構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是我國(guó)社會(huì)發(fā)展的總趨向，建設(shè)服務(wù)型政府是我國(guó)行政體制改革的最終歸屬。
《服務(wù)型地方政府與和諧社會(huì)體系的構(gòu)建》分四個(gè)部分闡述了服務(wù)型地方政府與和諧社體系的構(gòu)建問(wèn)題，分析了和諧社會(huì)與服務(wù)型政府的關(guān)系，反思了中國(guó)服務(wù)型政府實(shí)現(xiàn)的歷史必然性，列舉了國(guó)內(nèi)外和諧社會(huì)體系案例，并基于政府與公民之間的關(guān)系轉(zhuǎn)變這一研究視角對(duì)如何實(shí)現(xiàn)服務(wù)型地方政府與和諧社會(huì)體系構(gòu)建的統(tǒng)一進(jìn)行了探討。
為核心，并在此基礎(chǔ)上構(gòu)成了成熟的管理體系，改革必然面對(duì)巨大的阻力。但是，服務(wù)型政府建設(shè)是必然趨勢(shì)，也是解決當(dāng)前我國(guó)面臨問(wèn)題的有效途徑。
第一，滿足市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制客觀要求�！胺⻊�(wù)型政府”很好地延續(xù)了改革開(kāi)放以來(lái)以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為核心的社會(huì)建設(shè)原則，通過(guò)政府職能的科學(xué)設(shè)定，實(shí)現(xiàn)有效的市場(chǎng)監(jiān)管、經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、社會(huì)管理和公共服務(wù)，將民生問(wèn)題和經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)合起來(lái)，為實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)收入提高、維護(hù)人民群眾基本利益、構(gòu)建和諧社會(huì)奠定基礎(chǔ)。
第二，促進(jìn)社會(huì)文化體系健康發(fā)展。社會(huì)文化既是一國(guó)人民精神風(fēng)貌的表現(xiàn)，同時(shí)也是推動(dòng)社會(huì)向前發(fā)展的人文力量�！胺⻊�(wù)型政府”的定位基于社會(huì)主義先進(jìn)文化、先進(jìn)理念、先進(jìn)思想和先進(jìn)道德展開(kāi)，是各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)之間的“連接點(diǎn)”；也可以說(shuō)，“服務(wù)型政府”為社會(huì)文化體系注入新的內(nèi)容，煥發(fā)了新的活力。
第三，完善地方政府社會(huì)管理職能�！胺⻊�(wù)型政府”是對(duì)政府現(xiàn)有體制的改造，它規(guī)范了政府的管理行為，也在一定程度上促進(jìn)新經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下政民矛盾的有效解決。政府服務(wù)的對(duì)象是人民和社會(huì)主義制度，而這兩者在內(nèi)因和外因的促進(jìn)下不斷發(fā)展，需要政府體制、結(jié)構(gòu)、理念與之對(duì)應(yīng)；“服務(wù)型”理念是一個(gè)很好的經(jīng)濟(jì)端切人口。
第四，推動(dòng)社會(huì)管理體制良性轉(zhuǎn)變。公民是一個(gè)國(guó)家的基本構(gòu)成單位，一個(gè)國(guó)家的素質(zhì)就是公民整體素質(zhì)的綜合性表現(xiàn)。服務(wù)型政府與公民（及組織）之間的聯(lián)系更加密切，一方面培養(yǎng)公民，為維護(hù)穩(wěn)定社會(huì)奠定基礎(chǔ)；另一方面促進(jìn)社會(huì)服務(wù)秩序的建設(shè)，發(fā)揮著關(guān)鍵的主導(dǎo)作用。
國(guó)內(nèi)有一些學(xué)者和專家對(duì)“服務(wù)型政府”的理解存在偏差，主要誤區(qū)集中在“服務(wù)型政府”在社會(huì)管理體制方面的表現(xiàn)，認(rèn)為這一傾向是典型的政府管理思想改良，是順應(yīng)時(shí)代經(jīng)濟(jì)、政治、文化等要求的被動(dòng)表現(xiàn)。
彭珊，女，漢族貴州省織金縣人，貴州財(cái)經(jīng)大學(xué)公共管理學(xué)院副教授，公共管理學(xué)科學(xué)術(shù)骨干，曾出版專著1部，參編3部，公開(kāi)發(fā)表文章二十余篇，其中北大核心2篇，CSSCI3篇，研究方向：行政管理、政策分析、地方政府與社會(huì)治理。
前言
第一編 導(dǎo)論
第一章 服務(wù)型政府研究意義
第二章 相關(guān)核心概念分析
第一節(jié) 服務(wù)理論
第二節(jié) 地方政府概述
第三節(jié) 服務(wù)型政府
一 服務(wù)型政府概念層次
二 服務(wù)型政府理論聯(lián)系
第四節(jié) 和諧社會(huì)
第三章 和諧社會(huì)與政府關(guān)系
第一節(jié) 經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與和諧社會(huì)
第二節(jié) 社會(huì)基礎(chǔ)與和諧社會(huì)
第三節(jié) 政治基礎(chǔ)與和諧社會(huì)
一 民主法治
二 公平正義
三 誠(chéng)信友愛(ài)
四 充滿活力
五 安定有序
第四節(jié) 生態(tài)文明與和諧社會(huì)
第二編 服務(wù)型地方政府
第四章 服務(wù)型政府基礎(chǔ)理論研究
第一節(jié) 馬克思主義哲學(xué)與政府“服務(wù)論”
二 代表制思想
二 政府與國(guó)民之間的定位
三 政府之間的關(guān)系模式研究
四 廉潔政府與廉價(jià)政府
第二節(jié) 地方政府民主行政理論
一 新公共行政理論研究
二 地方政府“治理理論”
三 新公共服務(wù)理論
第三節(jié) “三個(gè)代表”重要思想
一 人民是決定黨和國(guó)家命運(yùn)的基礎(chǔ)性力量
二 為人民服務(wù)是黨和政府的基礎(chǔ)存在價(jià)值
三 黨和政府工作評(píng)價(jià)要求以人民滿意為準(zhǔn)
第四節(jié) “四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局
一 服務(wù)型政府建設(shè)是“四個(gè)全面”的必然要求
二 服務(wù)型政府是推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略實(shí)施的動(dòng)力
第五章 服務(wù)型政府的背景、內(nèi)涵與特征
第一節(jié) “服務(wù)型政府”的提出背景
一 改革開(kāi)放與全球經(jīng)濟(jì)一體化
二 我黨政治主張及行政思想
三 突發(fā)性公共事件的反思與治理
……
第三編 和諧社會(huì)體系研究
第四編 服務(wù)型地方政府與和諧社會(huì)體系構(gòu)建的統(tǒng)一
參考文獻(xiàn)
《服務(wù)型地方政府與和諧社會(huì)體系的構(gòu)建》：
黨的十八大以來(lái)，我國(guó)將生態(tài)文明與和諧社會(huì)建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、文化的可持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)。根據(jù)十八大報(bào)告中提出的“生態(tài)文明”定義，這一理念被定位于人類社會(huì)文明發(fā)展的高級(jí)形式，即生態(tài)文明是基于人類社會(huì)發(fā)展為基礎(chǔ)，以保護(hù)和建設(shè)美好生態(tài)環(huán)境并獲取合理物質(zhì)資源為目的，是精神文明和物質(zhì)文明的高度集合。從生態(tài)文明的建設(shè)體系來(lái)說(shuō)，其中包括了政治建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)等多個(gè)層面，是一種系統(tǒng)的社會(huì)工程①。
從世界范圍內(nèi)現(xiàn)階段的社會(huì)物質(zhì)成果來(lái)說(shuō)，主要是基于工業(yè)文明以后形成的，從18世紀(jì)到20世紀(jì)的300多年間，人類生產(chǎn)的方式主要以對(duì)抗自然為主要形式，甚至提出“征服自然”“馴服自然”的不實(shí)際、不科學(xué)的理論。誠(chéng)然，工業(yè)文明的發(fā)展對(duì)人類社會(huì)產(chǎn)生了巨大的推動(dòng)作用，但由此所取得的文明是狹隘的，它僅僅表現(xiàn)出了人類作為自然界的一分子對(duì)自然資源的索取，卻忽視了對(duì)生態(tài)環(huán)境的補(bǔ)償。過(guò)分地攫取自然資源、破壞環(huán)境、否定生態(tài)，這本身就是一種有�！昂椭C”的做法，在全球性的生態(tài)危機(jī)出現(xiàn)以后（如物種滅絕、土地沙化、水源枯竭等），人們才逐漸意識(shí)到工業(yè)文明的副作用，它不僅作用于社會(huì)生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展（如能源危機(jī)），同時(shí)也對(duì)人類自身的生存繁衍產(chǎn)生了嚴(yán)重的負(fù)面作用。
將生態(tài)文明定義為人類文明發(fā)展的“高級(jí)階段”，其主要含義與人類社會(huì)和諧意識(shí)的產(chǎn)生，生態(tài)文明要求人類遵循人、社會(huì)、自然三者之間和諧發(fā)展的關(guān)系，在有效獲取社會(huì)資源、維持人類社會(huì)生產(chǎn)的前提下，讓自然能夠休養(yǎng)生息。所以，生態(tài)文明是全面的、持續(xù)的、循環(huán)的；簡(jiǎn)單地說(shuō)，它包括了人與人、人與自然、人與社會(huì)三個(gè)關(guān)系鏈條，而貫穿所有鏈條的則是可持續(xù)發(fā)展理念。
“生態(tài)文明”作為一種理論提出始于20世紀(jì)七八十年代，在這一時(shí)期，全球最突出的問(wèn)題是能源危機(jī)，在世界范圍內(nèi)廣泛地引起了經(jīng)濟(jì)的“增長(zhǎng)極限論”研究。1972年，聯(lián)合國(guó)召開(kāi)了“人類與環(huán)境會(huì)議”，并通過(guò)了關(guān)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境相平衡的世界性文件——《人類環(huán)境宣言》。這一宣言的出現(xiàn)，肯定了生態(tài)環(huán)境問(wèn)題是世界性的，同時(shí)也意味著環(huán)保運(yùn)動(dòng)由群眾性活動(dòng)上升到了政府行為。
事實(shí)上，在討論生態(tài)文明建設(shè)之前，.必須先明確一個(gè)問(wèn)題，即人與生態(tài)之間并不存在對(duì)立關(guān)系。人類本身就是生態(tài)系統(tǒng)的一個(gè)組成部分，作為一個(gè)影響因素，在最近的幾百年中發(fā)揮了關(guān)鍵性的作用，僅此而已。因此，人與自然之間不存在征服和被征服、統(tǒng)治和被統(tǒng)治的關(guān)系，要長(zhǎng)久地發(fā)展下去，就要保障彼此之間和諧共處、相互依存。“和諧”是人類在生態(tài)中的一種正常形態(tài)，也是一項(xiàng)必然要求，破壞了和諧關(guān)系，渺小的人類群體是無(wú)法與生態(tài)系統(tǒng)對(duì)抗的。
從人類社會(huì)的發(fā)展歷程來(lái)看，關(guān)于“文明”的歷程，先后經(jīng)歷了三個(gè)階段，分別是原始文明、農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明，生態(tài)文明是工業(yè)文明下一階段的方向；相應(yīng)地，從中國(guó)社會(huì)的發(fā)展歷程來(lái)看，社會(huì)文明的構(gòu)建內(nèi)容包括了物質(zhì)文明、精神文明、政治文明和生態(tài)文明。狹義地說(shuō)，前三種文明形態(tài)，是生態(tài)文明發(fā)展的基礎(chǔ)（或前提）；每一種文明形態(tài)的升級(jí)或進(jìn)步，都意味著人類對(duì)自身行為的覺(jué)醒，當(dāng)整個(gè)社會(huì)普遍達(dá)成對(duì)生態(tài)環(huán)境的有效照護(hù)之后，“生態(tài)文明”才能真正進(jìn)入實(shí)踐階段。
……
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