本書在《縣級人大代表選舉研究》和《鄉(xiāng)級人大代表選舉研究》基礎(chǔ)上,對選舉和選舉制度建設(shè)中的若干理論和實際問題進行了研究分析。研究的主要問題有:新中國選舉制度建設(shè)的實踐和經(jīng)驗,選舉權(quán)利平等,選舉的民主性,科學(xué)的選舉程序及其價值,選舉制度建設(shè)與社會主義民主和政治文明建設(shè)的關(guān)系,選舉制度建設(shè)與和諧社會構(gòu)建、干部隊伍建設(shè)的關(guān)系,黨的領(lǐng)導(dǎo)與依法選舉的關(guān)系。最后,對我國選舉制度建設(shè)的思路進行了探討,提出了改革和完善我國選舉制度的一些基本設(shè)想。
袁達毅,湖北省通山縣人。1983年畢業(yè)于中山大學(xué)哲學(xué)系。1987年畢業(yè)于吉林大學(xué)政治學(xué)系研究生班。1987年至今在北京市委黨校(北京行政學(xué)院)工作,現(xiàn)為北京市委黨校教授。研究方向為政治學(xué)理論和中國政治。先后主持完成國家哲學(xué)社會科學(xué)基金項目2項,北京市哲學(xué)社會科學(xué)基金項目4項。獨著和合著的學(xué)術(shù)著作主要有:《北京市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)》、《農(nóng)村基層民主建設(shè)研究》、《縣級人大代表選舉研究》和《鄉(xiāng)級人大代表選舉研究》。獲北京市哲學(xué)社會科學(xué)優(yōu)秀科研成果一等獎1項,二等獎2項。
導(dǎo)論
一 選舉制度研究的基本狀況
二 研究定位和研究方法
三 研究的主要內(nèi)容
第一章 新中國選舉制度建設(shè)的歷史和基本經(jīng)驗
一 新中國人民代表大會選舉制度的誕生
二 第二部選舉法對人民代表大會選舉制度的發(fā)展
三 五次修正對人民代表大會選舉制度的發(fā)展和完善
四 我國人大代表選舉制度建設(shè)的基本經(jīng)驗
第二章 選舉權(quán)利平等
一 選舉權(quán)利平等及其邏輯和現(xiàn)實起點
二 選舉權(quán)利平等的特點
三 選舉權(quán)利平等的保障
第三章 城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表與選舉權(quán)平等
一 城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表的必要性和可行性
二 如何看待城鄉(xiāng)按不同人口比例選舉人大代表的歷史
三 如何看待代表名額分配中的選舉權(quán)平等問題
四 人大代表直接選舉中的選舉權(quán)平等問題
第四章 選舉的民主性
一 選舉權(quán)利分配正義
二 選舉程序正義
三 選舉自由
四 選舉公開
五 公平競爭
六 秘密投票
七 多數(shù)決
八 選舉人對當(dāng)選人享有罷免權(quán)
第五章 科學(xué)的選舉程序及其價值
一 問題的提出
二 科學(xué)的選舉程序及其特點
三 科學(xué)的選舉程序的價值
第六章 選舉與干部隊伍建設(shè)
一 選舉與傳統(tǒng)干部任用方式之比較
二 選舉在加強干部隊伍建設(shè)過程中的作用
第七章 黨的領(lǐng)導(dǎo)與依法選舉的關(guān)系
一 黨對選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)原則
二 黨的領(lǐng)導(dǎo)與依法選舉的關(guān)系
三 轉(zhuǎn)變和完善黨對選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)方式
第八章 人大代表選舉制度建設(shè)與和諧社會構(gòu)建
一 人大代表選舉立法
二 人大代表選舉制度的內(nèi)容和特點
三 人大代表選舉制度建設(shè)需要認識和處理的幾個關(guān)系
四 人大代表選舉制度建設(shè)在構(gòu)建和諧社會中的作用
第九章 選舉制度建設(shè)與社會主義民主政治建設(shè)
一 人民代表大會制度的本質(zhì)和核心是人民當(dāng)家做主
二 人民代表大會制度建設(shè)在社會主義民主政治建設(shè)中的地位
三 人民代表大會制度建設(shè)的主要內(nèi)容
四 選舉制度建設(shè)在人民代表大會制度建設(shè)中的基礎(chǔ)作用
第十章 選舉制度建設(shè)與社會主義政治文明建設(shè)
一 選舉制度建設(shè)是權(quán)力文明更替的重要保證
二 選舉制度建設(shè)是培育和實現(xiàn)社會主義政治價值觀的保證
三 選舉制度建設(shè)是發(fā)展社會主義政治制度文明的重要保證
四 選舉制度建設(shè)是“治民民主”向“民治民主”轉(zhuǎn)型的保證
第十一章 中國選舉制度運作中的若干問題與對策
一 選舉方式民主化:直接選舉與間接選舉問題
二 代表結(jié)構(gòu)比例問題
三 選民登記問題
四 選區(qū)劃分
五 人大代表監(jiān)督機制
第十二章 中國選舉制度建設(shè)的基本設(shè)想
一 選舉制度建設(shè)的重要意義
二 我國選舉制度存在的主要問題
三 我國選舉制度建設(shè)的思路和措施
圖表索引
參考文獻
后記
《中國選舉制度建設(shè)中的若干問題研究》:
其次,對少數(shù)民族照顧的具體條件,也是根據(jù)認識作出的一種判斷。根據(jù)選舉法規(guī)定,“聚居境內(nèi)同一少數(shù)民族的總?cè)丝跀?shù)占境內(nèi)總?cè)丝跀?shù)30%以上的,每一代表所代表的人口數(shù)應(yīng)相當(dāng)于當(dāng)?shù)厝嗣翊泶髸恳淮硭淼娜丝跀?shù)”。30%是一個臨界點,不足30%的,給予照顧,達到30%及以上的,則不能給予照顧。30%是法律規(guī)定的一個程度,這個程度的合理性,是相對的。因為從實際情況看,29.99%與30%的差距已經(jīng)很小,由于不足30%,從理論上講,還屬于照顧范圍,可以得到照顧。30%就是能否給予照顧的具體條件,這個具體條件的確定,是以人們的認識為基礎(chǔ)的。
再次,照顧到哪種程度,也是基于認識的一種判斷。選舉法針對不同情況規(guī)定了不同的照顧程度。一是規(guī)定“聚居境內(nèi)同一少數(shù)民族的總?cè)丝跀?shù)不足境內(nèi)總?cè)丝跀?shù)15%的,每一代表所代表的人口數(shù)可以適當(dāng)少于當(dāng)?shù)厝嗣翊泶髸恳淮硭淼娜丝跀?shù),但不得少于1/2;實行區(qū)域自治的民族人口特少的自治縣,經(jīng)省、自治區(qū)的人民代表大會常務(wù)委員會決定,可以少于1/2。人口特少的其他聚居民族,至少應(yīng)有代表1人”。二是規(guī)定“聚居境內(nèi)同一少數(shù)民族的總?cè)丝跀?shù)占境內(nèi)總?cè)丝跀?shù)15%以上、不足30%的,每一代表所代表的人口數(shù),可以適當(dāng)少于當(dāng)?shù)厝嗣翊泶髸恳淮硭淼娜丝跀?shù),但分配給該少數(shù)民族的應(yīng)選代表名額不得超過代表總名額的30%”。三是規(guī)定“散居的少數(shù)民族應(yīng)選當(dāng)?shù)厝嗣翊泶髸拇,每一代表所代表的人口?shù)可以少于當(dāng)?shù)厝嗣翊泶髸恳淮硭淼娜丝跀?shù)”。四是規(guī)定“在全國人大代表選舉中,人口特少的民族,至少應(yīng)有代表1人”。這4個方面的規(guī)定,都是關(guān)于照顧程度的規(guī)定。這些關(guān)于照顧程度的規(guī)定,也是根據(jù)人們對實際情況的認識作出的。
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