面對(duì)新的形勢(shì)、新的任務(wù)，在深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，我們進(jìn)一步理清并提出了新時(shí)期人口和計(jì)劃生育工作總體思路，概括起來(lái)就是，堅(jiān)持“一條道路”，即堅(jiān)定不移走中國(guó)特色統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的道路；推進(jìn)“兩個(gè)統(tǒng)籌”，即統(tǒng)籌人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、分布各要素之間的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展，統(tǒng)籌人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展；強(qiáng)化“三個(gè)注重”，即更加注重利益導(dǎo)向、更加注重服務(wù)關(guān)懷、更加注重宣傳倡導(dǎo)；促進(jìn)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”，即促進(jìn)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變、促進(jìn)人口大國(guó)向人力資源強(qiáng)國(guó)的轉(zhuǎn)變、促進(jìn)由單純控制人口數(shù)量向統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題轉(zhuǎn)變、促進(jìn)工作機(jī)制和方法的轉(zhuǎn)變。
結(jié)合國(guó)內(nèi)國(guó)際形勢(shì)的發(fā)展變化，加強(qiáng)人口理論教材建設(shè)，是近年來(lái)中央黨校和國(guó)家人口計(jì)生委攜手推進(jìn)的一項(xiàng)重要工作。這本《人口理論概要（修訂本）》，就是集中眾多理論工作者和實(shí)際工作者的智慧，把馬克思主義人口理論與中國(guó)國(guó)情和具體實(shí)踐相結(jié)合的最新成果。該教材全面系統(tǒng)地介紹了馬克思主義人口理論的基本觀點(diǎn)、人口自身發(fā)展規(guī)律、古今中外人口發(fā)展和人口理論發(fā)展沿革，對(duì)新時(shí)期人口計(jì)生工作的總體思路的形成和發(fā)展過(guò)程做了全面而深刻的詮釋，是一本集人口理論基礎(chǔ)知識(shí)和工作實(shí)踐歷程于一體，具有較強(qiáng)思想性、知識(shí)性和指導(dǎo)性的培訓(xùn)教材。
黨校教育是各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)輪訓(xùn)的主渠道，也是加強(qiáng)人口計(jì)生工作宣傳倡導(dǎo)的重要途徑。進(jìn)入新世紀(jì)，在中央和各級(jí)黨校的大力支持下，黨校人口理論教育不斷加強(qiáng)。2001年，中央黨校理論教材《人口理論概要》出版發(fā)行，有力地指導(dǎo)了人口和計(jì)劃生育的理論教學(xué)和科研工作。2007年，中共中央黨校、國(guó)家人口計(jì)生委共同建立人口理論教育基地，著力開(kāi)展馬克思主義人口理論教育工作，提高黨政領(lǐng)導(dǎo)干部人口理論水平。黨校人口理論教育對(duì)各級(jí)黨委政府認(rèn)真貫徹計(jì)劃生育基本國(guó)策，穩(wěn)定低生育水平，統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題，促進(jìn)人的全面發(fā)展，起到了重要的推動(dòng)作用。
我國(guó)是世界上人口最多的發(fā)展中國(guó)家，人口問(wèn)題是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義面臨的重大現(xiàn)實(shí)和戰(zhàn)略問(wèn)題。新中國(guó)成立以來(lái)，特別是改革開(kāi)放以來(lái)，在黨中央、國(guó)務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)和全社會(huì)的共同努力下，我國(guó)人口和計(jì)劃生育工作取得了舉世矚目的成就。人口再生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)了由高出生、低死亡、高增長(zhǎng)向低出生、低死亡、低增長(zhǎng)的歷史性轉(zhuǎn)變，婦女總和生育率從20世紀(jì)70年代的5.8下降到目前的1.8左右，絕對(duì)貧困人口從改革開(kāi)放前的2.5億減少到4000萬(wàn)左右，有效緩解了人口對(duì)資源、環(huán)境的壓力，同時(shí)有力促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和民生改善。
序言
第一章 馬克思主義人口理論
第一節(jié) 馬克思、恩格斯、列寧、斯大林、毛澤東論人口
一、馬克思論人口
二、恩格斯論人口
三、列寧論人口
四、斯大林論人口
五、毛澤東論人口
第二節(jié) 中國(guó)特色社會(huì)主義人口思想
一、鄧小平人口思想
二、江澤民人口思想
三、科學(xué)發(fā)展觀的人口思想
第二章 人口歷史、理論與政策
第一節(jié) 人口發(fā)展的歷史與現(xiàn)狀
一、世界人口發(fā)展基本態(tài)勢(shì)
二、中國(guó)人口發(fā)展與人口轉(zhuǎn)變
第二節(jié) 人口思想與人口理論演變
一、古代人口思想
二、近現(xiàn)代人口理論
三、當(dāng)代人口理論
第三節(jié) 人口政策與相關(guān)政策法規(guī)
一、各國(guó)人口政策與相關(guān)政策法規(guī)
二、中國(guó)人口政策的制定與實(shí)施
第三章 當(dāng)代中國(guó)人口國(guó)情
第一節(jié) 人口規(guī)模
一、2030年前后人口總量達(dá)到峰值
二、人口再生產(chǎn)類型實(shí)現(xiàn)歷史性轉(zhuǎn)變
三、促進(jìn)人口資源環(huán)境協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展
第二節(jié) 人口素質(zhì)
一、人口健康水平穩(wěn)步提升
二、平均受教育程度有所增加
三、人口大國(guó)有待轉(zhuǎn)變?yōu)槿肆Y源強(qiáng)國(guó)
第三節(jié) 人口結(jié)構(gòu)
一、中國(guó)進(jìn)入老年型社會(huì)
二、人口處于“紅利期”
三、出生性別比居高不下
第四節(jié) 人口分布
一、騰沖一璦琿線與人口分布
二、流動(dòng)人口增長(zhǎng)迅速
三、城鎮(zhèn)化水平不斷提高
第四章 中國(guó)特色統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的道路
第一節(jié) 改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)人口實(shí)踐與發(fā)展
一、人口和計(jì)劃生育工作新發(fā)展
二、人口和計(jì)劃生育工作的巨大貢獻(xiàn)
三、我國(guó)人口和計(jì)劃生育工作的主要經(jīng)驗(yàn)
第二節(jié) 中國(guó)特色統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的道路
一、總體思路和內(nèi)在要求
二、主要任務(wù)
三、體制機(jī)制創(chuàng)新
后記
�。┚C合治理人口問(wèn)題
江澤民認(rèn)為，人口與計(jì)劃生育工作是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程，決不能孤立地就人口談人口，光講計(jì)劃生育政策還不夠，還應(yīng)當(dāng)有必要的經(jīng)濟(jì)政策和社會(huì)政策來(lái)保證計(jì)劃生育工作的展開(kāi)。要逐步完善法制，使人口與計(jì)劃生育管理走向法制的軌道。雖然國(guó)家設(shè)立了計(jì)劃生育委員會(huì)作為計(jì)劃生育工作的主管部門，但是，抓好計(jì)劃生育工作不只是計(jì)劃生育部門的事，需要各相關(guān)部門齊抓共管，形成合力，共同努力抓好。
1990年2月，江澤民在《致出席全國(guó)計(jì)生委主任會(huì)議同志的信》中指出：“計(jì)劃生育涉及到經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的全局。各級(jí)黨委和政府要把這項(xiàng)工作列人重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，并組織各有關(guān)部門和群眾團(tuán)體共同做好。”①1992年，江澤民又指出：“實(shí)行計(jì)劃生育，控制人口增長(zhǎng)，提高人口素質(zhì)，是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程，涉及各個(gè)方面，難度很大，……不把各方面關(guān)系協(xié)調(diào)好，就很難把這項(xiàng)工作做好�！雹�
在2000年的中央人口資源環(huán)境工作座談會(huì)上，江澤民要求各級(jí)黨委和政府部門認(rèn)真全面貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院作出的《關(guān)于加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育工作穩(wěn)定低生育水平的決定》；要進(jìn)一步采取綜合措施，建立完備的調(diào)控體系，努力穩(wěn)定低生育水平；要建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的人口與計(jì)劃生育管理機(jī)制，形成黨政負(fù)責(zé)、部門配合、群眾參與、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、齊抓共管的格局；黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要抓好協(xié)調(diào)工作，組織各方面力量，對(duì)人口資源環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行綜合治理；要完善人口資源環(huán)境方面的法律法規(guī)，為加強(qiáng)人口資源環(huán)境工作提供強(qiáng)有力的法律保障，促進(jìn)人口資源環(huán)境工作走上法制化、制度化、規(guī)范化、科學(xué)化的軌逼。
�。ㄆ撸┡ㄔO(shè)社會(huì)主義先進(jìn)生育文化
江澤民深刻地分析了在我國(guó)實(shí)行計(jì)劃生育的艱巨性。他認(rèn)為，計(jì)劃生育是一項(xiàng)難度非常大的工作，既有歷史原因，又有現(xiàn)實(shí)原因，既有觀念問(wèn)題，又有實(shí)際問(wèn)題。就思想認(rèn)識(shí)來(lái)講，實(shí)行計(jì)劃生育是一場(chǎng)婚育領(lǐng)域里移風(fēng)易俗的思想革命，因此必須高度重視計(jì)劃生育宣傳教育工作，努力建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)生育文化�！耙獜V泛開(kāi)展宣傳工作，引導(dǎo)群眾破除‘傳宗接代’、‘重男輕女’的舊生育觀，樹(shù)立男女平等、生男生女都一樣的正確觀點(diǎn)，樹(shù)立計(jì)劃生育光榮的新風(fēng)尚�！�(jì)劃生育工作應(yīng)該同開(kāi)展愛(ài)國(guó)主義教育、加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)相結(jié)合�！�
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