《中國農(nóng)村社區(qū)服務(wù)體制的變遷及其后果(以河南省息縣為例)》以一個縣域農(nóng)村社區(qū)服務(wù)體制為個案,認(rèn)為公共服務(wù)不僅是民生問題,而且它對社會關(guān)系產(chǎn)生重要的影響。不同歷史時期的服務(wù)方式,對社區(qū)認(rèn)同和社會融合的影響各不相同。當(dāng)前,農(nóng)村應(yīng)以服務(wù)重建認(rèn)同,從而實現(xiàn)社會融合。首先,服務(wù)是認(rèn)同與合法性的基礎(chǔ),只要是認(rèn)同的,政權(quán)的合法性就一定強。從認(rèn)同到合法性,離不開政府提供的公共服務(wù)。其次,服務(wù)是社會聯(lián)系和組織的紐帶,以服務(wù)為中介,將分散的人們重新聯(lián)系和組織起來,增強農(nóng)民對于整個國家和社會共同體的認(rèn)同。再次,通過社區(qū)服務(wù)增強微觀層面上的社會融合。社區(qū)服務(wù)滿足人的*基本需要,由此產(chǎn)生的認(rèn)同便是*穩(wěn)定的認(rèn)同。通過公共服務(wù)實現(xiàn)宏觀層面上的社會融合。公共服務(wù)可以建構(gòu)社會一致的認(rèn)同,由此使社區(qū)共同體與國家共同體聯(lián)系起來,實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展,推動社會走向融合。
管義偉,男,1970年出生,河南唐河人,中共黨員,法學(xué)(政治學(xué))博士,現(xiàn)為洛陽理工學(xué)院思政部副教授,中共洛陽市委宣講團成員,中國農(nóng)村綜合改革協(xié)同創(chuàng)新研究中心兼職研究員。 李燕南,女,1972年出生,河南唐河人,文學(xué)碩士,現(xiàn)為洛陽理工學(xué)院人文與社會科學(xué)學(xué)院講師。
序言 通過服務(wù)促進社區(qū)認(rèn)同和社會融合
第一章 導(dǎo)論
第一節(jié) 研究的緣起與問題
第二節(jié) 研究的進度與實踐中的問題
一 農(nóng)村社區(qū)服務(wù)定義和分類的研究
二 農(nóng)村社區(qū)服務(wù)投入主體及供給方式的研究
三 農(nóng)村社區(qū)服務(wù)籌資方式研究
四 農(nóng)村社區(qū)公共服務(wù)供給制度研究
第三節(jié) 研究思路與本書結(jié)構(gòu)
第四節(jié) 研究方法與資料來源
第五節(jié) 核心概念的界定
第二章 集體背景下農(nóng)村的社區(qū)服務(wù)與社會認(rèn)同
第一節(jié) 小農(nóng)的社會需求與集體化的邏輯
一 小農(nóng)的社會需求與人民公社集體化的出現(xiàn)
二 農(nóng)村社區(qū)服務(wù)體制的形成和確立
第二節(jié) 國家安排下的農(nóng)民自我服務(wù)
一 投入主體:以集體為主、國家為輔的二元主體
二 籌資渠道:集體稅收、提留與“一平二調(diào)”
三 供給原則:計劃調(diào)配與劃撥
第三節(jié) 農(nóng)村社區(qū)服務(wù)體制的社會影響
一 加劇農(nóng)村內(nèi)部分割與城鄉(xiāng)二元分割
二 社會認(rèn)同弱化:農(nóng)村社區(qū)服務(wù)的供給計劃與實際承受能力的張力
三 操作層面的失誤加速了農(nóng)民認(rèn)同的分離
四 總體性社會認(rèn)同的出現(xiàn)
第四節(jié) 小結(jié)
第三章 農(nóng)村改革后社區(qū)服務(wù)與社會認(rèn)同的變遷
第一節(jié) 農(nóng)村社區(qū)服務(wù)體制的改革與發(fā)展
一 農(nóng)民的分散經(jīng)營與需求的多元化
二 農(nóng)村社區(qū)服務(wù)體制的發(fā)展及其限度
第二節(jié) 從集體化服務(wù)到市場化服務(wù)
一 投入主體:集體主體逐步消退,農(nóng)戶與市場主體開始出現(xiàn)
二 籌資渠道:集體收入、“三提五統(tǒng)”與集資攤派
三 供給原則:從計劃調(diào)撥轉(zhuǎn)向社會化服務(wù)
第三節(jié) 農(nóng)村社區(qū)服務(wù)體制的社會影響
一 “三農(nóng)”問題凸顯
二 農(nóng)民職業(yè)和身份的分化
三 “搭便車”與分稅制加速了農(nóng)民認(rèn)同的裂變
第四節(jié) 小結(jié)
第四章 新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)村社區(qū)服務(wù)體制的改革
第一節(jié) 新農(nóng)村建設(shè):重大的社會建設(shè)工程
一 新農(nóng)村建設(shè)中的社區(qū)重建
二 將基本公共服務(wù)引入農(nóng)村
第二節(jié) 新時期農(nóng)村社區(qū)服務(wù)的運行機制
一 投入主體:國家主導(dǎo)下的多元組合
二 籌資渠道:公共財政與多種資金來源
三 供給原則:等價交換和市場交易
第三節(jié) 推進城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化
一 城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化
二 城鄉(xiāng)一體化與社會融合
第四節(jié) 小結(jié)
第五章 以服務(wù)重建認(rèn)同:通向社會融合之路
第一節(jié) 服務(wù):認(rèn)同與合法性的基礎(chǔ)
第二節(jié) 服務(wù):社會聯(lián)系和組織的紐帶
第三節(jié) 通過社區(qū)服務(wù)增強農(nóng)民的社區(qū)認(rèn)同
第四節(jié) 通過公共服務(wù)走向社會團結(jié)與融合
附錄
參考文獻