《國(guó)家治理現(xiàn)代化中的道德治理與法律治理/中國(guó)書籍·學(xué)術(shù)之星文庫(kù)》通過(guò)對(duì)中國(guó)古代道德治理思想的考察和對(duì)西方國(guó)家道德治理思想的系統(tǒng)梳理，以及對(duì)兩者之間關(guān)系的比較分析，清晰地展現(xiàn)了道德治理產(chǎn)生的理論基礎(chǔ)。從國(guó)家治理方式的淵源和實(shí)質(zhì)分析入手，闡述了國(guó)家治理的兩種基本方式，即法律治理和道德治理。按照馬克思主義關(guān)于國(guó)家的學(xué)說(shuō)，科學(xué)地解讀了法律治理和道德治理的意蘊(yùn)與內(nèi)涵。從歷史考量與現(xiàn)實(shí)選擇的視角闡明了道德治理與法律治理作為國(guó)家治理方式的必然，分析了作為國(guó)家治理方略的法律治理與道德治理之間的相互區(qū)別和內(nèi)在聯(lián)系，提出了建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家是法律治理與道德治理的共同目標(biāo)。
國(guó)家的治理是一個(gè)多方面的綜合性的復(fù)雜活動(dòng)，僅靠某種單一的手段是難以完全實(shí)現(xiàn)的。在人類社會(huì)的不同歷史階段都會(huì)有不同的治理方式，這與當(dāng)時(shí)社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展水平緊密相關(guān)，也與人們對(duì)社會(huì)的管理方式、生存需求和活動(dòng)范圍的要求有相應(yīng)的聯(lián)系。
綜觀古今中外，有許多國(guó)家治理理論和國(guó)家治理思想，主要有法律治理和道德治理兩種。國(guó)家是統(tǒng)治階級(jí)維護(hù)社會(huì)秩序的工具，以實(shí)現(xiàn)社會(huì)職能作為基礎(chǔ)來(lái)實(shí)現(xiàn)階級(jí)統(tǒng)治的職能。道德治理是國(guó)家政權(quán)對(duì)社會(huì)治理活動(dòng)的重要手段之一，在中西方國(guó)家治理的歷史活動(dòng)中都曾發(fā)揮過(guò)重要作用。在階級(jí)社會(huì)中，道德治理使反映統(tǒng)治階級(jí)利益和意志的道德意識(shí)占據(jù)了社會(huì)的主導(dǎo)地位，為國(guó)家職能的實(shí)現(xiàn)提供了來(lái)自社會(huì)意識(shí)深層的動(dòng)力。從歷史發(fā)展的角度來(lái)看，道德治理活動(dòng)的思想論述和政治實(shí)踐歷久不息。直到今天，我們重新審視這些思想家們提出的道德治理思想，對(duì)我們清晰地認(rèn)識(shí)道德治理仍然具有重要的借鑒作用。
法律治理與道德治理是實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理的兩個(gè)最基本的治國(guó)方略，它們共同作用于國(guó)家的治理，但各有其優(yōu)點(diǎn)和局限性。因此，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，在強(qiáng)調(diào)法律治理的同時(shí)，還必須加強(qiáng)道德治理。兩者之間的關(guān)系是一個(gè)歷史與現(xiàn)實(shí)中永恒的話題，既有聯(lián)系又有區(qū)別，有時(shí)是相輔相成、相互促進(jìn)的；有時(shí)又是相互對(duì)立、相互矛盾的。其中，道德治理是基礎(chǔ)，法律治理是根本。
歷史的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，國(guó)家治理的好壞，不僅僅需要作為國(guó)家權(quán)威性和強(qiáng)制性手段的法律治理來(lái)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)治階級(jí)的意志，規(guī)范社會(huì)成員的思想和行為，而且需要作為國(guó)家管理所必需的感化力和引導(dǎo)力的道德治理來(lái)約束社會(huì)成員的思想和行為。道德治理是公共權(quán)力從特定價(jià)值觀念出發(fā)對(duì)社會(huì)制度的倫理價(jià)值、對(duì)社會(huì)成員道德意識(shí)加以主動(dòng)影響的治理活動(dòng)。事實(shí)上，法律治理和道德治理都是國(guó)家意識(shí)形態(tài)的重要范疇和治理國(guó)家的兩種主要手段，在調(diào)整社會(huì)關(guān)系、維護(hù)社會(huì)秩序和凝聚人心等方面具有同樣重要的作用。在社會(huì)主義社會(huì)，實(shí)現(xiàn)人的全面而自由的發(fā)展是最終目的的價(jià)值觀念，民主政治是社會(huì)主義政治的表現(xiàn)形態(tài)。社會(huì)主義社會(huì)的道德治理，在一定意義上，就是在民主法制的政治保障之下，促進(jìn)人的全面發(fā)展目標(biāo)逐步實(shí)現(xiàn)的活動(dòng)。
在傳統(tǒng)社會(huì)向現(xiàn)代社會(huì)的轉(zhuǎn)變過(guò)程中，國(guó)家的治理取向以法律治理為主流。然而，法律本身如同人類不滿足于現(xiàn)狀而不斷追求完美文明一樣存在著一定的缺陷，法律制定的遲滯性不能完全適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的快速節(jié)奏，再完美的法律也不可能涵蓋社會(huì)每個(gè)領(lǐng)域的各個(gè)方面發(fā)生的問(wèn)題，法律治理的局限性在某種程度上仍然需要以道德規(guī)范的約束力作為輔助手段，以關(guān)照法律治理無(wú)法涉獵的領(lǐng)域。
本書通過(guò)對(duì)中國(guó)古代道德治理思想的考察和對(duì)西方國(guó)家道德治理思想的系統(tǒng)梳理，以及對(duì)兩者之間關(guān)系的比較分析，清晰地展現(xiàn)了道德治理產(chǎn)生的理論基礎(chǔ)。從國(guó)家治理方式的淵源和實(shí)質(zhì)分析入手，闡述了國(guó)家治理的兩種基本方式，即法律治理和道德治理。按照馬克思主義關(guān)于國(guó)家的學(xué)說(shuō)，科學(xué)地解讀了法律治理和道德治理的意蘊(yùn)與內(nèi)涵。從歷史考量與現(xiàn)實(shí)選擇的視角闡明了道德治理與法律治理作為國(guó)家治理方式的必然，分析了作為國(guó)家治理方略的法律治理與道德治理之間的相互區(qū)別和內(nèi)在聯(lián)系，提出了建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家是法律治理與道德治理的共同目標(biāo)。
引言
第一章 道德治理的歷史淵源
一、中國(guó)古代道德治理思想的歷史考察
（一）中國(guó)古代道德治理思想的形成及其主要觀點(diǎn)
（二）儒家道德治理思想的政治哲學(xué)觀點(diǎn)及其分析
二、西方國(guó)家有關(guān)道德治理思想的脈絡(luò)
（一）古希臘的道德治理思想
（二）近現(xiàn)代西方的道德治理思想
三、古今中外道德治理思想比較分析和評(píng)價(jià)借鑒
（一）中國(guó)傳統(tǒng)道德治理思想的評(píng)價(jià)
（二）西方道德治理思想評(píng)述
（三）古今中外道德治理思想的相關(guān)借鑒
第二章 國(guó)家治理方式的詮釋與解讀
一、國(guó)家治理方式的發(fā)展及其實(shí)質(zhì)
（一）治理理念的形成及國(guó)家治理方式
（二）國(guó)家治理理念的歷史變遷
（三）國(guó)家治理方式在現(xiàn)代社會(huì)中的理解
二、作為國(guó)家治理方式的法律治理與道德治理
（一）法律治理是人類社會(huì)的國(guó)家治理基本方略
（二）道德治理由不同治國(guó)方式的特征所決定
（三）道德治理與法律治理相互作用的結(jié)合點(diǎn)
三、道德治理與法律治理的科學(xué)詮釋
（一）馬克思主義關(guān)于道德治理思想
（二）馬克思主義關(guān)于社會(huì)秩序的理論
（三）現(xiàn)代意義上組合式的國(guó)家治理模式
第三章 國(guó)家治理現(xiàn)代化中道德治理問(wèn)題分析
一、國(guó)家治理現(xiàn)代化中道德治理的政治價(jià)值分析
（一）道德治理對(duì)經(jīng)濟(jì)生活和政治生活具有能動(dòng)作用
（二）道德治理的深層內(nèi)涵是實(shí)現(xiàn)階級(jí)利益的保障
（三）道德治理提高社會(huì)成員認(rèn)可社會(huì)秩序的自覺(jué)性
二、國(guó)家治理現(xiàn)代化中道德治理的文化功能分析
（一）文化制度的建立使現(xiàn)實(shí)中道德的力量得到強(qiáng)化
（二）規(guī)范社會(huì)秩序和促進(jìn)人的全面發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人的自由
（三）道德文化的獲得是人的自由發(fā)展得以實(shí)施的必要條件
三、國(guó)家治理現(xiàn)代化中道德治理的社會(huì)效用分析
（一）依靠道德治理的效用促使良好社會(huì)風(fēng)尚的形成
（二）通過(guò)社會(huì)成員的價(jià)值認(rèn)同提高社會(huì)治理的效果
（三）道德治理的說(shuō)服力和引導(dǎo)力促進(jìn)人們自律其政治行為
第四章 國(guó)家治理現(xiàn)代化中法律治理問(wèn)題分析
一、國(guó)家治理現(xiàn)代化中法律治理的內(nèi)在局限性分析
（一）歷史文化觀念及封建道德傳統(tǒng)的深層傾向
（二）傳統(tǒng)法學(xué)理論與政治體制的影響
（三）法律治理萬(wàn)能主義和法律治理虛無(wú)主義的影響
二、國(guó)家治理現(xiàn)代化中法律治理的外在局限性分析
（一）法律自身存在的時(shí)滯性與快速發(fā)展的社會(huì)之間的困惑
（二）法律治理的可操作性與運(yùn)行過(guò)程的阻卻性分析
（三）社會(huì)環(huán)境和社會(huì)物質(zhì)生活條件的制約
第五章 國(guó)家治理現(xiàn)代化中道德治理與法律治理的比較分析
一、道德治理與法律治理相互關(guān)系分析
（一）法律治理與道德治理的相互關(guān)系
（二）法律治理與道德治理之間的相互區(qū)別
（三）法律治理與道德治理之間的相互聯(lián)系
二、道德治理與法律治理在國(guó)家治理方式中的權(quán)重
（一）道德治理與法律治理兩種治國(guó)方式的歷史考量與現(xiàn)實(shí)選擇
（二）根本治國(guó)方式?jīng)Q定了國(guó)家治理多種手段并用的可能性
（三）道德治理與法律治理相結(jié)合的歷史必然性
三、道德治理與法律治理在國(guó)家治理方式中的合理運(yùn)用
（一）道德治理與法律治理并舉是對(duì)我國(guó)政治傳統(tǒng)的繼承與發(fā)展
（二）社會(huì)主義為法律治理和道德治理提供了政治和思想的保障
（三）法律治理與道德治理辯證關(guān)系的正確反映和科學(xué)運(yùn)用
第六章 國(guó)家治理現(xiàn)代化中道德治理的實(shí)施策略
一、道德治理的法治前提與民主政治
（一）民主政治與法律治理和道德治理
（二）社會(huì)主義民主政治理念的政治價(jià)值
（三）社會(huì)主義民主政治的價(jià)值追求與人的全面發(fā)展
二、道德治理的現(xiàn)實(shí)選擇與體系建構(gòu)
（一）道德價(jià)值取向與政治體系的合法性建設(shè)
（二）社會(huì)公正和平等的倫理基礎(chǔ)與民主政治發(fā)展
（三）經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與構(gòu)建社會(huì)主義思想道德體系
三、道德治理的實(shí)現(xiàn)方式與制度保障
（一）拓寬與民主政治相統(tǒng)一的道德治理路徑與方法
（二）公共權(quán)力的道德價(jià)值取向養(yǎng)成與制度建設(shè)
（三）實(shí)施道德治理科學(xué)保障體系的構(gòu)建
第七章 堅(jiān)持依法治國(guó)，推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程
一、法治中國(guó)建設(shè)與社會(huì)主義國(guó)家治理能力的提升
（一）依法治國(guó)戰(zhàn)略思想是國(guó)家法治能力提升的實(shí)踐保障
（二）法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)
（三）法治社會(huì)的逐步實(shí)現(xiàn)是國(guó)家法治能力提升的重要體現(xiàn)
二、國(guó)家治理現(xiàn)代化中法治思維與公民法治能力培育
（一）公民在國(guó)家治理體系建設(shè)中的角色定位
（二）公民法治能力在推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化中的作用
（三）在推進(jìn)制度建設(shè)的過(guò)程中培育公民法治能力
三、國(guó)家治理現(xiàn)代化進(jìn)程中依法治國(guó)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)
（一）國(guó)家治理現(xiàn)代化與依法治國(guó)
（二）國(guó)家治理現(xiàn)代化與依法治國(guó)轉(zhuǎn)換的內(nèi)在邏輯結(jié)構(gòu)
（三）國(guó)家治理現(xiàn)代化和依法治國(guó)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)
結(jié)束語(yǔ)
參考文獻(xiàn)
《國(guó)家治理現(xiàn)代化中的道德治理與法律治理/中國(guó)書籍·學(xué)術(shù)之星文庫(kù)》：
�。ㄈ┕沤裰型獾赖轮卫硭枷氲南嚓P(guān)借鑒
作為一種治國(guó)方略，道德治理思想在古今中外的不同歷史發(fā)展階段都曾經(jīng)發(fā)揮了巨大的作用，并且隨著時(shí)代的演進(jìn)，道德治理的相關(guān)理論也都獲得了不斷的豐富和發(fā)展。中國(guó)古代社會(huì)片面地強(qiáng)調(diào)德治的作用而忽視了法治的意義，這源于中國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)在國(guó)家治理理念和文化有其特殊性。而西方社會(huì)注重法律治理，并片面地發(fā)展了這一理念。同樣是治國(guó)方略，道德治理在中西方國(guó)家里存在著較大的差異。由于中國(guó)和西方國(guó)家的具體國(guó)情不同，我們應(yīng)該根據(jù)中國(guó)國(guó)情對(duì)這些道德思想取其精華，去其糟粕。
1.中國(guó)傳統(tǒng)文化與西方國(guó)家有關(guān)道德治理思想的比較分析
關(guān)于國(guó)家治理，中國(guó)傳統(tǒng)的道德治理治國(guó)理論即民本思想，把國(guó)家安危、社稷興衰看作民心向背的結(jié)果，而民心之向背又取決于仁政、德治，即君以仁施政，臣以德治國(guó)，這就要求掌權(quán)者要以個(gè)人的人格修養(yǎng)來(lái)實(shí)現(xiàn)仁政和德治，過(guò)于注重道德自律的價(jià)值，而輕視法律對(duì)人的行為規(guī)范的作用。中國(guó)傳統(tǒng)文化倫理認(rèn)為“人皆可為圣賢”，即人具有“善”的道德本性，雖然人的氣質(zhì)稟賦有所差異，但“為仁由己”，“圣人與我同類……人皆可以為堯舜”。由此而衍生出“內(nèi)圣”與“外王”的治國(guó)理念，也為“德治”提供了理論根據(jù)。即認(rèn)為只要具有“內(nèi)圣”就自然能施行王者之政，就能成為“仁人”，不需要施加外在行為規(guī)范的控制。尤其認(rèn)為，對(duì)于“王者”來(lái)說(shuō)，法律已不起任何作用了。盡管這些思想看起來(lái)很有誘惑力，但卻屬于圣人治理的范疇，并不是制度化的德治。中國(guó)傳統(tǒng)的道德治理是通過(guò)道德教化的手段來(lái)實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理的。只有通過(guò)這種手段，才能夠?yàn)樯鐣?huì)治理的目標(biāo)以及治理活動(dòng)中的各種程序的合道德性提供保證。在這個(gè)問(wèn)題上，西方國(guó)家推崇法治而貶低道德是不可取的。德治與法治一樣，都是一種制度性的社會(huì)治理方式。中國(guó)古代的德治傳統(tǒng)不能不加批判地繼承，需要對(duì)其進(jìn)行根本性的改造，去找尋那些可以使德治制度化的有益成果。
西方自由主義道德觀的邏輯結(jié)果是人性惡的邏輯設(shè)定，在政治制度上的表現(xiàn)就是把政治理解為必要的惡，并徹底否定了國(guó)家承擔(dān)道德職能的可能性。從本質(zhì)上看，以這種價(jià)值理念為基礎(chǔ)的制度設(shè)計(jì)，適應(yīng)了自由競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，滿足了資本主義生產(chǎn)關(guān)系發(fā)展的需要，符合資產(chǎn)階級(jí)的利益訴求。西方社會(huì)道德迷失的社會(huì)現(xiàn)實(shí)境況就是這種制度方面的道德治理活動(dòng)產(chǎn)生的必然結(jié)果。相比于古代道德治理實(shí)踐活動(dòng)，總體上西方資本主義國(guó)家不大重視對(duì)社會(huì)成員進(jìn)行系統(tǒng)的道德人格的培養(yǎng)，而其對(duì)制度的道德治理活動(dòng)則完全是從資產(chǎn)階級(jí)的利益出發(fā)制定社會(huì)道德的要求。
在確認(rèn)了道德治理是國(guó)家政權(quán)通過(guò)采用道德手段對(duì)國(guó)家自身和全體社會(huì)成員所進(jìn)行的治理活動(dòng)后，我們就可以明確這樣一個(gè)認(rèn)識(shí)，即一個(gè)常見(jiàn)的看法是道德治理屬于東方政治傳統(tǒng)，而法律治理才是西方政治傳統(tǒng)，西方?jīng)]有道德治理。而本書得出的結(jié)論是，中西方國(guó)家都擁有道德治理的思想資源。相對(duì)于西方，中國(guó)古代道德思想和政治實(shí)踐的發(fā)展水平要更全面和更成熟，既包含對(duì)社會(huì)制度道義精神建設(shè)的方面，也具有對(duì)社會(huì)成員進(jìn)行道德修養(yǎng)和道德教化的內(nèi)容。西方道德治理思想，雖然也不乏對(duì)道德教育的論述，但比較而言，其突出成就主要體現(xiàn)在對(duì)于社會(huì)制度的倫理價(jià)值的強(qiáng)調(diào)上。
2.儒家的禮制思想，是研究道德治理問(wèn)題所應(yīng)該借鑒的重要理論來(lái)源
在中國(guó)古代社會(huì)里，在提高社會(huì)成員道德修養(yǎng)的方法上，除了強(qiáng)調(diào)教化者自身道德的表率作用之外，儒家還在教化對(duì)象的自覺(jué)性方面下功夫�？鬃犹岢盀槿擞杉骸�，孟子認(rèn)為“仁者如射”，儒家強(qiáng)調(diào)從個(gè)人日常生活做起。孔子說(shuō)：“弟子，人則孝，出則悌，謹(jǐn)而信，泛愛(ài)眾，而親仁。行有余力，則以學(xué)文。”①儒家之所以對(duì)于實(shí)現(xiàn)個(gè)人道德修養(yǎng)的可能性如此自信，是因?yàn)樗麄冋J(rèn)為，道德主要不是由讀書、思考而來(lái)的，而是來(lái)源于日常的生活。儒家認(rèn)為對(duì)父母的孝，是一切道德的起點(diǎn)，是一切道德的基礎(chǔ)，故而稱之為“仁之本”。既然道德的起點(diǎn)是人人自然的生活，那么，人人都具備成為道德高尚者的條件。高尚道德養(yǎng)成于平凡的生活，儒家的這一思想使每一個(gè)普通人都有可能獲得良好的道德修養(yǎng)。
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