《國家智庫報告：新疆治理實踐的過程論審視》：

　　二關(guān)鍵是形成社會動員和社會

　　控制的良性互動

　　由于主體和客體之間在馬克思主義過程論的視域中是實踐中的互動過程，那么“社會動員”和“社會控制”就其自身而言一定也是互動的實踐過程。

　�。ㄒ唬┥鐣�動員：新疆社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化的主體性基礎(chǔ)

　　社會動員必然體現(xiàn)它的主體目的性，這種目的性對于區(qū)域限定下的新疆社會而言就是實現(xiàn)社會穩(wěn)定和長治久安。社會動員對所動員的對象施加作用必然要通過一定的方法來體現(xiàn)，并且，這種動員群眾的方法“不是腦子里頭想得出來的，這依靠于從動員群眾執(zhí)行各種任務(wù)的過程中去收集各種新鮮的具體的經(jīng)驗，去發(fā)揚這些經(jīng)驗，去擴(kuò)大我們動員群眾的領(lǐng)域，使之適合于更高的任務(wù)與計劃”，而這個更高的任務(wù)和計劃必然是在充分發(fā)揮主體能動性的基礎(chǔ)上實現(xiàn)社會基礎(chǔ)的重構(gòu)。

　　1.社會動員：適應(yīng)一不適應(yīng)一新的適應(yīng)的新疆底層社會的循環(huán)型塑

　　社會動員是社會學(xué)的重要概念。美國政治學(xué)家卡爾·多伊奇最早提出“社會動員”一詞，并用之描述現(xiàn)代化過程中“社會的、經(jīng)濟(jì)的和心理的舊的束縛的瓦解以及人們漸漸適用于新方式的社會化和行為的過程”，甚至“現(xiàn)代化進(jìn)程就是社會動員過程”。社會動員，尤其是作為其范疇之下的政治動員是落后國家及落后地區(qū)通向現(xiàn)代化的必要條件。在這里，對于新疆社會而言，舊的束縛的瓦解也必然表現(xiàn)為不適應(yīng)與適應(yīng)最終達(dá)到完全適應(yīng)的辯證過程。并且，伴隨這種辯證過程的是新疆社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化的循環(huán)型塑。在西方現(xiàn)代化理論中，社會動員是用于描述與解釋傳統(tǒng)社會的沒落、消失，新社會（社會現(xiàn)代化）的力量與舊社會的對立過程，并且這種對立必然是一個轉(zhuǎn)化的過程。代表性的就是美國政治學(xué)家亨廷頓所言的社會動員是：“一連串舊的社會、經(jīng)濟(jì)和心理信條全部受到侵蝕或被放棄，人民轉(zhuǎn)而選擇新的社交格局和行為方式”的過程。不僅如此，他還認(rèn)為：政治動員是社會動員的一種特殊表現(xiàn)，它產(chǎn)生于革命戰(zhàn)爭時代，“在東方類型的革命中，政治動員是舊體制崩潰的原因”，是國家為了戰(zhàn)時需要從政治、思想和組織上進(jìn)行教育和鼓動，動員人民參加戰(zhàn)爭的手段。也即是，新疆的社會動員是把新疆社會穩(wěn)定和長治久安的發(fā)展目標(biāo)轉(zhuǎn)化為社會民眾行為的過程，從而使新疆社會實踐中的“現(xiàn)實我”在行為塑造和社交格局方面轉(zhuǎn)化為“理想我”的型塑過程。筆者在此引入的“社會動員”是廣義“社會動員”的宏觀范疇之下的，它運用傳統(tǒng)的“狹義的”基于特定背景的“社會動員”（即政治動員）作為微觀再現(xiàn)范本進(jìn)行論證，并最終回歸到廣義“社會動員”邏輯框架之中。具體到新疆社會而言，社會動員是“通過多種方式影響、改變社會成員的態(tài)度、價值觀和期望，形成一定的思想共識，引導(dǎo)、發(fā)動和組織社會成員積極參與社會實踐，以實現(xiàn)一定的社會目標(biāo)的活動”，它一般具有目的性、秩序性、興奮性等特征，是旨在實現(xiàn)新疆社會目標(biāo)的、有目的的社會活動，在程序性上是自下而上的。

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