《中國書籍·學術之星文庫：唐宋涉外法律及其比較研究 以外國人來華為中心》：
　　宋朝對外政策與對外關系
　　宋朝涉外法律作為政治史的一部分，其制定、實施與修正無不受到宋朝整個對外政策的影響，同時又為對外政策服務。因此，全面考察宋代對外政策及其特征與演變過程，綜觀宋代對外關系的發(fā)展，是研究宋朝涉外法律產(chǎn)生、變化的歷史淵源的一個重要途徑。
　　第一節(jié)宋朝對外政策
　　宋朝是中國古代對外關系史上承前啟后的一個重要時期，其對外政策在繼承傳統(tǒng)的“華夷”理論的同時，又受到周邊形勢和國際環(huán)境的深刻影響。為了適應周邊及國際形勢的變化和國家自身發(fā)展的需要，宋朝確立了“來則不拒，去則不追”、“服則舍之，不黷以武”比較保守的柔遠方針。
　　這一對外方針的形成與宋初的周邊環(huán)境有密切關系。公元960年，趙匡胤在陳橋驛被“黃袍加身”，奪取后周政權，建立宋朝。但是，太祖趙匡胤坐擁的天下卻不僅四分五裂而且金甌有缺，因為南方割據(jù)政權依然林立，而在北方，契丹族政權早在公元916年已經(jīng)建立。（公元947年改稱遼，之后仍有反復，本文統(tǒng)一稱之為遼。）因為有了五代時石敬瑭貢獻的“幽云十六州”，遼朝政治軍事力量更加強盛。與此同時，西北地區(qū)的黨項族勢力也日益壯大。因此，宋朝從立國之初就面臨著非常嚴峻的局勢，穩(wěn)定政局、統(tǒng)一全國成為宋太祖迫切需要完成的首要任務，然后才可以從容地作為天下共主享受萬國來朝。
　　為此，宋太祖采取了先南后北的戰(zhàn)略，先后滅掉荊南、后蜀、南漢、南唐等國，而大業(yè)未成便沙場早逝。其后宋太宗繼其志，親征北漢勝利，結束了五代十國的分裂割據(jù)局面。但是，統(tǒng)一全國卻成為宋朝始終未能完成的任務。北方遼朝的實力強大使雙方幾經(jīng)戰(zhàn)役終以宋向其納幣求和定局，而黨項族羽翼豐滿也于公元1038年正式建立了西夏王朝。此后又有女真族政權金朝興起，滅遼攻宋，使宋朝偏安江南一隅，直到另一個少數(shù)民族政權蒙古重新統(tǒng)一全國建立新的封建王朝。所以，終宋之世，邊患侵擾都是困擾宋朝君主的大問題。因此，宋朝政府不得不采取守勢，所謂“邊圉相接，時有侵軼，命將致討，服則舍之，不黷以武”。
　　可以說，宋代中國境內各政權之間這種實力對比的變化是宋朝對外方針形成的決定因素，同時宋朝的政治軍事制度也對其產(chǎn)生了很大的影響。通過兵變奪取政權的宋太祖，深知武將權力過大的危險性，從登上皇位便確立了重文輕武的治國理念，采取守內虛外、中央集中軍事權力的策略，而且被后代君主繼承。而戰(zhàn)馬缺乏、幽云十六州等戰(zhàn)略要地的喪失都使宋軍長期積弱，納歲幣的政策又促使茍且偷安心態(tài)的形成。因此，宋代君主中鮮有人擁有唐宗漢武的氣魄敢于主動出擊，而是在軍事上采取了這種消極被動的對外方針。
　　但是，作為中國傳統(tǒng)封建社會發(fā)展長河中的一個階段，宋朝統(tǒng)治者還是受到傳統(tǒng)封建思想的影響，雖然畏戰(zhàn)卻不失萬國來朝的希望。而且，宋朝雖然民風文弱，經(jīng)濟文化卻高度發(fā)展。因此，宋朝仍然吸引了海外各國爭相前來朝貢或貿(mào)易。宋朝對這些海外國家也采取了睦鄰友好的政策，所謂“厚其委積而不計其貢輸，假之榮名而不責以煩縟”。同時，宋朝特別鼓勵發(fā)展海外貿(mào)易，希圖通過對外貿(mào)易的橋梁，將自身的政治文化魅力輻射到海外諸國。
　　那么，宋朝的這一對外方針是通過什么樣的具體政策實現(xiàn)的呢？
　　第一，宋朝將北方和西北方的遼、夏、金政權作為重中之重加以防御。其中，北宋的外交重心為遼朝與夏朝，而南宋的重心則放在與金朝的關系上。
　　如果從今天統(tǒng)一中國的角度來看，契丹、黨項、女真等族都是我們的兄弟民族，無“對外”可言。但是在宋代中國，他們建立的遼、夏、金各朝相對于宋朝卻屬于外族政權。此處所指的“外”，不一定非指現(xiàn)代意義上的“外國”，而是指他們在當時是與宋朝“敵對”的勢力。
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