前言
第一章 工作流程與技術(shù)基礎(chǔ)
第一節(jié) 工作流程
一、準(zhǔn)備工作
二、權(quán)屬調(diào)查
三、糾紛調(diào)處
四、審核公示
五、完善合同
六、建立數(shù)據(jù)庫(kù)與登記業(yè)務(wù)系統(tǒng)
七、建立登記簿
八、頒發(fā)權(quán)證
九、資料歸檔
第二節(jié) 技術(shù)框架
一、主要技術(shù)問(wèn)題
二、技術(shù)框架
第三節(jié) 技術(shù)基礎(chǔ)知識(shí)
一、空間參照系統(tǒng)基礎(chǔ)知識(shí)
二、地圖基礎(chǔ)知識(shí)
三、攝影測(cè)量與遙感基礎(chǔ)知識(shí)
四、衛(wèi)星導(dǎo)航與定位技術(shù)基礎(chǔ)知識(shí)
五、數(shù)據(jù)庫(kù)基礎(chǔ)知識(shí)
六、地理信息系統(tǒng)基礎(chǔ)知識(shí)
第二章 準(zhǔn)備工作
第一節(jié) 成立機(jī)構(gòu)和組建隊(duì)伍
一、成立機(jī)構(gòu)
二、組建隊(duì)伍
第二節(jié) 編制工作方案和技術(shù)方案
一、編制工作方案
二、編制技術(shù)方案
第三節(jié) 組織招投標(biāo)
一、招投標(biāo)基本程序
二、招投標(biāo)方式選擇
三、招投標(biāo)監(jiān)督管理
第四節(jié) 宣傳動(dòng)員和組織培訓(xùn)
一、宣傳動(dòng)員
二、組織培訓(xùn)
第五節(jié) 基礎(chǔ)資料和材料準(zhǔn)備
一、基礎(chǔ)資料準(zhǔn)備
二、基礎(chǔ)材料準(zhǔn)備
第六節(jié) 工作經(jīng)費(fèi)保障
一、經(jīng)費(fèi)來(lái)源
二、經(jīng)費(fèi)用途
第三章 權(quán)屬調(diào)查與糾紛調(diào)處
第一節(jié) 發(fā)包方調(diào)查
一、發(fā)包方調(diào)查內(nèi)容
二、發(fā)包方確定
三、發(fā)包方調(diào)查情況處理
四、發(fā)包方編碼
五、發(fā)包方調(diào)查表填寫(xiě)
第二節(jié) 承包方調(diào)查
一、承包方調(diào)查內(nèi)容
二、承包方代表確定
三、承包方調(diào)查情況處理
四、承包方編碼
五、承包方調(diào)查表填寫(xiě)
第三節(jié) 承包地塊調(diào)查
一、承包地塊調(diào)查內(nèi)容
二、工作底圖制作
三、調(diào)查指界
四、地塊測(cè)量
五、地塊分布圖制作
六、地塊面積計(jì)算
七、承包地塊編碼
八、承包地塊調(diào)查表填寫(xiě)
第四節(jié) 糾紛調(diào)處
第四章 審核公示與完善合同
第一節(jié) 地塊分布圖與調(diào)查信息公示表
一、地塊分布圖
二、調(diào)查信息公示表
第二節(jié) 審核公示
一、審核
二、公示
第三節(jié) 勘誤修正和結(jié)果確認(rèn)
一、勘誤修正
二、結(jié)果確認(rèn)
第四節(jié) 完善合同
一、完善合同要求
二、完善合同形式
三、承包合同編碼
四、承包合同樣式
第五章 數(shù)據(jù)庫(kù)與登記業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)
第一節(jié) 確權(quán)登記數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)
一、數(shù)據(jù)庫(kù)內(nèi)容與結(jié)構(gòu)
二、數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)方式
三、地理信息數(shù)據(jù)組織與管理
四、權(quán)屬數(shù)據(jù)組織與管理
五、數(shù)據(jù)交換
第二節(jié) 登記業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)
一、建設(shè)目標(biāo)
二、需求分析
三、系統(tǒng)框架
四、功能模塊設(shè)計(jì)
第三節(jié) 數(shù)據(jù)庫(kù)與登記業(yè)務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)步驟
一、方案制訂
二、人員準(zhǔn)備
三、環(huán)境準(zhǔn)備
四、制定管理制度
五、數(shù)據(jù)獲取
六、數(shù)據(jù)檢查與入庫(kù)
七、搭建登記業(yè)務(wù)系統(tǒng)
第四節(jié) 保障數(shù)據(jù)安全
一、落實(shí)保密規(guī)定
二、文件加密保護(hù)
三、數(shù)據(jù)庫(kù)加密保護(hù)
四、防止信息破壞
五、數(shù)據(jù)存取控制
六、其他措施
第六章 建立登記簿、頒發(fā)權(quán)證和資料歸檔
第一節(jié) 制作承包地塊示意圖
一、繪制內(nèi)容
二、繪制原則
三、圖面配置
第二節(jié) 建立登記簿
一、建立登記簿程序
二、登記簿主要內(nèi)容
三、登記簿填寫(xiě)要求和說(shuō)明
第三節(jié) 頒發(fā)權(quán)證
一、頒發(fā)權(quán)證的基本程序
二、經(jīng)營(yíng)權(quán)證主要內(nèi)容
三、經(jīng)營(yíng)權(quán)證填寫(xiě)要求和說(shuō)明
第四節(jié) 資料歸檔
一、成果整理
二、資料歸檔
第七章 質(zhì)量控制與管理
第一節(jié) 權(quán)屬調(diào)查階段質(zhì)量控制
一、權(quán)屬調(diào)查環(huán)節(jié) 質(zhì)量控制
二、承包地塊測(cè)繪成果監(jiān)督檢查
三、審核公示期間質(zhì)量控制
第二節(jié) 數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)階段質(zhì)量控制
一、質(zhì)量控制原則
二、數(shù)據(jù)質(zhì)量檢驗(yàn)
三、數(shù)據(jù)處理質(zhì)量控制
四、數(shù)據(jù)入庫(kù)質(zhì)量控制
第三節(jié) 檢查驗(yàn)收
一、檢查驗(yàn)收依據(jù)
二、檢查驗(yàn)收的組織實(shí)施
三、承包地塊測(cè)繪成果監(jiān)督檢查
四、檢查驗(yàn)收的內(nèi)容與方法
五、檢查驗(yàn)收的程序
六、檢查驗(yàn)收的結(jié)果評(píng)定
第四節(jié) 成果管理
一、成果內(nèi)容
二、成果保管
三、成果使用
附錄
附錄1 法律法規(guī)
中華人民共和國(guó)物權(quán)法(節(jié)選)
中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法
中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證管理辦法(農(nóng)業(yè)部令2003年第33號(hào))
中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法(農(nóng)業(yè)部令2005年第47號(hào))
中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解仲裁法
附錄2 政策文件
《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)民增收的若干意見(jiàn)》(節(jié)選)(中發(fā)[2008]1號(hào))
《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于2009年促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收的若干意見(jiàn)》(節(jié)選)(中發(fā)[2009]1號(hào))
《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見(jiàn)》(節(jié)選)(中發(fā)[2010]1號(hào))
《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新持續(xù)增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力的若干意見(jiàn)》(節(jié)選)(中發(fā)[2012]1號(hào))
《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力的若干意見(jiàn)》(節(jié)選)(中發(fā)[2013]1號(hào))
《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于全面深化農(nóng)村改革加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的若干意見(jiàn)》(節(jié)選)(中發(fā)[2014]1號(hào))
《中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)<關(guān)于引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的意見(jiàn))的通知》(節(jié)選)(中辦發(fā)[2014]61號(hào))
《農(nóng)業(yè)部關(guān)于印發(fā)(農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記試點(diǎn)工作方案)的通知》(節(jié)選)(農(nóng)經(jīng)發(fā)[2009]8號(hào))
《農(nóng)業(yè)部 財(cái)政部 國(guó)土資源部 中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室國(guó)務(wù)院法制辦 國(guó)家檔案局<關(guān)于開(kāi)展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記試點(diǎn)工作的意見(jiàn))》(農(nóng)經(jīng)發(fā)[2011]2號(hào))
《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于印發(fā)<農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記試點(diǎn)工作規(guī)程(試行)>的通知》(節(jié)選)(農(nóng)辦經(jīng)[2012]19號(hào))
《農(nóng)業(yè)部 國(guó)家檔案局<關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村土地承包檔案管理工作的意見(jiàn))》(農(nóng)經(jīng)發(fā)[2010]12號(hào))
《農(nóng)業(yè)部 國(guó)家檔案局關(guān)于印發(fā)<農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證檔案管理辦法)的通知》(農(nóng)經(jīng)發(fā)[2014]12號(hào))
參考文獻(xiàn)
《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證技術(shù)教程》:
5.數(shù)據(jù)輸出與顯示地理信息系統(tǒng)為用戶提供了許多用于地理數(shù)據(jù)表現(xiàn)的工具,其形式既可以是計(jì)算機(jī)屏幕顯示,也可以是諸如報(bào)告、表格、地圖等硬拷貝圖件,尤其要強(qiáng)調(diào)的是地理信息系統(tǒng)的地圖輸出功能。一個(gè)好的地理信息系統(tǒng)應(yīng)能提供一種良好的、交互式的制圖環(huán)境,以供地理信息系統(tǒng)的使用者能夠設(shè)計(jì)和制作出高質(zhì)量的地圖。
。ㄎ澹┛臻g數(shù)據(jù)組織與管理
數(shù)據(jù)是現(xiàn)實(shí)世界中信息的載體,是信息的具體表達(dá)形式。為了表達(dá)有意義的信息內(nèi)容,數(shù)據(jù)必須按照一定的方式進(jìn)行組織和存儲(chǔ)。數(shù)據(jù)組織一般可以分為4級(jí):數(shù)據(jù)項(xiàng)、記錄、文件和數(shù)據(jù)庫(kù)。數(shù)據(jù)項(xiàng)是可以定義數(shù)據(jù)的最小單位,也叫元素、基本項(xiàng)、字段等。數(shù)據(jù)項(xiàng)與現(xiàn)實(shí)世界實(shí)體的屬性相對(duì)應(yīng)。記錄是由若干相關(guān)聯(lián)的的數(shù)據(jù)項(xiàng)組成,是處理和存儲(chǔ)信息的基本單位,是關(guān)于一個(gè)實(shí)體的數(shù)據(jù)總和。構(gòu)成記錄的數(shù)據(jù)項(xiàng)表示實(shí)體的若干屬性。文件是一給定類型的(邏輯)記錄的全部具體值的集合。數(shù)據(jù)庫(kù)是比文件更大的數(shù)據(jù)組織,是具有特定聯(lián)系的數(shù)據(jù)(多種類型的記錄)的集合。
目前,主要有5種數(shù)據(jù)管理方法:文件管理、文件與關(guān)系數(shù)據(jù)庫(kù)混合管理、全關(guān)系型數(shù)據(jù)庫(kù)管理、面向?qū)ο髷?shù)據(jù)庫(kù)管理和對(duì)象關(guān)系型數(shù)據(jù)庫(kù)管理。
1.文件管理將GIS中所有的數(shù)據(jù)都存放在自行定義的空間數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)及其操縱工具的一個(gè)或者多個(gè)文件中,包括非結(jié)構(gòu)化的空間數(shù)據(jù)、結(jié)構(gòu)化的屬性數(shù)據(jù)等?臻g數(shù)據(jù)和屬性數(shù)據(jù)兩者之間通過(guò)標(biāo)識(shí)碼建立聯(lián)系。
2.文件與關(guān)系數(shù)據(jù)庫(kù)混合管理文件結(jié)合關(guān)系型數(shù)據(jù)庫(kù)管理空間數(shù)據(jù)是目前絕大多數(shù)商用GIS軟件所采用的數(shù)據(jù)管理方案,并且已經(jīng)得到廣泛應(yīng)用。這種方案用商用DBMS管理屬性數(shù)據(jù),用文件系統(tǒng)管理空間數(shù)據(jù),空間實(shí)體位置與其屬性通過(guò)標(biāo)識(shí)碼建立聯(lián)系。
3.全關(guān)系型數(shù)據(jù)庫(kù)管理使用統(tǒng)一的關(guān)系型數(shù)據(jù)庫(kù)管理空間數(shù)據(jù)和屬性數(shù)據(jù),空間數(shù)據(jù)以二進(jìn)制數(shù)據(jù)塊的形式存儲(chǔ)在關(guān)系型數(shù)據(jù)庫(kù)中,形成全關(guān)系型的空間數(shù)據(jù)庫(kù)。
4.面向?qū)ο髷?shù)據(jù)庫(kù)管理為了克服關(guān)系型數(shù)據(jù)庫(kù)管理空間數(shù)據(jù)的局限性,提出了面向?qū)ο髷?shù)據(jù)模型,并依此建立了面向?qū)ο髷?shù)據(jù)庫(kù)。面向?qū)ο髷?shù)據(jù)庫(kù)可以通過(guò)在其中增加處理和管理空間數(shù)據(jù)功能的數(shù)據(jù)類型,以支持空間數(shù)據(jù)。
……