《走向人人享有保障的社會--當代中國社會保障的制度變遷》系統(tǒng)地梳理了新中國成立以來中國社會保障制度從無到有、從少數(shù)人享有到人人享有的發(fā)展演變歷程,揭示了不同經(jīng)濟條件下社會政策的取舍,社會保障制度建設(shè),社會理想實現(xiàn)的邏輯、脈絡(luò)和步驟,介紹了中國社會制度建設(shè)者們的不懈追求和努力,剖析了具有中國特色的社會保障制度的成因,有助于讀者理解中國社會保障制度的發(fā)展規(guī)律以及現(xiàn)階段中國社會保障領(lǐng)域的主要問題。
This book systematacially analyses the development and evolution course of Chinese social security system since the establishment of prc. It experiences the process from scratch, and then from access to few people to coverage of everyone. It reveals the choice of social policies under different economic conditions, the construction of social security system, the logic, venation and steps of realizing social ideals. It introduces the persistent efforts of the Chinese system builders. It also analyses the formation cause of the social security with Chinese characteristics that help readers to grasp the development law of social policies and the main problems in the Chinese social security area at the present stage.
《理解中國》叢書是中國社會科學出版社策劃、中國社會科學院統(tǒng)籌實施的一個重點項目。該叢書由中國社會科學院等單位的著名學者撰寫,旨在從學術(shù)的角度系統(tǒng)闡釋中國道路、中國理論、中國制度的基本內(nèi)涵,研究和回答中國改革開放和中國特色社會主義的重大問題。
國家新聞出版廣電總局副局長吳尚之說,《理解中國》叢書是外國朋友了解中國的入門書,它是中外文化交流的一個重要橋梁,是世界人民認識當代中國的一個重要載體。
該叢書緊緊圍繞中國改革開放、中國道路、中國發(fā)展和中國當前改革問題,組織策劃一批國外讀者感興趣的,有助于國外讀者了解研究當代中國的政治、經(jīng)濟、社會、文化等方面的研究性著作,能夠更大發(fā)揮哲學社會科學圖書在建構(gòu)國家形象中的作用,對于增強中國國際學術(shù)話語權(quán)具有重要意義。
《理解中國》叢書目的是講好中國故事,傳播中國聲音,立足中國立場,用好國際表達。為此,出版社邀請了中國一流專家學者,從不同學科和研究領(lǐng)域的角度,闡釋中國道路、中國理論、中國制度、中國改革、中國發(fā)展、中國文化,通過深入淺出、高屋建瓴的語言對其進行準確和的闡述,希冀向世界建構(gòu)歷史的和當代的中國形象。
周弘,教授,中國社會科學院學部委員、國際學部副主任、中國歐洲學會會長、中國社會保障學會副會長、中國國際關(guān)系研究會副會長、中國經(jīng)社理事會理事。1997年當選中共十五大代表,2012年當選第十二屆全國人大代表。出版著作包括《外援書札》(2015),《盤點中歐戰(zhàn)略伙伴關(guān)系十年》(主編,2013),《中國對外援助六十年》(主編,2012),《社會保障制度的國際比較》(主編,2010—2011),《外援在中國》(合著,2007),《福利國家向何處去》(2006),《歐洲文明的進程》(合著,2003)。1996—2013年,主持了《歐洲發(fā)展報告》(年度)的撰寫和出版。
引 言
第一章 將實現(xiàn)社會保險作為一個綱領(lǐng)性目標:1921--1949
第二章 計劃經(jīng)濟條件下的就業(yè)與保障:1949--1978
一 就業(yè)保障的源起(1949--1957)
(一)保護勞動者的執(zhí)政初衷和最初的制度實驗
(二)將實現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化作為國家使命
二 與優(yōu)先發(fā)展工業(yè)戰(zhàn)略相適應(yīng)的勞動保險(1950-1955)
(一)三種不同的城鎮(zhèn)保障制度
(二)城鄉(xiāng)二元的保障體系
三 勞動保險的制度雛形(1955-1966)
(一)變動中的勞動保險制度:快速擴面和統(tǒng)一標準
(二)“條塊分割”與標準的不統(tǒng)
(三)用工制度改革和勞動保險制度調(diào)整
四 “文化大革命”和勞動保險的“單位化”(1966-1978)
五 勞動保險從無到有的建設(shè)
第三章 從“企業(yè)保險”到社會保險(1978-1991)
一 20世紀80年代的中國:就業(yè)方式的變革
(一)依靠企業(yè)解決“文化大革命”遺留的勞動就業(yè)問題
(二)企業(yè)養(yǎng)老負擔的畸輕畸重倒逼養(yǎng)老金制度改革
(三)“市場就業(yè)”是建立社會化保障制度的突破口
二 改革開放與社會保障觀念的轉(zhuǎn)變
(一)傳統(tǒng)的社會保障思想觀念和理論
(二)借鑒國外經(jīng)驗與社會保障觀念的轉(zhuǎn)變
三 社會保障領(lǐng)域里的改革實驗
(一)集體企業(yè)的試點工作
(二)國營企業(yè)的養(yǎng)老金統(tǒng)籌和個人繳費
(三)從“就業(yè)保障”到“待業(yè)保險”:就業(yè)市場化的不斷深入
四 社會保障社會化的轉(zhuǎn)型期
第四章 社會主義市場經(jīng)濟與社會保障制度的初步建立:20世紀90年代的發(fā)展
一 “33號文件”奠定養(yǎng)老保險的改革基礎(chǔ)
二 就業(yè)的市場化轉(zhuǎn)型一一從“待業(yè)保險”到失業(yè)保險
(一)國有企業(yè)改革與社會性風險的出現(xiàn)
(二)與勞動力市場化同步的社會保障制度建設(shè)
三 建立社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合的養(yǎng)老保險制度
(一)與養(yǎng)老保險制度構(gòu)成相關(guān)的討論
(二)確立“統(tǒng)賬結(jié)合”模式
(三)養(yǎng)老金的社會化發(fā)放和提高統(tǒng)籌層次
四 啟動醫(yī)療保險制度改革一一從“勞動保險”
走向“社會保險”
(一)公費醫(yī)療與勞保醫(yī)療的困境
(二)啟動醫(yī)保改革試點
(三)醫(yī)療保險制度改革的里程碑一一“44號文件”
五 工傷保險與城鎮(zhèn)低保制度的建立
(一)工傷保險制度的改革
(二)城市低保制度的建立
六 社會化的體系建設(shè)
第五章 走向社會公平叫工世紀的改革
一 農(nóng)民的分流與社會保障
(一)農(nóng)民社會的變遷及農(nóng)村養(yǎng)老保障改革的最初嘗式
(二)“農(nóng)民工”的社會保障
(三)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(“新農(nóng)!)
(四)新型農(nóng)村合作醫(yī)療(“新農(nóng)合”)
(五)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的最低生活保障制度
(六)走向公平和整合 +
二 中國社會保障的法制化建設(shè)
(一)艱難的起步
(二)激烈的討論
(三)問世
三 中國社會保障制度的兩大突破性發(fā)展
第六章偉大的社會變遷
主要參考文獻
索引