從2009年9月至2012年12月,日本由民主黨掌控證券,它試圖自己十多年來(lái)精心設(shè)計(jì)的內(nèi)外政策引領(lǐng)日本走出“失去的二十年”的陰影,勵(lì)精圖治,再鑄輝煌。民主黨在執(zhí)政后確實(shí)進(jìn)行了一場(chǎng)深刻觸動(dòng)舊理念舊體制的改革嘗試。但是,由于主客觀條件的限制,它在這3年又3個(gè)月里犯下的錯(cuò)誤要比其政績(jī)更多,許多美好的承諾都沒(méi)有兌現(xiàn),而內(nèi)部紛爭(zhēng)卻越演越烈,以至最終慘敗選戰(zhàn),坐失政權(quán)。
作者運(yùn)用大量第一手資料,披露了民主黨決策機(jī)制的演變過(guò)程及其特征,對(duì)民主黨執(zhí)政后如何將其競(jìng)選公約(Manifesto)中的承諾付諸實(shí)施進(jìn)行了梳理分析,厘清其內(nèi)外政策調(diào)整動(dòng)因、構(gòu)想與成敗得失,有助于人們把握日本未來(lái)的發(fā)展脈絡(luò),清醒認(rèn)識(shí)中日兩國(guó)戰(zhàn)略博弈的復(fù)雜性和長(zhǎng)期性。本書(shū)緊扣形勢(shì),觀點(diǎn)新穎,內(nèi)容翔實(shí),文筆流暢,可供專(zhuān)業(yè)工作者和關(guān)心國(guó)際時(shí)事的廣大讀者閱讀參考。
導(dǎo)語(yǔ)
第一章 民主黨執(zhí)政三年的簡(jiǎn)單回顧
第一節(jié) 民主黨執(zhí)政是一次真正意義上的政黨輪替
一、自民黨長(zhǎng)期執(zhí)政造成制度性疲勞
二、民主黨為奪取政權(quán)進(jìn)行長(zhǎng)期準(zhǔn)備
三、人心思變將民主黨推上執(zhí)政地位
第二節(jié) 民主黨三任首相各領(lǐng)風(fēng)騷一年左右
一、鳩山由紀(jì)夫:閃亮登場(chǎng)、黯然下臺(tái)的理想主義者
二、菅直人:兩大失誤造就“跛腳鴨”首相
三、野田佳彥:剛愎自用、作風(fēng)強(qiáng)勢(shì)的“泥鰍”首相
第三節(jié) 民主黨內(nèi)部分裂導(dǎo)致政權(quán)得而復(fù)失
一、民主黨內(nèi)“少壯”派與“元老”派的角逐
二、民主黨主流派急于同小澤一郎進(jìn)行“切割”
三、野田佳彥及其追隨者成為民主黨政權(quán)掘墓人
第二章 民主黨的決策機(jī)制及其過(guò)程
第一節(jié) 民主黨決策機(jī)制及決策過(guò)程
一、日本傳統(tǒng)的決策模式及其利弊
二、民主黨決策機(jī)制的特征和演變
三、民主黨決策機(jī)制的缺陷及形成原因
第二節(jié) 民主黨競(jìng)選公約的主要內(nèi)容及演變過(guò)程
一、民主黨競(jìng)選公約的主要內(nèi)容及演變過(guò)程
二、民主黨與自民黨等政黨的競(jìng)選公約比較
第三節(jié) 民主黨競(jìng)選公約的實(shí)施及績(jī)效評(píng)估
一、民主黨執(zhí)政后在實(shí)施“Manifesto”中歷盡曲折
二、日本國(guó)內(nèi)對(duì)民主黨競(jìng)選公約達(dá)成度的評(píng)估
……
第三章 民主黨轉(zhuǎn)變“官僚主導(dǎo)”體制的嘗試
第四章 民主黨推行“地方主權(quán)”改革的實(shí)踐
第五章 民主黨“民生第一”方針受到嚴(yán)峻考驗(yàn)
第六章 “平成開(kāi)國(guó)”與圍繞TPP的論爭(zhēng)
第七章 “新國(guó)防族”主導(dǎo)下的安全政策調(diào)整
第八章 民主黨向“對(duì)美一邊倒”路線的挑戰(zhàn)與回歸
第九章 民主黨執(zhí)政后中日關(guān)系的調(diào)整與挫折
結(jié)束語(yǔ) 民主黨的政治失敗意味著什么?
附錄:參考文獻(xiàn)
前面已經(jīng)提到過(guò),“Manifesto2009”的主題是“政權(quán)更迭”,它由五大原則、五大許諾構(gòu)成。五大原則是:1.將完全依賴(lài)官僚的政治變成由執(zhí)政黨承擔(dān)責(zé)任的政治家主導(dǎo)的政治;2.將政府和執(zhí)政黨分別實(shí)施的二元化決策機(jī)制變成內(nèi)閣主導(dǎo)下的一元化機(jī)制;3.將條塊分割的省廳利益變成官邸主導(dǎo)的國(guó)家利益;4.將縱向型的利權(quán)社會(huì)變成橫向型的紐帶社會(huì);5.將中央集權(quán)的主權(quán)變成地方的主權(quán)。五大許諾則是:1.杜絕浪費(fèi)。對(duì)總額為207萬(wàn)億日元的國(guó)家總預(yù)算進(jìn)行全面重組,杜絕稅金的浪費(fèi)和“天神下凡”現(xiàn)象。禁止議員“世襲”和企業(yè)團(tuán)體的政治捐款,眾議院的法定人數(shù)減少80人;2.育兒和教育。對(duì)有孩子的家庭,每人每月?lián)芨?.6萬(wàn)日元(全年為31.2萬(wàn)日元)的“育兒津貼”。高中實(shí)行實(shí)質(zhì)上的免費(fèi)教育,大幅度擴(kuò)充大學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金;3.養(yǎng)老金和醫(yī)療。推廣“養(yǎng)老金賬本”,確保繳存的養(yǎng)老金不會(huì)消失。對(duì)養(yǎng)老金制度實(shí)行一元化,推廣每月支付7萬(wàn)日元的最低保障養(yǎng)老金。廢除后期老齡人口醫(yī)療制度,將醫(yī)生數(shù)量擴(kuò)充50%;4.地方主權(quán)。作為確立地方主權(quán)的第一步,大幅度擴(kuò)充地方自治體的自主財(cái)源,對(duì)農(nóng)戶(hù)實(shí)行按戶(hù)補(bǔ)貼制度。實(shí)行高速公路免費(fèi)通行,對(duì)郵政事業(yè)進(jìn)行徹底的改革,讓地方自治體充滿(mǎn)活力;5.雇傭和經(jīng)濟(jì)。將中小企業(yè)的法人稅稅率降低到11%,推行每月有10萬(wàn)日元補(bǔ)貼的職業(yè)訓(xùn)練制度,支援求職者。強(qiáng)有力地推進(jìn)地球溫暖化對(duì)策,培育新興產(chǎn)業(yè)。此外,外交問(wèn)題雖然未列入五大許諾,但“Manifesto2009”有總論,也有分論。在分論中,明確提出要構(gòu)筑“緊密而對(duì)等的日美關(guān)系”,締結(jié)《日美自由貿(mào)易協(xié)定(FTA)》,修改《日美地位協(xié)定》并考慮對(duì)駐日美軍和美軍基地進(jìn)行重組和調(diào)整。