《亞洲國家與北極未來》：
　　有趣的是，當前正在國際海事組織框架下商討的極地行為準則，將作為一種具有法律約束力的規(guī)約制度，取代2002年通過的一整套關(guān)于北極地區(qū)商業(yè)航運的自愿型指導(dǎo)準則。這類制度安排意義重大。相比之下，北約理事會僅僅是一份不具備法律約束力的部長級宣言。雖然有人想將理事會正式化，但在不遠的將來這一愿望恐怕還難以實現(xiàn)。作為鼓勵北極議題科學(xué)研究的最主要機制國際北極科學(xué)委員會，是所有參與國的學(xué)術(shù)機構(gòu)經(jīng)過協(xié)商建立的政府間組織。而諸如北極邊界和北太平洋北極會議這類機制，當然僅僅作為非正式的交流機制，為單個北極事務(wù)參與方提供了交流的場合與機會。盡管這一“馬賽克”看起來有些混亂，但是從適應(yīng)性治理的角度而言，這一變動中的治理體系并非乏善可陳。這一體系使得正式化過程成為可能，同時也更容易適應(yīng)環(huán)境的不斷變化。 
　　對于占據(jù)北極治理“馬賽克”中心地位的北極理事會，某些相關(guān)方面的人士迫切希望將其變得更正式，轉(zhuǎn)變?yōu)椤罢��?guī)的”政府間組織。不過，北極治理體系正處于演變過程中，這一想法至少在現(xiàn)階段顯得并不明智。正式化過程也許會將理事會中最具創(chuàng)新性的某些治理特性邊緣化（比如永久居民的特殊作用），并使得這一機制的最重要特性在將來的某個時間點變得十分僵化。現(xiàn)階段北極理事會需要作出某些重要調(diào)整。比如，理事會的機制生產(chǎn)能力需要得到進一步的承認和理解。與觀察國相關(guān)的條款顯得有些運轉(zhuǎn)不靈。理事會下設(shè)的多個工作組需要與國際北極科學(xué)委員會進一步建立富有成效的合作關(guān)系。
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