本書(shū)對(duì)重大公共政策評(píng)估的理論、方法與實(shí)踐進(jìn)行了較為系統(tǒng)深入的分析研究，內(nèi)容包括七個(gè)：概論；公共政策評(píng)估基本理論與方法；國(guó)外公共政策評(píng)估；公共政策評(píng)估在中國(guó)；科技創(chuàng)新政策評(píng)估；公共政策評(píng)估案例；附錄。
本書(shū)*版出版于2013年7月。2014年以來(lái)，由于評(píng)估工作的需要，作者參與編制國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心《改革方案評(píng)估手冊(cè)》，同時(shí)應(yīng)邀到一些政府部門(mén)、研究機(jī)構(gòu)和大學(xué)做報(bào)告。根據(jù)這幾年政策評(píng)估的實(shí)踐，作者對(duì)本書(shū)進(jìn)行了修訂和完善。這次修訂，主要是調(diào)整了結(jié)構(gòu)，充實(shí)了新的內(nèi)容，突出實(shí)用性和可操作性。
前言
黨的十八大以來(lái)，中央高度重視決策咨詢工作，在制定改革方案和政策落實(shí)情況督查過(guò)程中，重視運(yùn)用和發(fā)揮第三方評(píng)估的作用。2014年3月，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組決定對(duì)有關(guān)改革方案在出臺(tái)前委托第三方進(jìn)行評(píng)估。2014年6月，國(guó)務(wù)院決定對(duì)有關(guān)出臺(tái)的政策落實(shí)情況進(jìn)行第三方評(píng)估。2015年1月，中辦、國(guó)辦印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)的意見(jiàn)》，明確提出建立健全政策評(píng)估制度。第三方評(píng)估是公共政策評(píng)估（以下簡(jiǎn)稱(chēng)政策評(píng)估）的一種重要形式，具有客觀、公正、獨(dú)立的特點(diǎn)，對(duì)完善有關(guān)改革方案和政策，提高改革決策和政策的科學(xué)性、準(zhǔn)確性具有重要意義。我關(guān)注政策評(píng)估工作比較早，從2011年開(kāi)始學(xué)習(xí)、研究和思考政策評(píng)估問(wèn)題。2013年年初，完成國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心內(nèi)部調(diào)研報(bào)告國(guó)外公共政策評(píng)估情況和主要做法以及對(duì)我國(guó)的啟示（2013年4月1日第36號(hào)）和擇要關(guān)于建立我國(guó)重大公共政策評(píng)估制度的建議（2013年4月7日第16號(hào)）。同年7月，出版《重大公共政策評(píng)估理論、方法與實(shí)踐》一書(shū)。為了學(xué)習(xí)借鑒國(guó)外公共政策評(píng)估的經(jīng)驗(yàn)和做法，推動(dòng)我國(guó)公共政策評(píng)估工作的規(guī)范化、制度化和程序化，我選取國(guó)外公共政策評(píng)估工作手冊(cè)和評(píng)估報(bào)告，組織編譯出版《國(guó)外公共政策評(píng)估手冊(cè)與范本選編》。2014年以來(lái)，由于評(píng)估工作的需要，我參與編制國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心《改革方案評(píng)估手冊(cè)》，并根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)指示，舉辦內(nèi)部專(zhuān)題講座。同時(shí)，應(yīng)邀到一些政府部門(mén)、研究機(jī)構(gòu)和大學(xué)做報(bào)告。我欣喜地看到，從中央到地方，從黨政部門(mén)到大學(xué)、研究機(jī)構(gòu)，社會(huì)各界都高度重視政策評(píng)估工作，已經(jīng)取得了一些實(shí)效和經(jīng)驗(yàn)。這幾年政策評(píng)估的實(shí)踐，使我覺(jué)得有必要對(duì)本書(shū)進(jìn)行修訂和完善。這次修訂，主要是調(diào)整了結(jié)構(gòu)，充實(shí)了新的內(nèi)容，突出實(shí)用性和可操作性。經(jīng)佘宇、沈恒超和李昂同意，收入了他們的有關(guān)文稿，已在書(shū)中注明。參與本書(shū)第一版研究與撰寫(xiě)的有李志軍、張友浪、楊超、王春暉等同志，這次修訂由我自己操刀。本書(shū)與《國(guó)外公共政策評(píng)估手冊(cè)與范本選編》是姊妹篇，可以相互參考、借鑒使用。在有關(guān)研究和本書(shū)編輯出版的過(guò)程中，始終得到了單位領(lǐng)導(dǎo)、同事和朋友的指導(dǎo)、關(guān)心和幫助，謹(jǐn)此一并表示衷心的感謝！
李志軍
2016年3月
李志軍，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員、管理世界雜志社總編輯。經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，研究員，享受?chē)?guó)務(wù)院政府特殊津貼專(zhuān)家。主要從事技術(shù)經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、政策評(píng)估等領(lǐng)域的研究工作，完成系列重要課題研究、調(diào)研報(bào)告和重要文稿，參與國(guó)家許多重要戰(zhàn)略和規(guī)劃的研究與起草工作，出版多部學(xué)術(shù)著作。
第一篇公共政策評(píng)估概論
一、公共政策評(píng)估的涵義、分類(lèi)、作用與意義（一）政策評(píng)估的涵義（二）政策評(píng)估的分類(lèi)（三）政策評(píng)估的作用與意義
二、公共政策評(píng)估的歷史演進(jìn)（一）第一代：測(cè)量（二）第二代：描述（三）第三代：判斷（四）第四代：回應(yīng)性建構(gòu)主義評(píng)估（五）協(xié)商式評(píng)估
三、公共政策評(píng)估結(jié)果的使用
第二篇公共政策評(píng)估基本理論與方法
一、公共政策評(píng)估基本理論（一）評(píng)估能力建設(shè)（二）理論驅(qū)動(dòng)型評(píng)估（三）評(píng)估研究與社會(huì)政治結(jié)構(gòu)（四）評(píng)估使用理論（五）評(píng)估倫理（六）政策評(píng)估與政策學(xué)習(xí)（七）評(píng)估文化
二、公共政策評(píng)估主要方法（一）對(duì)政策評(píng)估方法的綜合性分析（二）過(guò)程評(píng)估方法（三）影響評(píng)估方法（四） 其他評(píng)估方法
三、公共政策評(píng)估的原則、程序及內(nèi)容（一）公共政策評(píng)估的原則（二）公共政策評(píng)估的一般程序（三）評(píng)估報(bào)告的主要內(nèi)容（四）其他問(wèn)題
第三篇國(guó)外公共政策評(píng)估
一、國(guó)外公共政策評(píng)估情況和主要做法以及對(duì)我國(guó)的啟示（一）公共政策評(píng)估的由來(lái)與發(fā)展（二）一些國(guó)家公共政策評(píng)估情況及主要做法（三）對(duì)我國(guó)開(kāi)展公共政策評(píng)估工作的啟示
二、一些國(guó)家公共政策評(píng)估情況（一）美國(guó)（二）英國(guó)（三）加拿大（四）澳大利亞（五）法國(guó)（六）德國(guó)（七）日本（八）韓國(guó)（九）南非（十）其他國(guó)家（十一）各國(guó)智庫(kù)
三、美國(guó)、日本政策評(píng)估的做法與啟示（一）美國(guó)政策評(píng)估制度（二）日本政策評(píng)估制度（三）幾點(diǎn)啟示
四、有關(guān)國(guó)際組織開(kāi)展政策評(píng)估的情況（一）經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）（二）世界銀行（WB）（三）聯(lián)合國(guó)（UN）（四）國(guó)際評(píng)估合作組織（IOCE）（五）美國(guó)評(píng)估協(xié)會(huì)（AEA）（六）國(guó)際影響評(píng)估基金（3IE）
五、公共政策評(píng)估的職能與國(guó)際經(jīng)驗(yàn)比較（一）公共政策評(píng)估的概念、實(shí)施步驟與操作流程（二）公共政策評(píng)估的核心職能（三）公共政策評(píng)估工作的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)比較（四）對(duì)我國(guó)第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)開(kāi)展公共政策評(píng)估工作的幾點(diǎn)啟示
第四篇公共政策評(píng)估在中國(guó)
一、我國(guó)公共政策評(píng)估現(xiàn)狀與問(wèn)題（一）我國(guó)公共政策評(píng)估現(xiàn)狀（二）我國(guó)公共政策評(píng)估存在的主要問(wèn)題
二、建立和完善我國(guó)公共政策評(píng)估制度（一）建立和完善我國(guó)公共政策評(píng)估制度的必要性和緊迫性（二）我國(guó)公共政策評(píng)估的原則和目標(biāo)（三）建立和完善我國(guó)公共政策評(píng)估制度的建議
三、建立我國(guó)政策評(píng)估制度的幾點(diǎn)思考（一）我國(guó)尚未建立政策評(píng)估制度（二）關(guān)于建立我國(guó)政策評(píng)估制度的建議
四、智庫(kù)在政策評(píng)估中的地位與作用（一）總的情況（二）政府智庫(kù)在政策評(píng)估中的優(yōu)勢(shì)（三）對(duì)評(píng)估工作的一些要求（四）需要注意的問(wèn)題
第五篇科技創(chuàng)新政策評(píng)估
一、國(guó)外科技創(chuàng)新政策評(píng)估（一）國(guó)外科技創(chuàng)新政策評(píng)估的發(fā)展歷程（二）科技創(chuàng)新政策的評(píng)估方法（三）國(guó)外科技創(chuàng)新政策評(píng)估的實(shí)踐（四）國(guó)外科技創(chuàng)新政策評(píng)估對(duì)我國(guó)的啟示
二、我國(guó)科技創(chuàng)新政策評(píng)估（一） 我國(guó)科技創(chuàng)新政策評(píng)估的必要性與意義（二）我國(guó)科技創(chuàng)新政策評(píng)估的現(xiàn)狀與問(wèn)題（三）我國(guó)科技創(chuàng)新政策評(píng)估指標(biāo)體系（四）我國(guó)科技創(chuàng)新政策評(píng)估的制約因素及對(duì)策建議
第六篇公共政策評(píng)估案例
一、法國(guó)公共政策評(píng)估的兩個(gè)實(shí)例（一）對(duì)地方政府執(zhí)行再就業(yè)公共政策的評(píng)估（二）對(duì)法國(guó)向地方分權(quán)公共政策的評(píng)估
二、新西蘭季節(jié)性雇傭政策評(píng)估報(bào)告（2007～2009）（一）季節(jié)性雇傭政策（二）研究人員與研究方法（三）研究發(fā)現(xiàn)（四）機(jī)遇與挑戰(zhàn)
三、國(guó)際影響評(píng)估基金2011年的工作（一）開(kāi)放之窗（二）社會(huì)保護(hù)主題窗（三）政策之窗（四）質(zhì)量保證服務(wù)（五）產(chǎn)生證據(jù)：一個(gè)例子（六）國(guó)際影響評(píng)估基金2011年完成的評(píng)估項(xiàng)目
四、大學(xué)生村官政策評(píng)估（一）大學(xué)生村官政策的演進(jìn)歷程（二）政策目標(biāo)在不同階段的變化情況（三）對(duì)政策目標(biāo)的進(jìn)一步細(xì)化（四）利益相關(guān)者對(duì)大學(xué)生村官政策實(shí)施效果的評(píng)價(jià)（五）對(duì)大學(xué)生村官政策目標(biāo)落差的原因分析
五、高層次人才政策評(píng)估（一）我國(guó)高層次人才政策體系（二）有代表性的高層次人才政策（三）我國(guó)高層次人才政策評(píng)估及思考
六、內(nèi)蒙古自治區(qū)法制辦立法后評(píng)估（一）《辦法》頒布的總體情況（二）《辦法》實(shí)施的總體評(píng)價(jià)（三）通過(guò)立法后評(píng)估反映出來(lái)的問(wèn)題（四）有關(guān)建議
主要參考文獻(xiàn)
附錄湖南省人民政府重大決策實(shí)施效果評(píng)估辦法（試行）江蘇省人民政府辦公廳關(guān)于開(kāi)展重大政策舉措第三方評(píng)估的實(shí)施意見(jiàn)青島市政府決策落實(shí)第三方評(píng)估辦法（試行）
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