進入21世紀以來，中美關(guān)系正經(jīng)歷著極為重大和深刻的歷史性變革；這一關(guān)系的戰(zhàn)略性和全球性也日益凸顯。本書是上海市美國問題研究所成立5年來的兼職研究人員所承擔的研究課題的論文匯集，這些文章圍繞奧巴馬政府的對外政策調(diào)整、美日同盟、NGO與美國公共外交、美國與海洋安全問題以及中美合作與博弈等專題，對新世紀以來的美國與中美關(guān)系進行了全景式的聚焦分析和研究，具有較高的學術(shù)和政策價值。
上海市美國問題研究所是由上海市人民政府批準成立，由財政全額撥款的事業(yè)單位性質(zhì)的學術(shù)機構(gòu)，主要從事關(guān)于美國政治、外交、安全、文化等政策研究、中美關(guān)系以及上海與美國交往的研究，并為政府部門提供咨詢服務，積極開展與國內(nèi)外的學術(shù)交流活動，促進與美國和其他國家相關(guān)機構(gòu)的對話與合作。
上海市美國問題研究所成立于2009年11月22日，系上海市政府全額財政撥款的事業(yè)單位，其立所宗旨為加強美國問題及中關(guān)關(guān)系的研究、促進中美人員交流和兩國間的相互理解。該所同時以打造中國特色的美國研究機構(gòu)為目標，并為中國中央和地方政府決策提供咨詢服務。
自成立以來，本所全體人員以發(fā)展繁榮國內(nèi)美國研究、加強中美交流為己任，舉辦各種類型的會議，發(fā)布年度研究課題，編寫《美國動態(tài)》，編寫“上海與美國”系列文集，出版《上海影像——見證中美關(guān)系發(fā)展百年史》畫冊等，而打造一套《美國問題研究叢書》則是本所矢志不渝的學術(shù)追求。我們希望通過這樣一套叢書，反映國內(nèi)學界對于美國問題的最新思考和深度總結(jié)。通過作者自主申報和所學術(shù)委員會推薦等方式，我們圍繞美國問題研究和中關(guān)關(guān)系這兩大領(lǐng)域，精心挑選了一批具有較高研究質(zhì)量和重要政策意義的作品，并將其納入?yún)矔盗�。本套叢書主要以學術(shù)專著的形式呈現(xiàn)，但也適當考慮具有一定學術(shù)價值的編著、論文集和譯作。從研究內(nèi)容看，本套叢書主要涉及經(jīng)濟、安全、社會和政治等議題，同時也希望能夠選取一些新興議題的研究成果。本套叢書特別重視國內(nèi)青年學者的優(yōu)秀作品，鼓勵年輕人在美國問題和中美關(guān)系研究等領(lǐng)域進行開拓和創(chuàng)新。
進入新世紀以來，新的國際熱點問題不斷涌現(xiàn)，同時中國崛起也使得中國的利益全球化，這些發(fā)展拓展了中國國際問題研究者的視野，拓寬了國際問題研究的領(lǐng)域。在此背景下，國內(nèi)美國問題研究或者美國問題研究相比以前，存在著一定程度的退潮。表面上看，就國別研究而論，美國仍然是國內(nèi)國際關(guān)系學界的研究重心，但深入分析則不難發(fā)現(xiàn)，真正關(guān)于美國研究的專著以及其他有分量和影響力的作品越來越少。在某種程度上，這折射了美國在世界上地位與影響力的下降，也反映了中國學者對中國自身更多的關(guān)注，畢竟中國的迅猛發(fā)展給我們的學術(shù)研究帶來了更多新鮮和富有挑戰(zhàn)性的話題。
吳心伯，復旦大學國際問題研究院常務副院長，教育部人文社科重點研究基地復旦大學美國研究中心主任，教授，上海市美國問題研究所所長，主要從事中國外交與安全政策、中美關(guān)系及亞太地區(qū)政治與安全問題的教學與研究。出版專著3部：《金元外交與列強在中國》《太平洋上不太平——后冷戰(zhàn)時代的美國亞太安全戰(zhàn)略》《世事如棋局局新-21世紀初中美關(guān)系的新格局》，英文研究報告《中美之間：處理危機與保持和平》，譯著《蔣介石的美國顧問——拉鐵摩爾回憶錄》，在國內(nèi)外發(fā)表學術(shù)論文50余篇。
奧巴馬政府政策調(diào)整
奧巴馬政府的亞太戰(zhàn)略：分析與應對
奧巴馬政府的經(jīng)濟戰(zhàn)略調(diào)整
“重返”接觸：美國對東盟“10+X”合作體系的參與
美國國內(nèi)社會
CFIUS與美國的外資審查制度研究
美國司法機構(gòu)契約外包模式研究
美國的新思想庫
美國國內(nèi)恐怖活動狀況及其發(fā)展趨勢
非政府組織與美國公共外交
攻占“心靈和靈魂”：非政府組織與美國公共外交
猶太非政府組織對美國公共事務的影響
中美合作與博弈
總結(jié)與思考：中美關(guān)系30周年回顧及展望
世博會中的美國因素
中美能源關(guān)系的形態(tài)與影響
社交媒體在美國外交中的運用及其對中美關(guān)系的挑戰(zhàn)
美日同盟
美日同盟與中國在東亞戰(zhàn)略中的博弈
試析當前美日同盟的戰(zhàn)略性調(diào)整
不斷調(diào)整中的美日同盟
美國海上安全戰(zhàn)略調(diào)整與美日同盟
海洋問題
奧巴馬政府對南海主權(quán)爭議政策的調(diào)整
中美海上危機的預防與管理
特點之四是外交、經(jīng)濟、安全多管齊下，相互配合。在以往的美國亞太政策實踐中，有時會出現(xiàn)外交、經(jīng)濟和安全相互脫節(jié)、各部門自行其是的情況，這使得美國亞太政策的效果大打折扣。奧巴馬政府的亞太戰(zhàn)略在設(shè)計和實施上注重外交、經(jīng)濟和安全的配套。外交上，積極發(fā)展與印度、印尼、越南等國的伙伴關(guān)系。經(jīng)濟上，推進TPP，打造新的地區(qū)經(jīng)濟架構(gòu)。安全上，抓住南海問題大做文章，將東亞峰會轉(zhuǎn)變?yōu)槎噙叞踩脚_。這些政策手段之間的互補效應十分明顯：發(fā)展與伙伴國家的關(guān)系有利于美國搭建新的地區(qū)經(jīng)濟和安全架構(gòu)；打造新的地區(qū)經(jīng)濟架構(gòu)有利于華盛頓拉攏一些地區(qū)成員，并鞏固其地區(qū)安全安排的基礎(chǔ)；南海問題和東亞峰會這兩個抓手又有助于美國介入地區(qū)安全事務和拉攏一些東南亞國家。以上這些手段又在總體上服務于制衡崛起的中國這一重要戰(zhàn)略目標。從政策執(zhí)行的情況看，國務院扮演了主要角色，從2009年到2012年9月，克林頓國務卿13次出訪亞太，多次就美國亞太政策發(fā)表演講，美國負責亞太事務的助理國務卿坎貝爾也積極出謀劃策，活躍于臺前幕后，與此同時，國防部和經(jīng)濟部門也提供了積極和有效的配合，使奧巴馬政府的亞太政策整體上體現(xiàn)出較強的一致性。
特點之五是以東南亞為重點。在后冷戰(zhàn)時代，克林頓政府和小布什政府的亞太戰(zhàn)略重點都是在東北亞，注重加強與日本、韓國的同盟關(guān)系，積極謀求處理朝鮮半島問題和應對臺海沖突。奧巴馬政府憂心于21世紀最初10年中國與東南亞國家關(guān)系的發(fā)展和在這一地區(qū)影響力的擴大，同時也鑒于小布什政府對東南亞的忽視，決意把亞太戰(zhàn)略重點放在該地區(qū)。實際上，克林頓國務卿上任后第一次出訪包括了印尼這一舉動就是要傳遞一個信息，即美國對亞洲的興趣超越了傳統(tǒng)上對東北亞的關(guān)注。①從簽署《東南亞友好合作條約》到正式加入東亞峰會，從啟動“美國一東盟峰會”到推進“湄公河下游行動計劃”，從重點發(fā)展與越南、印尼的伙伴關(guān)系到解凍與緬甸的關(guān)系，從介入南海問題到在新加坡部署瀕海戰(zhàn)斗艦，等等，這一系列舉措使得奧巴馬政府成為美國自越南戰(zhàn)爭結(jié)束以來最重視東南亞、最有作為的一屆政府。奧巴馬的國家安全事務顧問多尼隆稱，“我們不僅在向亞太地區(qū)再平衡，我們也在亞太地區(qū)內(nèi)部再平衡，即重新聚焦東南亞和東盟�！雹谄渲蟹e極介入南海問題更是暴露出奧巴馬政府的多重政策目的：拉攏東南亞國家，離間中國與這些國家的關(guān)系，更深地介入地區(qū)事務，牽制中國海軍在南海的活動，等等。
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