以美國推進亞太“再平衡”戰(zhàn)略為分界點,21世紀頭10年亞太地區(qū)總體穩(wěn)定的局面被打破,地區(qū)爭端急劇升溫,各方猜忌和矛盾日漸增多。亞太地區(qū)目前正處于一個舊秩序?qū)⑼莆赐、新秩序(qū)⒊鑫闯龅倪^渡性時期,處于一個十分緊要的歷史十字路口。各方應該共同努力,構(gòu)建一種符合21世紀時代特征和各國真實需要的新秩序。本書分上、中、下三篇,共12章,分別從對地區(qū)基本問題的判斷、區(qū)內(nèi)若干重大問題以及構(gòu)建新秩序的基本思路等角度,提出了對跨太新秩序的構(gòu)想。
中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院,研究領域包括:世界各國、地區(qū)的政治、經(jīng)濟、外交、軍事和社會問題;涉臺港澳問題;國際戰(zhàn)略,世界政治,世界經(jīng)濟,全球和地區(qū)安全等問題。研究成果以研究報告、專題資料等形式提供給有關(guān)政府部門,或通過學術(shù)刊物公開發(fā)表。本院接受國內(nèi)政府部門委托研究,也同國內(nèi)外有關(guān)研究機構(gòu)就共同感興趣的課題進行合作研究。
中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院與世界主要國家和地區(qū)的許多研究機構(gòu)有學術(shù)交流關(guān)系。每年有相當數(shù)量的本院研究人員出國學習、交流、考察、講學以及出席各類雙邊和多邊國際學術(shù)會議。
第一章亞太安全秩序的歷史、現(xiàn)狀與未來◇◇◇◇第一章亞太安全秩序的歷史、
現(xiàn)狀與未來亞太安全秩序是當前國際政治中典型的“疑難雜癥”。一些研究國際政治理論的學者喜歡“掉書包”、喜歡用標準化、也使簡單問題復雜化的語言來描述亞太安全秩序的“疑難雜癥”,稱之為亞太“安全困境”。國際上普遍認為,當前亞太安全秩序正處在重大調(diào)整、轉(zhuǎn)型過程中。然而,對于亞太安全秩序未來調(diào)整、轉(zhuǎn)型的方向、內(nèi)涵是什么,則爭議很大、莫衷一是。要弄清未來亞太安全秩序調(diào)整、轉(zhuǎn)型的方向與內(nèi)涵,亦即弄清未來亞太安全秩序?qū)⑷绾窝葑,首先需要在時空緯度上對亞太這一概念的地緣政治內(nèi)涵及其歷史演變以及亞太安全秩序數(shù)千年演變的歷史脈絡進行系統(tǒng)梳理,而后再依據(jù)歷史經(jīng)驗,并結(jié)合亞太經(jīng)濟、政治、軍事安全及人文社會心理等方面的種種變化,進行全面、系統(tǒng)的深入剖析。
一、遠東、亞太與跨太——不斷進化的地緣政治概念
作為一個地緣政治概念,亞太之說并非自古有之,而是第二次世界大戰(zhàn)以來才開始逐漸流行的概念,其地理覆蓋范圍及其政治內(nèi)涵也一直在變動,并且還將繼續(xù)變下去,因而“亞太有多大?”覆蓋哪些國家的問題,并不是一個一成不變、國際社會在認識上完全一致的確定性問題。
亞太概念緣起于遠東概念。遠東首先是一個“歐洲語境下的地緣政治概念”,是歐洲人對地球認知在語義上的折射,也反映了自地理大發(fā)現(xiàn)以來歐洲人開始主導國際政治后的歐洲國際話語霸權(quán)。歐洲人以自己所居住的歐洲為地理中心,站在歐洲的土地上向東看太陽升起的亞洲,把離其最近的亞洲地帶,即臨近今地中海東岸、古羅馬人稱之為“黎凡特”的那部分亞洲稱作近東或者說西亞;離其較近的、不遠不近的亞洲地帶,即今波斯灣與里海以東的沙漠、草原地帶,包括阿富汗等,被稱作中東或者說中亞;而離其最遠的馬六甲海峽以東的亞洲地帶,即今東北亞、東南亞和中國等廣大地區(qū),則被其稱為遠東。不過,與歐洲人不同,對于馬六甲海峽以東的這部分亞洲,美國人更喜歡稱之為東亞。當然,歐洲人間或也會稱之為東亞。要而言之,歐洲人國際話語中的遠東或東亞概念,其地理范圍大體包括今天的東北亞與東南亞,中國也在其中,且中國常被其劃入東北亞范圍。
亞太概念的出現(xiàn)較遲,大體出現(xiàn)于太平洋戰(zhàn)爭時期,主要反映美國人對地球認知在語義上的折射,因而其最初是一個典型的“美國概念”,在一定程度上反映了美國人的國際話語霸權(quán)開始逐步建立。美國崛起為世界超強國家、尤其是成為太平洋超強國家后,美國人站在太平洋東岸向西看、太陽在太平洋西岸的亞洲徐徐下落,如果此時美國人繼續(xù)接受歐洲人的地理命名,把太平洋彼岸、距美國太平洋海岸線較近的那部分亞洲稱作遠東、東亞,而把距其較遠的那部分亞洲稱作近東或西亞,自然會產(chǎn)生說不出的扭曲與錯位感。尤其此時美國已經(jīng)是太平洋戰(zhàn)爭的決定性“玩家”,不但太平洋戰(zhàn)爭對日作戰(zhàn)以美軍為主力隊員,即使是對德日意作戰(zhàn)的整個反法西斯第二次世界大戰(zhàn),也以美軍為主力隊員,戰(zhàn)后美國更是有可能成為世界超級大國、足以主宰全球事務,美國人因而對于按歐洲人的話語習慣、指稱所謂遠東、近東或者說東亞、西亞就更加不屑一顧了。于是乎,“亞太”概念開始應運而生。
最早使用亞太(AsiaPacific)概念用以替代歐洲人遠東或東亞概念的是太平洋戰(zhàn)爭時期的美國海軍。當時,美國海軍在西太平洋作戰(zhàn),習慣于把西太平洋沿岸的那部分亞洲國家稱作亞太,其原意是“太平洋沿岸的亞洲”,其地理范圍則與歐洲人概念中的遠東或者說東亞大體相當。然而,亞太這個概念被國際社會廣為接受則要等到20世紀70年代以后。此時歐洲實力及其國際影響力已經(jīng)大大衰落,美國實力也開始相對衰落,而亞洲國家、尤其是東北亞的中日韓及東南亞的“小龍”、“小虎”紛紛發(fā)展、崛起、實力上揚,自我中心意識增強,而當時據(jù)有世界總?cè)丝谒姆种恢嗟闹袊涌彀l(fā)展,更是已經(jīng)成長為多極化世界的一極。于是,亞太概念開始得到亞洲國家的青睞,迅速盛行,成為東亞國家對自身國際地位提升的一種自我表述和認同、認知,并得到全世界認同。不過,此時的亞太已經(jīng)不限于東北亞與東南亞國家,澳大利亞、新西蘭等大洋洲國家也開始納入亞太范疇。這樣,亞太就由一個大體等同于遠東或東亞的概念,開始有了亞洲加太平洋的內(nèi)涵。冷戰(zhàn)結(jié)束后,亞太概念進一步拓展。亞太經(jīng)合組織(APEC)的建立,使亞太地理范圍進一步向太平洋拓展,亞洲加太平洋就成了亞太概念的題中之義。例如,APEC就橫跨太平洋,包括太平洋東西兩岸的21個國家。
亞太概念的歷史緣起及其演變表明:第一,亞太概念不是從來就有的,但也不是無源之水、無本之木,而是世界歷史發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物,是亞太國家不斷覺醒、崛起的必然產(chǎn)物;第二,亞太是一個動態(tài)概念,也是一個開放性概念,從遠東或者說東亞再到亞太,其名稱在變,地理范圍也在不斷擴大,其成員也在逐步增多,甚至其政治內(nèi)涵也開始變化;第三,亞太作為一個生命體,其地理范圍還將繼續(xù)擴大,成員還將繼續(xù)增多,從遠東或者說東亞的原始稱謂到亞太稱謂,再到“跨太”,最后發(fā)展為“環(huán)太”,具有歷史必然性。
二、“東亞封貢體系”及其國際政治遺產(chǎn)
正如亞太這一地緣政治概念不是無源之水、無本之木一樣,亞太安全秩序也不是無源之水、無本之木。
亞太安全秩序的古典源頭來自古典性的“東亞封貢體系”,也可稱之為“東亞朝貢體系”、“天朝體系”?傊,不論其稱謂如何,東亞古典國際秩序、安全秩序的實質(zhì)是:古代中國與其周邊的東亞廣大國家之間構(gòu)建起了一種以中國古代封建王朝為中心、覆蓋東亞廣大地區(qū)、按中國古代封建王朝的京城為中心點由內(nèi)而外、由近及遠的同心圓結(jié)構(gòu)。在這個以中國為中心、容納東亞廣大國家的同心圓結(jié)構(gòu)中,中國與其周邊的東亞廣大國家間存在一個相互依存、共生共榮、大體以和諧共處為主要內(nèi)容的區(qū)域國際體系。
古代東亞與古代歐洲不同。第一個不同是,古代歐洲教權(quán)大于王權(quán)、宗教認同高于國家與民族認同,而古代東亞正好相反。因此,當古代歐洲沉溺于宗教紛爭與沖突、還沒有形成民族國家的概念以及尚未形成民族國家之時,東亞已經(jīng)出現(xiàn)了大量的民族國家,如中國的秦、漢、三國、晉、南北朝、宋、元、明等封建王朝,都是典型的民族國家;東北亞的高句麗王朝、日本、琉球以及東南亞的暹羅等,也都建立了民族國家。因此,此時的東亞已經(jīng)具有了構(gòu)建國際體系與國際安全秩序的政治實體基礎。而當歐洲在經(jīng)過宗教戰(zhàn)爭和新教改革、資本主義興起后開始大吹大擂、歡欣鼓舞地宣稱其開始出現(xiàn)、建立所謂“近代民族國家”、并通過一系列王朝戰(zhàn)爭(如七年戰(zhàn)爭、奧格斯堡同盟戰(zhàn)爭、西班牙王位繼承戰(zhàn)爭、奧地利王位繼承戰(zhàn)爭、三十年戰(zhàn)爭等)謀求建立歐洲安全秩序時,東亞地區(qū)的安全秩序、國際體系經(jīng)過長期發(fā)育,已經(jīng)自成一體了。第二個不同是,歐洲在資本主義興起、文藝復興、宗教改革之后建立起的系列民族國家如英格蘭、法蘭西、普魯士、意大利、俄羅斯、奧地利及荷蘭、西班牙、瑞典等,大體皆為人口不過百萬、最多不過數(shù)百萬的中型國家,其實力、規(guī)模大體勢均力敵,容易形成戰(zhàn)略均勢,也容易造成互爭雄長、征戰(zhàn)不止的安全困境。事實上,歐洲國際秩序的助產(chǎn)婆是一系列戰(zhàn)爭,除前述歷次戰(zhàn)爭外,還可以歷數(shù)荷西戰(zhàn)爭、英荷戰(zhàn)爭、英西戰(zhàn)爭、英法戰(zhàn)爭、拿破侖戰(zhàn)爭以及19世紀后半葉的克里米亞戰(zhàn)爭、普丹戰(zhàn)爭、普奧戰(zhàn)爭、普法戰(zhàn)爭,等等。歐洲各國間由于互爭雄長,長期兵連禍結(jié)、征戰(zhàn)不止、血流成河,只得建立起一種以均勢、締約結(jié)盟、領土與人口不停地割進割出為內(nèi)容,以協(xié)定、條約、國際會議及所謂國際法及軍備競賽等為保障的國際安全秩序與制度。東亞則不同。東亞當時有古典中國這個龐然大物,中國周邊則是一圈小國。古代中國幅員遼闊、人口眾多、經(jīng)濟科技發(fā)達、軍事實力強大、思想文化方面也領先于周邊各國。漢唐之際,中國人口已超過6000萬,大大超過歐洲人口之和。明清時期,中國人口已然過億,清朝中期更是達到3億之巨,中國經(jīng)濟總量則超過世界經(jīng)濟總量的1/3以上。不僅如此,中國的經(jīng)濟總量及人口也大大超過除中國以外的東亞各國經(jīng)濟總量及人口總量之和。因此,此時中國俯視周邊,“一覽眾山小”,周邊諸小國則景仰中國之強、之大、政治經(jīng)濟文化科技之先進、發(fā)達,紛至沓來,八方來朝。這樣,實力超強、規(guī)模超大、政治文化科技超先進的中國,就理所當然地成為東亞“唯一超級大國”,主導東亞國際秩序。但中國主導東亞秩序不是依照歐洲樣式,即不以征服、征戰(zhàn)、掠奪和控制、統(tǒng)治為宗旨,而是奉行“和合”、“和為貴”戰(zhàn)略,從而構(gòu)建出以中國為中心、東亞各國普遍參與、各國間共生共存共榮、和諧共處的“東亞封貢”秩序。
所謂“東亞封貢體系”,或者說“東亞朝貢體系”、“天朝體系”,就是中國周邊的小國,如古代日本、琉球、朝鮮、暹羅等,主動派使團攜帶地方土特產(chǎn)、方物等貢品遠赴中國京城向中國皇帝進貢,并爭取中國皇帝以冊封等方式承認其政治統(tǒng)治的合法性;中國皇帝則以金銀珠寶及中國產(chǎn)絲綢、典籍等貴重產(chǎn)品在總價值上加倍回貢,并在政治上對其“冊封”,承認其在其國內(nèi)政治統(tǒng)治的合法性。中國與周邊各小國間的這種進貢與回貢、冊封關(guān)系歷千年而不絕,并建立在自覺自愿基礎上。在此過程中,中國被認可為東亞政治中心及主導國,而周邊國家則認同中國的主導地位,并從中取得其國內(nèi)統(tǒng)治的政治合法性,同時相互間的商貿(mào)往來和經(jīng)濟文化交流也不斷繁榮。
以古代中國為中心的“東亞封貢體系”歷千年而不衰表明:第一,一個體量超大的中國與周邊眾多中小鄰國是可以和平共處、共存共榮的。進而推之,亞太各國間也是可以和平共處、共存共榮的。第二,中國與周邊國家以至亞太國家間的安危興衰休戚相關(guān),中國興盛則周邊及亞太國家繁榮穩(wěn)定,中國衰敗則周邊及亞太國家動蕩貧困。反過來也如是,即周邊動蕩貧困則中國也難以穩(wěn)定繁榮。第三,古代中國與周邊國家歷千年而能在“東亞封貢體系”下和平共處、共存共榮,其關(guān)鍵是大家都遵從中國古代儒學倡導的“和諧”、“和為貴”、“天下一家”理念,不以征服、掠奪、強迫及武力相向。如果當今亞太各國間能繼續(xù)秉持“和諧”、“和為貴”、“共存共榮”等理念,不以征服、掠奪、強迫及武力相向,則亞太各國間及中國與亞太各國間就一定能打造出和平共處、共存共榮的亞太新秩序。第四,亞太各國自古就有適用于自己獨特的地理環(huán)境、歷史文化及政治傳統(tǒng)的地區(qū)秩序觀,而不必處處追隨、依從歐美秩序觀。
三、百年悲情:歐美東侵時期的亞太安全秩序……
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