如何有效懲治和預(yù)防腐敗犯罪是當(dāng)今世界各國(guó)面臨的一項(xiàng)共同課題。我國(guó)政府長(zhǎng)期致力于對(duì)腐敗犯罪的打擊與治理，十八大以來(lái)，反腐敗工作更是得到了前所未有的高度重視。但當(dāng)前腐敗犯罪的懲治與預(yù)防仍然存在諸多問(wèn)題，其中一個(gè)重要因素就是制度化、法治化程度不高。要實(shí)現(xiàn)對(duì)反腐敗工作的突破，規(guī)范腐敗犯罪訴訟程序，實(shí)現(xiàn)腐敗犯罪打擊與治理的制度化、法治化和國(guó)際化是反腐敗斗爭(zhēng)的必然之路和應(yīng)然之徑。《腐敗犯罪訴訟程序?qū)ｎ}研究》基于我國(guó)當(dāng)前腐敗犯罪懲治與預(yù)防的現(xiàn)實(shí)狀況，選取了偵查體制、訴訟管轄、強(qiáng)制措施、技術(shù)偵查措施、資產(chǎn)追回機(jī)制、缺席審判制度、司法協(xié)助以及證據(jù)問(wèn)題進(jìn)行了專題研究，以期對(duì)腐敗犯罪訴訟程序若干亟待解決的問(wèn)題予以理論回應(yīng)。
卞建林，江蘇泰興人，現(xiàn)任國(guó)家“2011計(jì)劃”司法文明協(xié)同創(chuàng)新中心副主任，中國(guó)政法大學(xué)訴訟法學(xué)研究院院長(zhǎng)、博士生導(dǎo)師。兼任國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)法學(xué)學(xué)科評(píng)議組成員，中國(guó)法學(xué)會(huì)常務(wù)理事、學(xué)術(shù)委員會(huì)委員，中國(guó)刑事訴訟法學(xué)研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)，國(guó)際刑法學(xué)協(xié)會(huì)中國(guó)分會(huì)副主席，最高人民法院案例指導(dǎo)工作專家委員會(huì)委員，最高人民檢察院專家咨詢委員會(huì)委員，中國(guó)檢察學(xué)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)，公安部特約監(jiān)督員，廈門大學(xué)、中國(guó)人民公安大學(xué)、國(guó)家檢察官學(xué)院、中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)、華東政法大學(xué)、西北政法大學(xué)等校特聘或兼職教授。主編或獨(dú)著教材、著作數(shù)十部，發(fā)表學(xué)術(shù)論文逾二百篇。
前言
專題一 腐敗犯罪偵查體制研究
一、腐敗犯罪偵查權(quán)的歸屬
（一）域外腐敗犯罪偵查權(quán)的歸屬
（二）我國(guó)腐敗犯罪偵查權(quán)的歸屬
二、腐敗犯罪偵查機(jī)構(gòu)的設(shè)置
（一）腐敗犯罪偵查機(jī)構(gòu)的發(fā)展
（二）腐敗犯罪偵查機(jī)構(gòu)的設(shè)置
（三）腐敗犯罪偵查機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)體制
三、腐敗犯罪偵查權(quán)的監(jiān)督制約
（一）腐敗犯罪偵查權(quán)的內(nèi)部監(jiān)督制約
（二）腐敗犯罪偵查權(quán)的外部監(jiān)督制約
專題二 腐敗犯罪訴訟管轄研究
一、腐敗犯罪訴訟管轄的法律規(guī)定
（一）偵查管轄相關(guān)規(guī)定
（二）審判管轄相關(guān)規(guī)定
二、腐敗犯罪訴訟管轄的實(shí)踐現(xiàn)狀
（一）高官腐敗犯罪管轄的宏觀概覽
（二）高官腐敗犯罪管轄的微觀考察
三、腐敗犯罪訴訟管轄的問(wèn)題反思
（一）腐敗犯罪偵查管轄存在的問(wèn)題
（二）腐敗犯罪異地審判存在的問(wèn)題
四、域外腐敗犯罪訴訟管轄的比較考察
（一）域外腐敗犯罪偵查管轄
（二）域外異地審判及指定管轄制度
五、腐敗犯罪訴訟管轄的完善路徑
（一）賦予檢察機(jī)關(guān)偵查優(yōu)先權(quán)
（二）完善異地審判制度
專題三 腐敗犯罪強(qiáng)制措施研究
一、腐敗犯罪強(qiáng)制措施概述
（一）腐敗犯罪強(qiáng)制措施的范圍
（二）腐敗犯罪強(qiáng)制措施的功能
（三）腐敗犯罪強(qiáng)制措施的特點(diǎn)
（四）腐敗犯罪強(qiáng)制措施的適用階段
二、腐敗犯罪強(qiáng)制措施的立法修改
（一）拘傳
（二）取保候?qū)?br>（三）監(jiān)視居住
（四）拘留
（五）逮捕
三、腐敗犯罪強(qiáng)制措施的立法反思
（一）指定居所監(jiān)視居住的修改反思
（二）逮捕條件的修改反思
四、腐敗犯罪強(qiáng)制措施的完善構(gòu)想
（一）完善強(qiáng)制措施制度的整體思路
（二）實(shí)現(xiàn)“捕押分離”，完善非羈押或羈押替代措施
（三）健全腐敗犯罪強(qiáng)制措施體系
專題四 腐敗犯罪技術(shù)偵查措施研究
一、技術(shù)偵查措施概念辨析
（一）“技術(shù)偵查”的術(shù)語(yǔ)選擇
……
專題五 腐敗犯罪資產(chǎn)追回機(jī)制研究
專題六 腐敗犯罪缺席審判研究
專題七 腐敗犯罪司法協(xié)助研究
專題八 腐敗犯罪證據(jù)問(wèn)題研究
《腐敗犯罪訴訟程序?qū)ｎ}研究》：
第二，從比較考察的角度來(lái)看，檢察機(jī)關(guān)行使腐敗犯罪偵查權(quán)是多數(shù)國(guó)家的制度和實(shí)踐。盡管當(dāng)代各國(guó)司法體制不盡相同，關(guān)于刑事偵查權(quán)的配置和案件管轄權(quán)的分工存在差異，但總體來(lái)說(shuō)，檢察機(jī)關(guān)享有和行使腐敗犯罪偵查權(quán)是大多數(shù)國(guó)家的普遍做法。在大陸法系國(guó)家，一般實(shí)行檢警一體化，檢察機(jī)關(guān)享有一般偵查權(quán)與指揮偵查權(quán)，但在司法實(shí)務(wù)中，因人力和能力限制，檢察機(jī)關(guān)通常只對(duì)公職人員腐敗犯罪和白領(lǐng)犯罪、商業(yè)犯罪等刑事案件直接進(jìn)行偵查。具有大陸法系背景的一些東亞國(guó)家或地區(qū)，如日本、韓國(guó)以及我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)等，查處公職人員或公務(wù)人員腐敗犯罪更是檢察機(jī)關(guān)的重要職能和普遍實(shí)踐。在英美法系國(guó)家，刑事偵查權(quán)的配置比較分散，而且沒(méi)有嚴(yán)格的腐敗犯罪的概念和分類，公職人員利用職權(quán)所實(shí)施的犯罪存在于各類犯罪之中，分別由不同的偵查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)偵查。但檢察機(jī)關(guān)主持或參與對(duì)腐敗犯罪以及白領(lǐng)犯罪、商業(yè)犯罪的調(diào)查也是通常的做法。例如，英國(guó)的嚴(yán)重欺詐偵查局，負(fù)責(zé)偵查涉案數(shù)額大、涉及面廣、案情復(fù)雜、查證與舉證困難的欺詐犯罪案件，其局長(zhǎng)由總檢察長(zhǎng)任命，工作受總檢察長(zhǎng)監(jiān)督。美國(guó)的腐敗犯罪偵查主體比較多元，但無(wú)論聯(lián)邦或地方司法系統(tǒng)，一些重大的貪污、賄賂、警察腐敗.白領(lǐng)犯罪等刑事案件，一般由檢察官直接偵查，或者通過(guò)檢察官指導(dǎo)大陪審團(tuán)進(jìn)行偵查。例如，以總檢察長(zhǎng)為部長(zhǎng)的聯(lián)邦司法部下屬的刑事處在貪污賄賂等公務(wù)人員的犯罪案件的偵查、起訴中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。①更毋庸說(shuō)，為查處高級(jí)政府官員腐敗犯罪而專門建立的獨(dú)立檢察官制度。聯(lián)合國(guó)《關(guān)于檢察官作用的準(zhǔn)則》也認(rèn)可和強(qiáng)調(diào)檢察官在偵查腐敗犯罪中的積極作用，其第15條規(guī)定：“檢察官應(yīng)適當(dāng)注意對(duì)公務(wù)人員所犯的罪行，特別是對(duì)貪污腐化，濫用權(quán)力，嚴(yán)重侵犯嫌疑犯人權(quán)，國(guó)際法公認(rèn)的其它罪行的起訴，和依照法律授權(quán)或當(dāng)?shù)貞T側(cè)對(duì)這種罪行的調(diào)查�！�
第三，從法律定位的角度來(lái)看，檢察機(jī)關(guān)行使腐敗犯罪偵查權(quán)是履行法律監(jiān)督職能的要求。法律之所以規(guī)定由檢察機(jī)關(guān)行使對(duì)腐敗犯罪的偵查權(quán)，是由我國(guó)檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督性質(zhì)和腐敗犯罪的特點(diǎn)所決定的�！稇椃ā返�129條和《人民檢察院組織法》第1條均規(guī)定：“中華人民共和國(guó)人民檢察院是國(guó)家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)�！睓z察機(jī)關(guān)作為法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，要保證國(guó)家法律的統(tǒng)一正確實(shí)施，而國(guó)家法律是通過(guò)國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員履行法定職責(zé)的活動(dòng)來(lái)實(shí)施的。國(guó)家工作人員的職務(wù)行為是運(yùn)用法律賦予的國(guó)家權(quán)力管理公共事務(wù)的行為，也是依據(jù)法律行使職權(quán)的行為。如果國(guó)家工作人員在行使法定職權(quán)、履行法定職責(zé)的過(guò)程中利用或?yàn)E用法律賦予的職權(quán)，侵吞國(guó)家財(cái)產(chǎn)，損害國(guó)家利益，或者侵害公民合法權(quán)利造成犯罪，其直接危害的首先是國(guó)家法律的正確實(shí)施，或者說(shuō)腐敗犯罪的本質(zhì)特征是妨礙或破壞了國(guó)家法律的正確實(shí)施，因此檢察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對(duì)腐敗犯罪的偵查，是為了履行憲法和法律賦予的法律監(jiān)督職能。
第四，從職權(quán)運(yùn)行的角度來(lái)看，檢察機(jī)關(guān)的獨(dú)立地位與一體化體制是實(shí)施腐敗犯罪偵查的保障。腐敗犯罪是由國(guó)家工作人員實(shí)施的與職務(wù)密切關(guān)聯(lián)的犯罪行為，具有明顯的特點(diǎn)。首先，腐敗犯罪是一種權(quán)力型犯罪，犯罪分子往往身居高位，手握公權(quán)，資源豐厚，關(guān)系網(wǎng)復(fù)雜，具有對(duì)抗、干擾或妨礙偵查工作進(jìn)行的條件和能力。其次，腐敗犯罪是一種智能型犯罪，通常隱蔽性強(qiáng)，犯罪手段狡猾，給證據(jù)的收集與核查造成很大困難。為保證腐敗犯罪偵查任務(wù)的順利完成，偵查主體必須具備一定的身份保障、地位保障和職權(quán)保障。我國(guó)檢察機(jī)關(guān)的憲法地位以及獨(dú)立行使檢察權(quán)的職權(quán)行使原則，能夠使檢察機(jī)關(guān)獨(dú)立于腐敗犯罪的偵查對(duì)象，可以有效排除偵查中可能遇到的來(lái)自偵查對(duì)象或其他機(jī)關(guān)、團(tuán)體、個(gè)人的干擾。
……
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