《都江堰創(chuàng)新--以院落為基本單元的黨引民治/智庫書系》講述了:作為基層治理的先行者,自2003年以來的短短十年間,都江堰的農(nóng)村社會發(fā)生了歷史性巨變。通過農(nóng)村產(chǎn)權制度改革實現(xiàn)了“民有”,農(nóng)民有了穩(wěn)定而清晰的產(chǎn)權;通過城鄉(xiāng)統(tǒng)籌實現(xiàn)了“民享”,農(nóng)民享有了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的成果。伴隨著改革的持續(xù)推進,農(nóng)村社會的深刻變革,產(chǎn)權制度改革、居住形態(tài)變化和農(nóng)民觀念行為等的變化,也帶來了一系列治理難題,對基層治理能力提出了新的要求,對現(xiàn)有的基層治理體系構成了新的挑戰(zhàn)。如何在新的形勢下因勢利導,創(chuàng)新基層社會治理,成為擺在都江堰面前的課題。
總序
序言
理論篇
導論
第一章 改革背景:多重轉型下的治理難題
第一節(jié) 政府改革動力:基層重構后尋求地方善治
第二節(jié) 村莊發(fā)展困境:產(chǎn)權改革后謀求農(nóng)民增收
第三節(jié) 農(nóng)民現(xiàn)實需求:集中居住后期盼服務落地
第四節(jié) 基層黨建轉型:群眾路線下探索組織引領
第二章 主動探索:創(chuàng)新社會治理的全新思路
第一節(jié) 先行先試,應運而生的“柳街經(jīng)驗”
第二節(jié) 轉變觀念,凝聚社會治理改革共識
第三節(jié) 強化引領,搭建基層治理全新框架
第三章 院落單元:尋找規(guī)模適度的治理依托
第一節(jié) 挖掘川西院子的自治根基
第二節(jié) 劃分規(guī)模適度的院落單元
第三節(jié) 重塑需求導向的自治內容
第四節(jié) 創(chuàng)新長效運轉的自治機制
第四章 黨建引領:創(chuàng)新融入式的治理牽引
第一節(jié) 基層參與升級亟待黨的引領
第二節(jié) 黨組織建在院落,融人自治
第三節(jié) 黨組織靈活設置,融人發(fā)展
第四節(jié) 黨組織走進群眾,融人服務
第五章 組織培育:打造多元支撐的治理載體
第一節(jié) 政社失衡,呼喚基層多元治理
第二節(jié) 草根助力,推動服務提質增效
第三節(jié) 三社互動,夯實群眾自治根基
第四節(jié) 社會組織的發(fā)展成效及發(fā)展方向
第六章 民主協(xié)商:擴展靈活多樣的治理方式
第一節(jié) 在利益多元中引入?yún)f(xié)商民主
第二節(jié) 在兩級議事中擴展協(xié)商形式
第三節(jié) 在兩團互動中豐富協(xié)商內容
第四節(jié) 在雙向反饋中運用協(xié)商成果
第七章 規(guī)則導向:強化法治同行的治理保障
第一節(jié) 法治懸浮,激發(fā)規(guī)則治理
第二節(jié) 立規(guī)則,促進基層依章 治黨
第三節(jié) 定規(guī)則,助力干部依法治村
第四節(jié) 循規(guī)則,保障群眾依法自治
結論
個案篇
院落自治:探索村民自治的有效實現(xiàn)形式
一一基于都江堰市水月社區(qū)“美麗我家.美麗我院”行動
的調查
確權自治:土地確權中的基層治理新探索
一一基于對都江堰市柳街鎮(zhèn)鶴鳴社區(qū)的調研
黨建引領:混居社區(qū)治理的新探索
一一以都江堰市蒲陽鎮(zhèn)和平社區(qū)為例
自治上樓:新型農(nóng)村社區(qū)自治的有效探索
一一基于都江堰向峨鄉(xiāng)棋盤社區(qū)的調查
經(jīng)驗篇
院落單元,黨引民治:打造基層善治的地方樣本
一一基于都江堰市黨建引領基層治理創(chuàng)新的調查與思考
融人性黨建:打造基層善治的組織標本
一一基于四川省都江堰市基層黨建創(chuàng)新的調查與思考
“掃把革命”:掃出干群關系的新常態(tài)
一一基于都江堰市柳街鎮(zhèn)“環(huán)境整治”的調查與思考
功能性黨組織:打通黨員服務群眾的“最后一公里”
一一基于對四川省都江堰市基層黨建工作的調查
“兩團”互動:社區(qū)協(xié)商何以落地
一一基于都江堰市協(xié)商民主實踐探索的調研與思考
以文“化”人:讓治理之基悄然生長
一一基于都江堰市天馬鎮(zhèn)以文“化”人實踐的調研與思考
“讓制度表態(tài)”:基層治理法治化的有效詮釋
一一基于四川省都江堰市基層依法治理的調研與思考
院落自治:探索村民自治的有效實現(xiàn)形式
一一基于都江堰市散居院落村民自治有效實現(xiàn)形式的調查
以農(nóng)村社區(qū)為單元探索村民自治的有效實現(xiàn)形式
一一基于四川省都江堰市農(nóng)村社區(qū)自治的調查和思考
陽光村務:撥開“村霧”見村務
一一基于四川省都江堰市創(chuàng)新村務監(jiān)督的調查與思考
讓“小錢”發(fā)酵:撬動基層自治活力的有益探索
一一基于四川省都江堰市基層治理改革的調查與思考
以草根組織助推村民自治再發(fā)力
一一基于四川省都江堰市社區(qū)社會組織的調研與思考
社會反響篇
柳街鎮(zhèn)創(chuàng)新社會管理村民自治“我的環(huán)境我做主”
散居院落整治撬動農(nóng)村社會管理創(chuàng)新
掃清了院子垃圾敞亮了鄰里心門
一線搜集群眾訴求“院落綜合服務團”來了
都江堰市:散居院落綜合整治惠及群眾
中國地方政府改革創(chuàng)新成果發(fā)布
第二屆中國地方改革創(chuàng)新成果新聞發(fā)布會召開
第二屆中國地方改革創(chuàng)新經(jīng)驗發(fā)布會在京舉行
第二屆地方改革創(chuàng)新成果新聞發(fā)布會暨基層治理創(chuàng)新發(fā)展
地方經(jīng)驗報告會在京召開
第二屆地方改革創(chuàng)新成果新聞發(fā)布會在京召開
東莞都江堰秭歸基層治理創(chuàng)新成果在京發(fā)布
都江堰“村規(guī)民約”規(guī)定紅白喜事份子錢,只給100元
第二屆中國地方改革創(chuàng)新經(jīng)驗發(fā)布會舉行
政府治理創(chuàng)新推出“地方樣本”
“黨引民治”理念是都江堰打造基層創(chuàng)新的重要抓手
“黨引民治”書寫基層善治新樣本
“黨引民治”院落里寫出創(chuàng)新大文章
鼓勵地方積極探索推動基層治理創(chuàng)新
后記