本教材根據(jù)《公務(wù)員法》2010年考試大綱，按照簡(jiǎn)編精華的取舍標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)近年來公務(wù)員錄用考試公共科目的變化調(diào)整，增加了解決問題能力的考察。基礎(chǔ)知識(shí)包括法律、馬克思主義哲學(xué)、中國特色社會(huì)主義理論體系、行政管理、公文寫作與處理、時(shí)事政策。該教材的特點(diǎn)是內(nèi)容新、資料新，充分體現(xiàn)了黨和國家最新的大政方針及時(shí)事政策。每部分都有“導(dǎo)讀”和單元強(qiáng)化訓(xùn)練及參考答案。是各層次公務(wù)員錄用考試必備的復(fù)習(xí)材料。
適用于中央國家機(jī)關(guān)、地方國家機(jī)關(guān)
公務(wù)員錄用考試公告科目教材
公務(wù)員考錄資深專家、公務(wù)員考試命題組原組長周盈主編
名師講堂
專家聯(lián)袂 權(quán)威實(shí)用
自《中華人民共和國公務(wù)員法》實(shí)施以來，由于采取“公開考試、嚴(yán)格考察、平等競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)錄取”的原則進(jìn)行，這就打破了身份、地域界限，取得良好的社會(huì)效益和用人效益，為人才脫穎而出創(chuàng)造良好的環(huán)境。近年來公務(wù)員錄用考試出現(xiàn)了競(jìng)爭(zhēng)越來越激烈的趨勢(shì)，同時(shí)，考試的試題難度逐年增大。因此，要想在公務(wù)員錄用考試中順利通過，必須認(rèn)真復(fù)習(xí)準(zhǔn)備，嚴(yán)肅對(duì)待。另外，近年來一些公務(wù)員錄用考試用書存在著低水平復(fù)制、質(zhì)量良莠不齊等問題，甚至誤導(dǎo)報(bào)考者。正是為了解決這一實(shí)際問題，時(shí)事出版社組織北京大學(xué)、中國人民大學(xué)、中共中央黨校、國家行政學(xué)院等單位的專家學(xué)者，從提高報(bào)考者的復(fù)習(xí)效率和考試的成功率出發(fā)，根據(jù)人力資源和社會(huì)保障部最新頒布的公務(wù)員錄用考試公共科目考試大綱，編寫、推出了這套教材。
本套教材由中央國家機(jī)關(guān)公務(wù)員錄用考試命題組原組長、資深考錄專家周盈教授主編。包括《行政職業(yè)能力測(cè)驗(yàn)》、《申論》、《公共基礎(chǔ)知識(shí)》、《行政職業(yè)能力測(cè)驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)預(yù)測(cè)試卷及真題詳解》、《申論標(biāo)準(zhǔn)預(yù)測(cè)試卷及真題詳解》、《公共基礎(chǔ)知識(shí)標(biāo)準(zhǔn)預(yù)測(cè)試卷及真題詳解》和《面試》。本套教材具有三大鮮明特點(diǎn)：
一、重點(diǎn)突出，內(nèi)容精練。本套教材根據(jù)2010年考試大綱，按照簡(jiǎn)編精華的取舍標(biāo)準(zhǔn)，確定編寫范圍和深度，既要知識(shí)面寬廣，又要突出重點(diǎn)、難點(diǎn)，即：“普遍撒網(wǎng)，重點(diǎn)撈魚”；文字表達(dá)精練，簡(jiǎn)潔明快。這是在總結(jié)13年教材編寫經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上出版的精品教材。
二、與時(shí)俱進(jìn)。素材新穎。本套教材根據(jù)我國現(xiàn)代化建設(shè)的新發(fā)展、新成就，以及跟蹤近年來公務(wù)員錄用考試的新變化、新動(dòng)向和命題規(guī)律特點(diǎn)，采集新內(nèi)容、新素材，布篇謀章，章節(jié)分明，層次清楚，讓考生能在最短的復(fù)習(xí)時(shí)間內(nèi)得到最大收獲，收到事半功倍之效。
三、深入淺出，形式靈活。本套教材理論聯(lián)系實(shí)際，在詳細(xì)剖析各類典型例題的基礎(chǔ)上，從提高考生的應(yīng)試能力出發(fā)，設(shè)計(jì)了眾多靈活多樣、由淺人深的訓(xùn)練題以及全真模擬試卷，并從中央、省級(jí)公務(wù)員主管部門建立的國家級(jí)和省級(jí)公務(wù)員考試筆試面試專家題庫中，抽取了部分試題補(bǔ)充其中，具有預(yù)測(cè)性和實(shí)戰(zhàn)性，使考生在復(fù)習(xí)中得到強(qiáng)化訓(xùn)練和提高。
中央國家機(jī)關(guān)公務(wù)員錄用考試的公共科目經(jīng)過變化調(diào)整，將原《公共基礎(chǔ)知識(shí)》試卷考查的內(nèi)容，如法律常識(shí)、行政管理、公文寫作以及政治、經(jīng)濟(jì)、科學(xué)技術(shù)、國情國力和人文知識(shí)等內(nèi)容作為基本常識(shí)納入《行政職業(yè)能力測(cè)驗(yàn)》的常識(shí)部分。但是，有些省及其他部門組織的公務(wù)員和事業(yè)單位錄用考試仍將《公共基礎(chǔ)知識(shí)》作為重要的必考科目之一。同時(shí)，通過對(duì)最近幾年報(bào)考者在中央國家機(jī)關(guān)公務(wù)員錄用考試中的答題情況進(jìn)行調(diào)查，廣大報(bào)考者普遍認(rèn)為，公共基礎(chǔ)知識(shí)所占比例實(shí)際并沒有減少，而且由于測(cè)試強(qiáng)化了對(duì)綜合運(yùn)用基礎(chǔ)知識(shí)分析問題和解決問題能力的考查，大家普遍感覺難度增加了。因此，《公共基礎(chǔ)知識(shí)》仍是各層次公務(wù)員錄用考試中必須認(rèn)真復(fù)習(xí)和準(zhǔn)備的科目。
第一部分 法律
第一章 法理學(xué)／3
第一節(jié) 法的概念、特征與作用／3
第二節(jié) 法與其他社會(huì)現(xiàn)象之間的關(guān)系／4
第三節(jié) 法的制定／6
第四節(jié) 法的實(shí)施／7
第二章 憲法／11
第一節(jié) 憲法的基本理論／11
第二節(jié) 國家性質(zhì)／12
第三節(jié) 國家形式／14
第四節(jié) 國家機(jī)構(gòu)／16
第五節(jié) 公民的基本權(quán)利和義務(wù)／19
第六節(jié) 經(jīng)濟(jì)制度與文化制度／20
第三章 行政法／22
第一節(jié) 行政法概述／22
第二節(jié) 行政法律關(guān)系主體／24
第三節(jié) 行政行為／25
第四節(jié) 行政復(fù)議／34
第五節(jié) 行政訴訟／39
第四章 刑法／47
第一節(jié) 刑法的性質(zhì)、任務(wù)、基本原則和適用范圍／47
第二節(jié) 犯罪的本質(zhì)和概念／49
第三節(jié) 犯罪構(gòu)成／49
第四節(jié) 單位犯罪／50
第五節(jié) 正當(dāng)防衛(wèi)和緊急避險(xiǎn)／5l
第六節(jié) 犯罪的預(yù)備、未遂與中止／52
第七節(jié) 共同犯罪／52
第八節(jié) 刑事責(zé)任／53
第九節(jié) 刑罰的概念和目的／54
第十節(jié) 刑罰的種類／54
第十一節(jié) 刑罰的具體運(yùn)用／55
第十二節(jié) 犯罪的種類／57
第十三節(jié) 刑事訴訟／59
第五章 民法／65
第一節(jié) 民法的概念和基本原則／65
第二節(jié) 民事法律關(guān)系的主體／66
第三節(jié) 民事法律行為和代理／67
第四節(jié) 物權(quán)與財(cái)產(chǎn)所有權(quán)／69
第五節(jié) 債權(quán)／73
第六節(jié) 知識(shí)產(chǎn)權(quán)／77
第七節(jié) 人身權(quán)／78
第八節(jié) 財(cái)產(chǎn)繼承權(quán)／79
第九節(jié) 民事責(zé)任／80
第十節(jié) 訴訟時(shí)效／8l
第六章 經(jīng)濟(jì)法／82
第一節(jié) 經(jīng)濟(jì)法概述／82
第二節(jié) 公司法／84
第三節(jié) 反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法／87
第四節(jié) 消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法／88
第五節(jié) 產(chǎn)品質(zhì)量法／90
第六節(jié) 勞動(dòng)法／92
單元強(qiáng)化訓(xùn)練／98
單元強(qiáng)化訓(xùn)練參考答案／114
第二部分 馬克思主義哲學(xué)
第一章 哲學(xué)和馬克思主義哲學(xué)／117
第一節(jié) 哲學(xué)和哲學(xué)的基本問題／117
第二節(jié) 馬克思主義哲學(xué)／119
第二章 物質(zhì)和意識(shí)／120
第一節(jié) 世界的物質(zhì)統(tǒng)一性／120
第二節(jié) 意識(shí)的起源、本質(zhì)和作用／123
第三章 物質(zhì)世界的辯證圖景／126
第一節(jié) 物質(zhì)世界的普遍聯(lián)系和永恒發(fā)展／126
第二節(jié) 世界永恒發(fā)展的一般規(guī)律／130
第四章 實(shí)踐、認(rèn)識(shí)、真理和價(jià)值／137
第一節(jié) 認(rèn)識(shí)和實(shí)踐／137
第二節(jié) 認(rèn)識(shí)和真理／141
第三節(jié) 價(jià)值／144
第五章 唯物主義的社會(huì)歷史觀／149
第一節(jié) 社會(huì)存在和社會(huì)意識(shí)／149
第二節(jié) 社會(huì)基本矛盾運(yùn)動(dòng)／151
第三節(jié) 階級(jí)、國家、革命／154
第四節(jié) 群眾、個(gè)人的歷史作用／156
單元強(qiáng)化訓(xùn)練／158
單元強(qiáng)化訓(xùn)練參考答案／166
第三部分 中國特色社會(huì)主義理論體系
第一章 高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟／171
第一節(jié) 馬克思主義同中國實(shí)際相結(jié)合第二次歷史性飛躍的偉大成果／171
第二節(jié) 中國特色社會(huì)主義理論體系的精髓、主題和核心／172
第三節(jié) 中國特色社會(huì)主義的經(jīng)濟(jì)、民主政治、文化和社會(huì)建設(shè)／174
第四節(jié) 中國特色社會(huì)主義理論偉大旗幟／181
第二章 鄧小平理論／183
第一節(jié) 鄧小平理論的形成發(fā)展和歷史地位／183
第二節(jié) 鄧小平理論的精髓和首要問題／185
第三節(jié) 社會(huì)主義初級(jí)階段黨的基本路線／186
第四節(jié) 社會(huì)主義的根本任務(wù)和發(fā)展戰(zhàn)略／188
第五節(jié) 社會(huì)主義精神文明建設(shè)與樹立社會(huì)主義榮辱觀／190
第六節(jié) “一國兩制”構(gòu)想與祖國統(tǒng)一／19l
第三章 “三個(gè)代表"重要思想／194
第一節(jié) “三個(gè)代表”重要思想的重大意義／194
第二節(jié) “三個(gè)代表”重要思想產(chǎn)生的歷史背景／195
第三節(jié) “三個(gè)代表”重要思想的形成過程／195
第四節(jié) “三個(gè)代表”重要思想的科學(xué)內(nèi)涵／196
第五節(jié) “三個(gè)代表”重要思想的歷史地位／197
第六節(jié) 以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程／199
第四章 科學(xué)發(fā)展觀與構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)／20l
第一節(jié) 科學(xué)發(fā)展觀是馬克思主義中國化的最新成果／201
第二節(jié) 構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)及全面建設(shè)小康社會(huì)的新要求／204
第五章 加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)與黨的先進(jìn)性建設(shè)／208
第一節(jié) 加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)／208
第二節(jié) 先進(jìn)性建設(shè)是馬克思主義政黨自身建設(shè)的根本任務(wù)／213
第六章 社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與“十一五”規(guī)劃／216
第一節(jié) 社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)概述／216
第二節(jié) 社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制和經(jīng)濟(jì)體制／218
第三節(jié) 社會(huì)主義市場(chǎng)體系／220
第四節(jié) 社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控／22l
第五節(jié) 社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的收入分配制度和社會(huì)保障制度／223
第六節(jié) 我國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的主要內(nèi)容／225
單元強(qiáng)化訓(xùn)練／229
單元強(qiáng)化訓(xùn)練參考答案／238
第四部分 行政管理
第一章 政府職能及其轉(zhuǎn)變／243
第一節(jié) 政府職能的含義和作用／243
第二節(jié) 政府職能體系／246
第三節(jié) 政府職能轉(zhuǎn)變／249
第二章 中國政府機(jī)構(gòu)及其改革／253
第一節(jié) 政府機(jī)構(gòu)概述／253
第二節(jié) 政府機(jī)構(gòu)設(shè)置的原則／255
第三節(jié) 政府機(jī)構(gòu)改革／258
……
第五部分 公文寫作與處理
第六部分 時(shí)事政策
行政征收只能由法定的行政主體在法定的職權(quán)范圍內(nèi)依照法定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。任何機(jī)關(guān)不得超越法律征收稅費(fèi)。
（六）行政強(qiáng)制
行政強(qiáng)制，是指行政主體為實(shí)現(xiàn)一定的行政目的，對(duì)相對(duì)人的財(cái)產(chǎn)及人身自由等采取的強(qiáng)制措施。行政強(qiáng)制一般指除了行政處罰以外的行政強(qiáng)制措施。
行政強(qiáng)制主要有三種形式：行政強(qiáng)制執(zhí)行、即時(shí)強(qiáng)制、行政調(diào)查中的強(qiáng)制。
行政強(qiáng)制執(zhí)行是最基本的行政強(qiáng)制形式。它是指在行政法律關(guān)系中，作為義務(wù)主體的行政相對(duì)人不履行其應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)，行政主體或人民法院依法采取強(qiáng)制措施，迫使其履行。行政強(qiáng)制執(zhí)行的前提是行政相對(duì)人不履行義務(wù)；所謂不履行的義務(wù)，是指行政相對(duì)人不履行行政機(jī)關(guān)在行政決定書中確認(rèn)的義務(wù)。行政強(qiáng)制執(zhí)行的主體是行政機(jī)關(guān)或者人民法院。行政強(qiáng)制執(zhí)行的目的是使行政決定確認(rèn)的義務(wù)得以落實(shí)。人民法院之所以成為行政強(qiáng)制執(zhí)行的主體，是因?yàn)樵谀承┣闆r下，根據(jù)法律規(guī)定，行政機(jī)關(guān)可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。如《食品衛(wèi)生法》第50條規(guī)定：“當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)向作出處罰決定的機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議；當(dāng)事人也可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)直接向人民法院起訴。……當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，作出處罰決定的機(jī)關(guān)可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行�！�
即時(shí)強(qiáng)制是法律賦予部分行政主體的一種緊急處置權(quán)，是指行政主體為了維護(hù)社會(huì)秩序，保障社會(huì)安全，保護(hù)公民的人身、財(cái)產(chǎn)權(quán)免受侵害而采取一定的強(qiáng)制措施，對(duì)某些可能或正在發(fā)生的違法行為或危害社會(huì)及公民個(gè)人安全的行為予以及時(shí)預(yù)防或制止。如強(qiáng)制帶離現(xiàn)場(chǎng)、盤問、約束、扣留、使用警械、武器、強(qiáng)制隔離、強(qiáng)制檢疫、強(qiáng)制治療等，都屬于即時(shí)強(qiáng)制。
行政調(diào)查中的強(qiáng)制是指為了實(shí)現(xiàn)行政目的，行政主體依據(jù)其職權(quán)，對(duì)一定范圍內(nèi)的行政相對(duì)人進(jìn)行的強(qiáng)制性檢查、了解等信息收集活動(dòng)。例如：要求納稅人到稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行稅務(wù)登記、設(shè)置賬簿和根據(jù)憑據(jù)記賬、辦理納稅申報(bào)、要求提交有關(guān)資料、進(jìn)人現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、實(shí)地檢查、盤問檢查、標(biāo)本物的無償收集等。
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行政處罰，是指行政機(jī)關(guān)對(duì)違反行政法規(guī)范，尚未構(gòu)成犯罪的行政相對(duì)人給予制裁的具體行政行為。
行政處罰的對(duì)象是行政管理法律關(guān)系中的行政相對(duì)人。這是行政處罰與行政處分的一個(gè)區(qū)別。行政處分的對(duì)象是內(nèi)部行政關(guān)系中的公務(wù)員。所謂行政處分是行政機(jī)關(guān)對(duì)于違法或違紀(jì)的公務(wù)員采取的制裁措施。
行政處罰的前提條件是行政相對(duì)人實(shí)施了違反行政法規(guī)范，但尚未構(gòu)成犯罪的行為。這是行政處罰與刑罰的一個(gè)區(qū)別。實(shí)施刑罰的前提是犯罪分子實(shí)施了違反刑法、構(gòu)成犯罪的行為。
行政處罰是一種以懲戒違法為目的、具有制裁性的具體行政行為。這是同行政強(qiáng)制、一般行政命令等區(qū)別之處。
行政處罰包括：（1）人身自由罰是剝奪或限制人身自由的處罰。具體而言有兩種：行政拘留和勞動(dòng)教養(yǎng)。（2）行為罰（或能力罰）是限制或剝奪某種行為能力或資格的處罰。主要有兩種：責(zé)令停產(chǎn)、停業(yè)和吊銷、暫扣許可證或執(zhí)照。
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