)律的科學(xué)。它以信息社會(huì)中廣泛存在和發(fā)展變化的信息資源及其開發(fā)利用與管理現(xiàn)象為研究對(duì)象，旨在探尋信息資源價(jià)值實(shí)現(xiàn)的規(guī)律性，以有力的科學(xué)管理放大信息資源的功能效用，實(shí)現(xiàn)其對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略價(jià)值。隨著信息資源及其管理在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的戰(zhàn)略價(jià)值日益突顯，信息資源管理學(xué)科迅速發(fā)展，信息資源管理理論研究不斷取得重要成果。但不得不指出的是，這些成果大都集中在對(duì)文獻(xiàn)的“保管料理”、對(duì)信息內(nèi)容的整序加工、檢索和服務(wù)提供等方面，將信息作為戰(zhàn)略資源進(jìn)行國(guó)家層面科學(xué)管理方面的研究成果并不多，探索通過產(chǎn)業(yè)政策的優(yōu)化發(fā)展促進(jìn)和推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以實(shí)現(xiàn)信息資源對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略價(jià)值方面的理論研究成果更是少之甚少。本書將有助于拓展信息資源管理學(xué)科理論研究的對(duì)象和范圍，更多地從國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策發(fā)展的層面探索將信息作為國(guó)家戰(zhàn)略資源進(jìn)行科學(xué)管理的規(guī)律性，相關(guān)研究成果可以產(chǎn)生一定的理論“補(bǔ)白”作用，進(jìn)而促進(jìn)信息資源管理理論研究的深入發(fā)展。

信息資源產(chǎn)業(yè)政策評(píng)估是當(dāng)前我國(guó)信息資源產(chǎn)業(yè)政策發(fā)展所面臨的亟待解決的實(shí)踐性問題之一。因此，本書所形成的有關(guān)信息資源產(chǎn)業(yè)政策評(píng)估研究工作及其成果，將有助于信息資源產(chǎn)業(yè)政策評(píng)估實(shí)踐的發(fā)展，特別是在提高政策質(zhì)量、推廣和完善政策評(píng)估工作等方面發(fā)揮重要作用。這一重要作用既表現(xiàn)為相關(guān)研究成果，可以為尚處初步發(fā)展階段的我國(guó)信息資源產(chǎn)業(yè)政策評(píng)估工作提供必要的理論方法指導(dǎo)，也表現(xiàn)在對(duì)相關(guān)的產(chǎn)業(yè)政策發(fā)展實(shí)踐梳理總結(jié)方面的成果，可以為中國(guó)信息資源產(chǎn)業(yè)政策評(píng)估實(shí)踐積累可直接借鑒利用的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。

本書的理論指導(dǎo)會(huì)為提高中國(guó)信息資源產(chǎn)業(yè)政策質(zhì)量創(chuàng)造必要條件，其中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)有一定的借鑒作用。政策評(píng)估絕不是為評(píng)估而評(píng)估，而是為提高政策質(zhì)量而評(píng)估。通過對(duì)信息資源產(chǎn)業(yè)政策評(píng)估基本規(guī)律的探索研究，可以探尋如何對(duì)信息資源產(chǎn)業(yè)政策的制定、執(zhí)行、終結(jié)等全生命周期進(jìn)行事前、事中、事后全面評(píng)估，確立產(chǎn)業(yè)政策質(zhì)量保障的機(jī)制，使我們可以通過信息資源產(chǎn)業(yè)政策評(píng)估，及時(shí)分析和總結(jié)產(chǎn)業(yè)政策存在的問題，克服信息資源產(chǎn)業(yè)政策運(yùn)行中的缺陷和困難，全面提升信息資源產(chǎn)業(yè)政策的效用、效益和效應(yīng)。

本書有助于提高信息資源產(chǎn)業(yè)政策評(píng)估的可操作性，相關(guān)的研究成果不僅可以揭示產(chǎn)業(yè)政策評(píng)估的基本原理，同時(shí)還可以提供有較高實(shí)際應(yīng)用價(jià)值的評(píng)估方法體系，為信息資源產(chǎn)業(yè)各相關(guān)細(xì)分行業(yè)領(lǐng)域的政策評(píng)估實(shí)踐提供參考性“模板式”方法指引。本書首先從理清信息資源產(chǎn)業(yè)政策評(píng)估的內(nèi)涵和功能及功能實(shí)現(xiàn)過程中存在的問題分析入手，在明確信息資源產(chǎn)業(yè)政策評(píng)估的基礎(chǔ)理論指導(dǎo)的基礎(chǔ)上，針對(duì)信息資源產(chǎn)業(yè)政策評(píng)估的核心要素——評(píng)估方法、評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)估指標(biāo)體系展開專項(xiàng)研究，并用一個(gè)典型信息資源產(chǎn)業(yè)政策（中關(guān)村知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展政策）的評(píng)估實(shí)踐作為案例，驗(yàn)證說明初步的研究結(jié)果。

本書結(jié)構(gòu)如下：

第1章重點(diǎn)進(jìn)行了我國(guó)信息資源產(chǎn)業(yè)政策評(píng)估問題梳理和問題界定。這一章的基本內(nèi)容實(shí)際上都是圍繞“問題”展開的，研究目的、研究?jī)?nèi)容、研究方法實(shí)際上都是針對(duì)信息資源產(chǎn)業(yè)政策評(píng)估中的問題進(jìn)行設(shè)定和闡釋說明的。

第2章重點(diǎn)進(jìn)行問題分析。一方面，通過研究文獻(xiàn)綜述，用統(tǒng)計(jì)分析方法了解國(guó)內(nèi)外研究分析相關(guān)問題的基本態(tài)勢(shì)，梳理中外研究學(xué)者在信息資源產(chǎn)業(yè)政策評(píng)估研究中的各種理論觀點(diǎn)，既掌握了國(guó)內(nèi)外問題分析的最新成果，又了解和把握了對(duì)問題進(jìn)行分析的基本方法；另一方面，通過對(duì)與信息資源產(chǎn)業(yè)政策評(píng)估相關(guān)的基礎(chǔ)理論的梳理概括，既辨析了信息資源產(chǎn)業(yè)政策評(píng)估的理論原理，又掌握了進(jìn)行全面問題分析所需要的理論依據(jù)。

第3、4、5章分別研究了對(duì)解決中國(guó)信息資源產(chǎn)業(yè)政策評(píng)估問題至關(guān)重要的三個(gè)核心要素中的問題，即評(píng)估方法（包括評(píng)估程序和評(píng)估具體方法）、多元的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和使其具體化、系統(tǒng)化的評(píng)估指標(biāo)體系，并有針對(duì)性地提出了旨在完善三大要素的解決問題的基本方式和方法。即在系統(tǒng)研究中國(guó)信息資源產(chǎn)業(yè)政策評(píng)估方法的基礎(chǔ)上，規(guī)劃設(shè)計(jì)出信息資源產(chǎn)業(yè)政策評(píng)估的程序，提出我國(guó)信息資源產(chǎn)業(yè)政策評(píng)估模式和具體評(píng)估方法的選擇依據(jù)；概括并明確提出中國(guó)信息資源產(chǎn)業(yè)政策評(píng)估的總體標(biāo)準(zhǔn)和具體標(biāo)準(zhǔn)；梳理總結(jié)出信息資源產(chǎn)業(yè)政策評(píng)估指標(biāo)庫(kù)，提出構(gòu)建各類具體產(chǎn)業(yè)政策評(píng)估指標(biāo)體系的程序和方法。

第6章和第7章展開本研究的問題驗(yàn)證。通過案例研究，筆者重點(diǎn)驗(yàn)證了本書所提出的信息資源產(chǎn)業(yè)政策評(píng)估指標(biāo)體系構(gòu)建程序的科學(xué)性和可行性；針對(duì)構(gòu)建科學(xué)的信息資源產(chǎn)業(yè)政策評(píng)估理論與方法體系、推進(jìn)信息資源產(chǎn)業(yè)政策評(píng)估的制度化建設(shè)、建立信息資源產(chǎn)業(yè)政策全過程評(píng)估工作機(jī)制等方面給出了具體建議；最后對(duì)本研究工作中存在的不足進(jìn)行了分析，并對(duì)后續(xù)的研究提出了初步設(shè)想。