本書包括十二個學(xué)習(xí)單元,每個學(xué)習(xí)單元分別包括若干個模塊。學(xué)習(xí)單元分別為:老年法律法規(guī)體系初識,老年人家庭贍養(yǎng)與扶養(yǎng)制度,老年人社會保障制度,老年人社會優(yōu)待制度,老年宜居環(huán)境制度,老年人參與社會發(fā)展制度,居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)與管理制度,養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)與管理制度,醫(yī)養(yǎng)結(jié)合制度,養(yǎng)老服務(wù)隊伍建設(shè)制度,養(yǎng)老服務(wù)勞動法律法規(guī),境外老年服務(wù)法律法規(guī)。
本書以老年服務(wù)與管理工作中所涉及的法律法規(guī)、政策規(guī)定和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)為主要內(nèi)容,注重提高老年服務(wù)與管理人員的遵法守法意識,培養(yǎng)其為老年人服務(wù)、維護(hù)老年人以及自身合法權(quán)益的素質(zhì)與能力,具有較高的崗位貼合性,對廣大高職學(xué)生和老年服務(wù)與管理從業(yè)人員具有較強(qiáng)的適用性。
本書既可作為老年服務(wù)與管理專業(yè)高職高專教材,又可作為老年服務(wù)與管理從業(yè)人員崗位培訓(xùn)、交流學(xué)習(xí)的參考用書。
前言
2016 年,習(xí)近平總書記在加強(qiáng)老齡工作的重要指示中強(qiáng)調(diào),“有效應(yīng)對我國人口老齡化,事關(guān)國家發(fā)展全局,事關(guān)億萬百姓福祉”。隨著我國人口老齡化形勢的日益嚴(yán)峻,老年人的養(yǎng)老服務(wù)需求越來越多樣化,養(yǎng)老服務(wù)成為關(guān)乎老年人晚年生活質(zhì)量及每個家庭福祉的民生事業(yè)。養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的發(fā)展離不開法律法規(guī)及政策的指引。加強(qiáng)頂層設(shè)計、不斷完善老齡政策是老齡事業(yè)發(fā)展的重要保障。
養(yǎng)老服務(wù)首先應(yīng)以保障老年人合法權(quán)益、提高老年人生活質(zhì)量為根本點和出發(fā)點。《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》是老年人權(quán)益保障的基本法律。該法于1996年8月29日經(jīng)第八屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第21次會議通過,是我國第一部保護(hù)老年人合法權(quán)益、發(fā)展老齡事業(yè)的專門法律,經(jīng)過2009年、2012年、2015年三次修訂,對老年人家庭贍養(yǎng)與扶養(yǎng)、社會保障、社會服務(wù)、社會優(yōu)待、宜居環(huán)境和參與社會發(fā)展等做出了具體規(guī)定。
近年來,我國養(yǎng)老服務(wù)業(yè)在政府引導(dǎo)、市場參與的原則指引下得到了快速發(fā)展。2013年9月6日,國務(wù)院頒發(fā)了《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見》,對加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)做出系統(tǒng)安排和全面部署。這是我國養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展史上的一個重要里程碑,是指導(dǎo)當(dāng)前及今后一個時期我國養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件,為養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的發(fā)展做出了總體規(guī)劃設(shè)計。在此基礎(chǔ)上,國務(wù)院各部門、各地方陸續(xù)制定、發(fā)布了大量旨在促進(jìn)和規(guī)范養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)發(fā)展的政策規(guī)定。這些規(guī)定是養(yǎng)老服務(wù)與管理從業(yè)人員在工作過程中必須了解及掌握的內(nèi)容,是依法提供服務(wù)、依法管理機(jī)構(gòu)的重要保障。
當(dāng)然,養(yǎng)老服務(wù)與管理從業(yè)人員的合法權(quán)益同樣應(yīng)當(dāng)?shù)玫街匾。作為勞動者,養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員享有《中華人民共和國勞動法》《中華人民共和國勞動合同法》以及其他勞動法律制度中所規(guī)定的權(quán)利,應(yīng)當(dāng)履行法律規(guī)定和勞動合同約定的義務(wù)。勞動法律制度的貫徹實施有助于吸引、留用高素質(zhì)的養(yǎng)老服務(wù)人才,更好地開展養(yǎng)老服務(wù)工作。
基于以上考慮,本書共設(shè)置了十二個學(xué)習(xí)單元。學(xué)習(xí)單元一是“老年法律法規(guī)體系初識”,旨在幫助學(xué)習(xí)者認(rèn)識我國養(yǎng)老服務(wù)業(yè)以及我國老年服務(wù)法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)體系。學(xué)習(xí)單元二至學(xué)習(xí)單元六以“老年人權(quán)益保障”制度為核心,分別為老年人家庭贍養(yǎng)與扶養(yǎng)制度、老年人社會保障制度、老年人社會優(yōu)待制度、老年宜居環(huán)境制度和老年人參與社會發(fā)展制度。學(xué)習(xí)單元七至學(xué)習(xí)單元九以“養(yǎng)老服務(wù)促進(jìn)及規(guī)范”制度為核心,分別為居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)與管理制度、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)與管理制度、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合制度。學(xué)習(xí)單元十和學(xué)習(xí)單元十一以“養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員”勞動制度為核心,分別為養(yǎng)老服務(wù)隊伍建設(shè)制度和養(yǎng)老服務(wù)勞動法律法規(guī)。學(xué)習(xí)單元十二則是為拓展學(xué)習(xí)者視野而設(shè)置的境外老年服務(wù)法律法規(guī)。
在本書的編寫體例上,編者力求知識性、趣味性及實用性相結(jié)合。每個學(xué)習(xí)單元設(shè)置了若干個模塊,并設(shè)置了單元導(dǎo)讀、學(xué)習(xí)目標(biāo)、學(xué)習(xí)情境、情境分析、相關(guān)知識、情境反饋、知識鏈接、案例分析、單元小結(jié)和實踐強(qiáng)化等不同欄目,引導(dǎo)讀者按照“從實踐中來、到實踐中去”的思路學(xué)習(xí)老年服務(wù)法律法規(guī)與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。本書既可作為老年服務(wù)與管理專業(yè)高職高專教材,又可作為老年服務(wù)與管理從業(yè)人員崗位培訓(xùn)、交流學(xué)習(xí)的參考用書。
本書的順利完成離不開所有編者的辛勤付出。本書編者來自不同的高等院校、律師事務(wù)所或醫(yī)院,具有豐富的教學(xué)科研以及實務(wù)經(jīng)驗。主編劉利君是北京社會管理職業(yè)學(xué)院老年福祉學(xué)院教師、中國政法大學(xué)法學(xué)博士,長期從事養(yǎng)老服務(wù)政策法規(guī)的教學(xué)科研工作。副主編鄭春賢、阮利、劉利丹,分別來自于北京青年政治學(xué)院(北京市華貿(mào)硅谷律師事務(wù)所)、天津城市職業(yè)學(xué)院和大連醫(yī)科大學(xué)。參編人員于曉輝、金娜、張雅樺、宋爽來自北京社會管理職業(yè)學(xué)院,劉翔宇來自湖南省腫瘤醫(yī)院。
各編者分工為:劉利君編寫學(xué)習(xí)單元一中的模塊一;張雅樺編寫學(xué)習(xí)單元一中的模塊二、模塊三及學(xué)習(xí)單元四;于曉輝編寫學(xué)習(xí)單元二;宋爽編寫學(xué)習(xí)單元三;金娜編寫學(xué)習(xí)單元五和學(xué)習(xí)單元八;鄭春賢編寫學(xué)習(xí)單元六和學(xué)習(xí)單元十一;阮利編寫學(xué)習(xí)單元七和學(xué)習(xí)單元十;劉利丹編寫學(xué)習(xí)單元九;劉翔宇編寫學(xué)習(xí)單元十二。劉利君負(fù)責(zé)統(tǒng)稿。
黨的十八屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》指出,“守法是法律實施最重要的基本要求,也是法律實施最普遍的基本方式”,全民守法是建設(shè)社會主義法治國家的基本要求。養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員必須樹立正確的法律觀念,具有良好的知法、守法的意識,掌握老年服務(wù)法律法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn),更好地為老年人提供服務(wù)。
由于編者能力有限,書中難免有不足之處,望廣大讀者批評指正。
編者
目錄
序
前言
學(xué)習(xí)單元一老年法律法規(guī)體系初識 1
模塊一 認(rèn)識我國養(yǎng)老服務(wù)業(yè) 1
模塊二 老年服務(wù)與管理法律法規(guī)概述 8
模塊三 養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系13
學(xué)習(xí)單元二老年人家庭贍養(yǎng)與扶養(yǎng)制度22
模塊一 老年人家庭贍養(yǎng)23
模塊二 老年人婚姻自由權(quán) 26
模塊三 老年人遺產(chǎn)繼承32
學(xué)習(xí)單元三老年人社會保障制度38
模塊一 養(yǎng)老保險制度39
模塊二 老年人醫(yī)療保險制度 45
模塊三 老年人社會救助50
模塊四 老年人社會福利54
學(xué)習(xí)單元四老年人社會優(yōu)待制度61
模塊一 老年人社會優(yōu)待政策認(rèn)知 61
模塊二 老年人社會優(yōu)待政策的實施 65
學(xué)習(xí)單元五老年宜居環(huán)境制度75
模塊一 公共環(huán)境的無障礙建設(shè) 76
模塊二 適老化社區(qū)建設(shè)79
模塊三 老年人居家環(huán)境的無障礙改造86
學(xué)習(xí)單元六老年人參與社會發(fā)展制度91
模塊一 老年人參與社會發(fā)展政策認(rèn)識92